【正文】 戶，有43戶非煤礦山企業(yè)（小采石場(chǎng)）經(jīng)停產(chǎn)整治履行了設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)審查手續(xù)，待作安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)和竣工驗(yàn)收，有20戶采石場(chǎng)屬高速公路重點(diǎn)工程內(nèi)部采石，目前尚在繼續(xù)生產(chǎn)，但要求限期履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)，其它73戶由縣區(qū)安監(jiān)局責(zé)令于5月已全面停止生產(chǎn)；強(qiáng)力推進(jìn)地下開采礦井機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)治理工作。針對(duì)鎮(zhèn)安黃金礦業(yè)公司尾礦庫饋壩事故后，我市集中對(duì)尾礦庫安全進(jìn)行了全面整治，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患發(fā)出了檢查意見，限期整改或停產(chǎn)整改。嚴(yán)格落實(shí)非煤礦山安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。其中3座尾礦庫設(shè)計(jì)審查未通過，要求設(shè)計(jì)單位補(bǔ)充完善，再次組織審查；對(duì)1座尾礦庫組織了竣工驗(yàn)收；對(duì)全市43戶采石場(chǎng)組織進(jìn)行了設(shè)計(jì)審查，批準(zhǔn)開工建設(shè)。多數(shù)企業(yè)已進(jìn)入安全評(píng)價(jià)和申報(bào)資料整理上報(bào)階段；自元月25日至29日，會(huì)同市交通局對(duì)全市8家危運(yùn)企業(yè)進(jìn)行了全面檢查，專門召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)并通報(bào)了檢查情況。一是堅(jiān)持每季度召開一次安委會(huì)成員單位會(huì)議，通報(bào)每季度安全生產(chǎn)情況。二是組織安全檢查。三是積極做好危橋險(xiǎn)路治理工作。截止6月份我們分別對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑等領(lǐng)域的相關(guān)人員及一些施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員和部分外出農(nóng)民工進(jìn)行了安全教育培訓(xùn)，共組織舉辦安全培訓(xùn)班13期，累計(jì)培訓(xùn)廠（礦）長、經(jīng)理、安全管理人員和各種作業(yè)人員851人。全市各類企業(yè)應(yīng)發(fā)證4*戶，已發(fā)證323戶，待發(fā)證84戶。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)8家，已發(fā)證8家。二是與宣傳部、廣電局、總工會(huì)、公安局、團(tuán)市委聯(lián)合舉辦萬人簽名安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)栈顒?dòng)，營造安全生產(chǎn)氛圍。這種觀念和共識(shí)的形成，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力和有力的輿論氛圍。根據(jù)省局3月29日黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)的部署，我們及時(shí)于4月11日召開了全市安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，并請(qǐng)市紀(jì)委李書記作黨風(fēng)廉政建設(shè)報(bào)告。二、存在的問題事物都是一分為二的，在取得成績的同時(shí)，還存在許多問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)之間的矛盾尚為突出安康是貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，為促進(jìn)安康經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各級(jí)政府把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù)，但是要發(fā)展，必要投入，由于資金的饋乏，企業(yè)在發(fā)展中既存在先天不足，湊合上項(xiàng)目居多，在安全生產(chǎn)中的投入便明顯不足，所以就出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全投入之間的矛盾。三是社會(huì)各階層認(rèn)識(shí)不到位，雖然說整個(gè)社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的重視達(dá)到了前所未有的高度，但也不可否認(rèn)，在安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)上層層減壓的現(xiàn)象也普遍存在，調(diào)子高，落實(shí)空，沒有真正認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)是兩條邊，安全是底邊，如果沒有底邊的支撐，即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展再快也構(gòu)不成穩(wěn)定的三角形，可見安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市尚有重大事故隱患未治理完工，事故隱患大量存在。抓好目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)是下半年工作的重中之重，當(dāng)前時(shí)間已經(jīng)過多半，我們也將召開我市的半年工作會(huì)，各縣區(qū)對(duì)照自己的目標(biāo)責(zé)任書，看看自己的目標(biāo)責(zé)任是否全面完成，沒有完成的要制定措施，落實(shí)到人，必要時(shí)可以發(fā)整改指令書，強(qiáng)制完成。配合公安、交通、運(yùn)管等部門加強(qiáng)道路交通運(yùn)輸管理和駕駛員的安全教育；督促交通部門加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管，堅(jiān)決取締非法“三無”船舶運(yùn)行，堅(jiān)決遏制道路事故頻發(fā)勢(shì)頭；二是配合國土部門，整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序。加大培訓(xùn)教育力度，增加全民安全意識(shí)。突出抓好安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。三要依法辦事?；仡欉^去，為了更好地促進(jìn)我市的安全形勢(shì)更趨穩(wěn)定，下半年我們又要邁向如履薄冰、攻堅(jiān)克難的征程，我們要始終保持清醒的頭腦，克服麻痹、松勁情緒，以更大的決心、更扎實(shí)的工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開。全市共發(fā)生各類事故1205起，死亡320人，受傷1079人，直接經(jīng)濟(jì)損失1094萬元,與上年同比分別下降2%、5%、2%、6%，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)“零增長”目標(biāo)。二、真抓實(shí)干，全面完成安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，綜合監(jiān)管能力顯著增強(qiáng)繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。20*年，我市安委會(huì)及安委辦共下發(fā)67個(gè)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的文件，分別組織召開10次安委會(huì)成員單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議和各縣（市、區(qū)）安委辦主任會(huì)議及安全生產(chǎn)專題會(huì)議，及時(shí)研究、部署和落實(shí)安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)部門之間的工作會(huì)商，每月通報(bào)安全生產(chǎn)形勢(shì)，積極推行集中綜合檢查制度。嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，加大事故查處力度和隱患整改督辦力度。一是廣泛開展安全生產(chǎn)“隱患排查治理年”活動(dòng)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化衢化片區(qū)安全隱患綜合整治。省、市、縣三級(jí)政府掛牌督辦隱患已全部按要求完成整改任務(wù)，其中，列入省級(jí)掛牌督辦的重大工礦商貿(mào)企業(yè)安全隱患2家，共投入資金130萬元；列入省級(jí)道路交通事故多發(fā)點(diǎn)（段）13處，；列入市級(jí)政府掛牌督辦的重大安全隱患單位10處；列入縣級(jí)政府掛牌督辦的重大安全隱患55處。截止年底，全市已有省級(jí)?；踩珮?biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)9家，省、市級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化礦山企業(yè)85家。積極配合省安委辦做好“省安全生產(chǎn)千里行”活動(dòng)。我市被評(píng)為全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)優(yōu)秀單位，被推薦為全國總工會(huì)、國家安監(jiān)總局表彰的“安康杯”競(jìng)賽優(yōu)秀組織單位。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站規(guī)范化建設(shè)。共組織基層安監(jiān)員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)3次，214名基層安監(jiān)員取得了行政執(zhí)法證，培訓(xùn)率達(dá)100％。全市應(yīng)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（儲(chǔ)存）批準(zhǔn)證書企業(yè)184家，已辦理182家。深化?；钒踩巍Ｒ婪ㄈ【單ｋU(xiǎn)化學(xué)品非法建設(shè)單位1家、非法生產(chǎn)單位1家。一是完善應(yīng)急救援預(yù)案。巨化集團(tuán)公司消氣防大隊(duì)共有64名專業(yè)隊(duì)員，20*年已被列入省化學(xué)事故應(yīng)急救援基地，并得到省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)專項(xiàng)資金支持。（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，行政執(zhí)法工作規(guī)范有序規(guī)范生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)。截至20*年年底，市安監(jiān)局共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位400余家，發(fā)出責(zé)令整改指令書65份，復(fù)查意見書65份，強(qiáng)制措施決定書2份，實(shí)施行政處罰39起（其中事故處罰8起）。全年信訪件到期結(jié)案率達(dá)100%。強(qiáng)化教育管理。完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范機(jī)關(guān)運(yùn)作，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約。（二）大力推進(jìn)安監(jiān)機(jī)關(guān)政風(fēng)建設(shè)建立領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系縣（市、區(qū)）和園區(qū)制度。從5月份開始，深入開展了以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)園區(qū)和服務(wù)項(xiàng)目為主要內(nèi)容的“三服務(wù)”活動(dòng)，通過主動(dòng)深入企業(yè)、深入園區(qū)進(jìn)行走訪，面對(duì)面聽取經(jīng)濟(jì)主體和企業(yè)職工的意見、建議，及時(shí)為企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)、招商引資中的安全問題。針對(duì)部分企業(yè)安全管理水平有限、安全隱患突出等現(xiàn)狀，市安監(jiān)局把安全專家作為“編外監(jiān)察人員”，實(shí)行“固定日”工作制，專家經(jīng)費(fèi)列入安全專項(xiàng)預(yù)算。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立審查、安全設(shè)施審查和竣工驗(yàn)收審查，由原法定20個(gè)工作日、承諾15個(gè)工作日，調(diào)整為10個(gè)工作日；危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證（乙證）的審批辦理時(shí)限，由原法定20個(gè)工作日、承諾7個(gè)工作日，調(diào)整為5個(gè)工作日；易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營備案和劇毒化學(xué)品使用備案由原來的5個(gè)工作日改為即辦件，深受企業(yè)好評(píng)。安全生產(chǎn)工作涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，建立健全完整的安全生產(chǎn)責(zé)任制，是推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作全面落實(shí)的一項(xiàng)重要舉措。二是加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)工作，不斷強(qiáng)化各相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。深化企業(yè)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”意識(shí)，嚴(yán)格要求企業(yè)切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，推動(dòng)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作全面落實(shí)。一是創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)機(jī)制。深化隱患排查治理工作，通過政府掛牌督辦、安全隱患專項(xiàng)整治等，積極探索長效管理機(jī)制，使隱患排查治理工作經(jīng)?；?、制度化。五是創(chuàng)新考核督查機(jī)制。一是繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理。不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、深化專項(xiàng)整治、普及安全意識(shí)，全面整治片區(qū)隱患，提升區(qū)域本質(zhì)安全。有效抓好?；?、礦山、道路交通、建筑施工、消防、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和我市明確的13個(gè)重點(diǎn)安全監(jiān)管區(qū)域的專項(xiàng)整治，使行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施得到進(jìn)一步完善和落實(shí)。要積極探索從業(yè)人員安全知識(shí)培訓(xùn)教育工作，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。根據(jù)上級(jí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)政策措施，鼓勵(lì)和扶持一些高危行業(yè)企業(yè)不斷推廣新工藝新技術(shù)以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步規(guī)范工礦商貿(mào)、建筑施工、機(jī)械制造等行業(yè)企業(yè)在每個(gè)環(huán)節(jié)、崗位的安全工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，推動(dòng)企業(yè)安全質(zhì)量管理上等級(jí)、創(chuàng)水平。嚴(yán)格執(zhí)法。二是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。按照“四不放過”原則嚴(yán)肅查處事故，落實(shí)責(zé)任追究。一是在完善應(yīng)急預(yù)案、健全應(yīng)急救援體系、推進(jìn)省級(jí)化學(xué)事故應(yīng)急救援基礎(chǔ)建設(shè)下功夫，增強(qiáng)全市應(yīng)急救援保障