【正文】 學(xué)習(xí)調(diào)研階段的重要環(huán)節(jié)，也是抓實(shí)抓好分析檢查和整改落實(shí)階段各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。二是要在破解科學(xué)發(fā)展難題上解放思想。四是要在優(yōu)化干部心態(tài)、建設(shè)政治生態(tài)上解放思想。第四，要超前謀劃，認(rèn)真做好轉(zhuǎn)段準(zhǔn)備和銜接工作。各單位從現(xiàn)在起就要認(rèn)真謀劃考慮這一階段的活動(dòng)，做好轉(zhuǎn)段的準(zhǔn)備和銜接工作：一是要在總結(jié)提煉好做法、好經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，搞好第一階段的工作總結(jié)，認(rèn)真開展“回頭看”活動(dòng)，查找薄弱環(huán)節(jié)和不足，抓緊補(bǔ)缺補(bǔ)差。當(dāng)前，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定是黨和國(guó)家的大局。三是要抓穩(wěn)定，積極暢通社情民意，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，及時(shí)排查和化解各種矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。市長(zhǎng)在市委常委大會(huì)的發(fā)言在當(dāng)前各項(xiàng)任務(wù)十分繁重的情況下，我們召開市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議，專題研究全市黨的基層組織建設(shè)問題，主要有三個(gè)方面的考慮，一是抓好全市基層黨建工作是市委的第一責(zé)任，責(zé)無旁貸；二是聯(lián)系實(shí)際，學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，不斷提高全市黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平；三是貫徹落實(shí)市黨的基層組織建設(shè)觀摩推進(jìn)會(huì)精神，查找差距，硬化措施，突破難點(diǎn)，全面推進(jìn)“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)市委提出的基層組織建設(shè)綜合排名進(jìn)入全省第一方陣的目標(biāo)。總結(jié)宜都、洪湖、鐘祥的經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為主要有六條：一是各級(jí)黨委高度重視；二是抓住了組織和班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵；三是扭住發(fā)展這個(gè)主題；四是統(tǒng)籌整合資源，解決投入瓶頸；五是突出發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)這個(gè)重點(diǎn)；六是貼近群眾生產(chǎn)生活搞好服務(wù)?，F(xiàn)在，我們有些地方、單位特別是黨組織書記對(duì)基層黨組織建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)還不夠深刻，片面地認(rèn)為抓“五個(gè)基本”建設(shè)是勞民傷財(cái)，做“無用功”，缺錢缺物難為無米之炊；發(fā)展任務(wù)重，精力顧不上，順其自然。習(xí)慣于零打碎敲，今天有錢今天辦件事，或者上級(jí)有要求才去辦件事，缺乏規(guī)劃意識(shí)，陣地建設(shè)功能配套不夠，所以辦公活動(dòng)陣地顯得冷冷清清。在領(lǐng)導(dǎo)、人力、物力、財(cái)力上投入都還顯得不夠。各地、各單位要把學(xué)習(xí)貫徹胡總書記重要講話作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、黨委（黨組）專題學(xué)、帶動(dòng)基層學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、典型推動(dòng)學(xué)，切實(shí)把講話學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，社會(huì)結(jié)構(gòu)的重組使原來的基層黨組織建設(shè)模式受到了巨大的沖擊的挑戰(zhàn)，管黨治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更加繁重、更加緊迫。三是機(jī)遇特殊。我們務(wù)必要珍惜和用好這些機(jī)遇。3月份，我們與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委簽訂了“五個(gè)基本”建設(shè)責(zé)任書。希望各地也要按照抓基層黨建工作責(zé)任制的要求，建立健全一把手親自抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，規(guī)范履責(zé)方式，監(jiān)督履責(zé)效果，促進(jìn)各項(xiàng)責(zé)任環(huán)環(huán)相扣，落到實(shí)處。客觀上講，大家手頭上的事情千頭萬緒，需要處理的工作很多，也很辛苦，但是在“五個(gè)基本”建設(shè)這個(gè)問題上，不能說搞不了，只說怎么搞，絕不能麻痹大意、掉以輕心，必須聚精會(huì)神地抓，堅(jiān)持不懈地抓。應(yīng)當(dāng)說，我們現(xiàn)在正在抓的“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)和“三三制”模式，與講話要求是完全吻合的。各級(jí)黨委、政府和財(cái)政部門要加大對(duì)黨建工作經(jīng)費(fèi)的保障力度，基層黨組織的工作經(jīng)費(fèi)、黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、黨員干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等要納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)解決好村（社區(qū)）干部報(bào)酬、村（社區(qū)）辦公經(jīng)費(fèi)和其他必要支出等保障問題。二、科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范運(yùn)作，狠抓落實(shí)，不斷提高黨的基層組織建設(shè)的整體水平前不久，省委組織部下發(fā)了黨的基層組織建設(shè)三年《規(guī)劃》和《考評(píng)試行辦法》以及10個(gè)考評(píng)細(xì)則。基層黨組織建設(shè)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，需要解決的問題很多，需要?jiǎng)?chuàng)新的課題也很多，必須科學(xué)謀劃，合理布局，絕不能拍腦袋辦事。比如，我們抓陣地建設(shè)，考評(píng)細(xì)則中需要檢查的方面很多，實(shí)質(zhì)上就是檢查綜合服務(wù)功能如何，我們不僅要考慮辦公活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)問題，還要考慮為黨員群眾服務(wù)的功能配套問題。規(guī)范化是科學(xué)化的重要保證。第三，要狠抓落實(shí)，增強(qiáng)工作的實(shí)效性。要抓住大事要事，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求新的突破，以此帶動(dòng)各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。只有我們下真功，出實(shí)招，用韌勁，我市基層組織建設(shè)水平才能真正提高。四是要靠培樹典型抓落實(shí)，要善于發(fā)現(xiàn)典型，培育典型，運(yùn)用典型，推廣典型，以點(diǎn)帶面，以點(diǎn)促面，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。下一步，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)照先進(jìn)找差距，對(duì)照目標(biāo)加措施，著力在五個(gè)方面狠下功夫：第一，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。常委班子成員結(jié)合分管工作將抓黨建的情況作為年度工作述職的內(nèi)容，市委常委會(huì)每年專題研究基層黨建工作不少于2次，每年向全委會(huì)報(bào)告一次抓黨建工作的情況并聽取全委會(huì)成員的意見。市委組織部要按照這個(gè)要求具體督辦，抓好落實(shí)。市委決定從6月份開始，以農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織“五個(gè)基本”建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、教育、衛(wèi)生系統(tǒng)“五個(gè)基本”規(guī)范化建設(shè)，通過三個(gè)月的集中攻堅(jiān)，進(jìn)一步建立健全“三項(xiàng)機(jī)制”（責(zé)任落實(shí)機(jī)制、結(jié)對(duì)共建機(jī)制、激勵(lì)保障機(jī)制），力爭(zhēng)每個(gè)基層黨組織達(dá)到“三個(gè)規(guī)范”（陣地建設(shè)規(guī)范、基本制度規(guī)范、檔案資料規(guī)范）的工作目標(biāo)。一些村級(jí)黨組織在群眾當(dāng)中威信不高、凝聚力不強(qiáng)，一個(gè)重要原因就是集體經(jīng)濟(jì)薄弱，沒有為群眾辦實(shí)事的能力。三是要認(rèn)真抓好村（社區(qū)）辦公活動(dòng)場(chǎng)所和黨員群眾服務(wù)體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處一定要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，不講客觀，不講條件，調(diào)動(dòng)一切力量，加大資金投入，不折不扣地把場(chǎng)所建設(shè)好，確保今年8月底前全部完成新建和改擴(kuò)建任務(wù)并投入使用，確保村村都有規(guī)范實(shí)用的活動(dòng)場(chǎng)所。村鎮(zhèn)環(huán)境整治既是提高村鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量、加快鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程、帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措，也是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的突破口和切入點(diǎn)。加強(qiáng)基層黨建工作是各級(jí)黨組織的共同責(zé)任。要建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，由道軍部長(zhǎng)牽頭，每月組織召開一次聯(lián)席會(huì)議，分析、研究、解決問題，通報(bào)工作情況。市委要求，各縣（市）區(qū)要在全省基層黨建工作綜合考評(píng)中進(jìn)入全省25強(qiáng)。第五，要不斷實(shí)踐創(chuàng)新。該市在非公經(jīng)濟(jì)組織開展“四聯(lián)四為”（組織聯(lián)建、隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)、活動(dòng)聯(lián)抓、目標(biāo)聯(lián)創(chuàng)，為業(yè)主分憂、為員工代言、為企業(yè)增效、為黨旗增輝）活動(dòng)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)效性。省委組織部前不久推廣了武漢市漢陽區(qū)在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)推行區(qū)域化黨建新格