【正文】 量標(biāo)準(zhǔn)三大體系，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、否定事項報備制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、AB崗工作制，實現(xiàn)“崗崗有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，人人按標(biāo)準(zhǔn)履職”。需要上級審批、核準(zhǔn)的項目，對口部門要指定專人跟蹤服務(wù)，主動幫助向上爭取，積極協(xié)調(diào)配合，直至項目落地。四、進一步規(guī)范行政行為（十六）規(guī)范執(zhí)法行為。所有涉及企業(yè)的XX元以上罰款，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照的行政處罰，必須到市政府法制辦審查把關(guān)，報市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后方可實施。對園區(qū)內(nèi)企業(yè)進行執(zhí)法檢查，須提前與園區(qū)管理機構(gòu)進行溝通協(xié)調(diào)。4強化重點企業(yè)合法權(quán)益掛牌保護制度，對納稅200萬元以上的工業(yè)企業(yè)和投資規(guī)模較大的重點項目進行掛牌保護，維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和良好聲譽，防止到企業(yè)亂檢查、亂收費、亂罰款和亂攤派。著力治理不給好處不辦事、給了好處亂辦事，熟人好辦事、生人難辦事，吃拿卡要報等“潛規(guī)則”現(xiàn)象。（十九）加強中介組織管理。五、深化政務(wù)公開（二十）推行政務(wù)公開。推進行政權(quán)力公開透明運行，優(yōu)化權(quán)力運行流程，提升權(quán)力運行監(jiān)控水平。積極推行為民服務(wù)代理制，建立健全鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級派駐機構(gòu)的行政審批、公共服務(wù)事項，進入便民服務(wù)中心辦理。六、加強監(jiān)督檢查和責(zé)任追究（二十一）強化監(jiān)督檢查。在重點企業(yè)設(shè)立軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)測點，組織特邀監(jiān)察員、軟環(huán)境信息聯(lián)絡(luò)員采取現(xiàn)場暗訪、電話暗訪以及跟蹤辦理業(yè)務(wù)過程、走訪客戶、實例調(diào)查等方式，及時查處影響發(fā)展軟環(huán)境的典型案件并公開曝光，暗訪情況納入年終考核，并向全市通報。市監(jiān)察局（行政效能投訴中心）設(shè)立群眾舉報投訴電話，及時受理群眾和企業(yè)關(guān)于機關(guān)作風(fēng)、行政效能等方面的投訴建議。5建立以部門（單位）主要負(fù)責(zé)人為重點的行政問責(zé)制度，對領(lǐng)導(dǎo)決策失誤、失職瀆職、用人失誤失察、道德失范、效能低下、督查不力等行為進行問責(zé)，視情節(jié)輕重，分別給予誡勉談話、通報批評、責(zé)令檢查、責(zé)令公開道歉、建議進行組織調(diào)整等處理。八、本意見自發(fā)布之日起實施。剛才，市監(jiān)察局、人事局、建設(shè)局、財政局、鹽山縣政府等單位作了表態(tài)發(fā)言，大家講得都很好，會后務(wù)必抓好落實。（一）開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動，是繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，貫徹落實中央有關(guān)精神和省委、省政府決策部署的具體體現(xiàn)，必須作為一項政治任務(wù)，不折不扣地抓好貫徹落實。近年來，以胡錦濤為總書記的黨中央，對這一問題更是反復(fù)強調(diào)、多次作出重要部署。站在河北新的發(fā)展起點上，省委、省政府決定今年在全省開展作風(fēng)建設(shè)年活動，充分表明加強作風(fēng)建設(shè)已成為干部隊伍建設(shè)的重要任務(wù)，順應(yīng)了形勢發(fā)展的需要，切中了當(dāng)前制約發(fā)展的要害。因此，我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，按照市委的統(tǒng)一要求，扎扎實實地開展好干部作風(fēng)建設(shè)年活動。當(dāng)前和今后一個時期，我市面臨著既要保增長、渡難關(guān)，又要調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、提效益的雙重壓力，既肩負(fù)著打造河北新的重要經(jīng)濟增長極和沿海經(jīng)濟隆起帶的歷史使命，又寄托著全市700萬人民期盼發(fā)展、生活富有的殷切希望，能否頂住壓力，擔(dān)當(dāng)重任，完成使命，推動滄州經(jīng)濟好中求快、快中求好，關(guān)鍵在于全市上下是否能形成一種攻堅克難強信心、求真務(wù)實抓發(fā)展、雷厲風(fēng)行抓落實的作風(fēng)。有的工作效率低下，熱衷于做表面文章，工作不用心、不專心，不想事、不干事、不成事，對上應(yīng)付、對下糊弄，碰到問題不解決，遇到困難繞著走。因此，我們必須立足滄州實際，著眼發(fā)展大局，以開展作風(fēng)建設(shè)年活動為契機，進一步提高政府執(zhí)行力，確保全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。只有我們真正深入基層、深入實際、深入群眾，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實做好工作才有基礎(chǔ)，基層和群眾對政府才會滿意。（四）開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動，是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的客觀需要，必須找準(zhǔn)突出問題，認(rèn)真加以解決。比如：有些干部宗旨觀念淡薄，權(quán)力欲太重，以官為本、官僚主義，缺乏民本思想和責(zé)任意識。對此，我們絕不能聽之任之，任其發(fā)展，必須用重典、出重拳，以“壯士斷腕”的決心徹底解決，真正把滄州打造成環(huán)境、成本的洼地，投資興業(yè)的高地。實際工作中，要著力抓好四個方面。加強作風(fēng)建設(shè)，首先要轉(zhuǎn)變政府職能，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，解決服務(wù)不到位、服務(wù)方式落后的問題。具體工作中，要在勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療教育、社會治安、安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境保護等方面，加大投入力度，重點向基層傾斜、向困難群體傾斜，為老百姓辦實事、辦好事，促進工作作風(fēng)向服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。切實做到急事急辦、特事特辦，專人負(fù)責(zé)、跟蹤服務(wù)，對需要上級審批、核準(zhǔn)的項目，要指定專人做好協(xié)調(diào)配合工作。（二）規(guī)范行政審批，務(wù)求在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上實現(xiàn)新突破。據(jù)了解一些投資項目，之所以不能在我市落戶，行政審批項目和環(huán)節(jié)太多，效率不高是其中的重要原因。各部門要一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域、一項一項地摸清底數(shù)，認(rèn)真梳理，能取消的堅決取消、能下放的堅決下放，確需保留的要逐一評估論證。二要徹底清理收費項目。可以說，行政事業(yè)性收費與行政人員超編互為因果，形成了惡性循環(huán)，必須從清理收費項目這個源頭加以扼制。要進一步明確部門之間的審批職能，解決好審批職能交叉和多頭審批等問題。（三）簡化辦事程序，務(wù)求在提高行政效能上實現(xiàn)新突破。各級政府及政府各部門要對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行一次清理，對管用的要進一步完善，對過時的、不落實的、不執(zhí)行的，該廢止的要立即廢止。目前，我市部分縣（市）以及相關(guān)部門成立了行政服務(wù)中心，這是推行集中審批、節(jié)約時間、提高辦事效率的好方式。同時，要充分利用現(xiàn)代化辦公手段，大力推行網(wǎng)上辦公，能夠通過網(wǎng)絡(luò)辦理的事項，就不要讓老百姓和企業(yè)再跑冤枉路。需要公開的職權(quán)全部要全部公開，列明行使依據(jù)、公開形式、公開范圍、公開時限、收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、承辦部門和人員等，編制權(quán)力運行流程圖，并以有效形式向社會公開。圍繞專項資金管理使用、工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等重點領(lǐng)域，特別是當(dāng)前中央和省擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長政策措施的實施，加大權(quán)力運行的動態(tài)公開力度。要認(rèn)真總結(jié)市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的經(jīng)驗，進一步規(guī)范公開的內(nèi)容，創(chuàng)新公開的形式，凡是涉及群眾切身利益的都要全部公開、及時公開，保障基層群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（一）加強教育培訓(xùn)，提高公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)。各級各部門要結(jié)合學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的實踐活動，深入抓好黨的宗旨觀念、黨性黨風(fēng)、廉潔從政、艱苦奮斗等方面的教育，引導(dǎo)廣大干部講黨性、講大局、重品行、作表率，認(rèn)真履行職責(zé)，帶著感情和責(zé)任做好工作；引導(dǎo)廣大干部強化群眾觀念和公仆意識，堅決摒棄官本位思想，真正把以人為本、執(zhí)政為民的要求，體現(xiàn)在實際行動上，做到任何時候、任何情況下，都要以人民群眾的利益為重，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，主動深入基層、企業(yè)和群眾，幫助他們解決實際問題。人事部門要牽頭抓好政府系統(tǒng)公務(wù)員的教育、培訓(xùn)、管理和考核工作，對公務(wù)員的培訓(xùn)、管理、考核和競爭上崗、輪崗換崗等，盡快拿出具體的實施方案。否則，職位再高、條件再好，也將一事無成。二要真抓實干，實抓苦干。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅決克服心浮氣躁、急功近利的情緒和不愿苦干、不下苦功夫的作風(fēng)，牢固樹立正確的政績觀，切實做到不喝閑酒、不說閑話、不干閑事、不圖虛名、不務(wù)虛功，定下來的事情就要雷厲風(fēng)行，抓緊實施；部署了的工作就要督促檢查、一抓到底；一些關(guān)鍵的、重要的環(huán)節(jié)，要身先士卒，靠前指揮，抓緊抓好。一要狠抓重點領(lǐng)域的反腐倡廉工作。繼續(xù)治理教育亂收費，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。三要完善預(yù)防和懲治腐敗體制。要進一步加大查辦案件的力度，對各種違法違紀(jì)行為嚴(yán)懲不貸，決不讓腐敗分子逍遙法外。一要強化行政效能監(jiān)察。要暢通訴求渠道，通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體及時公開舉報電話，設(shè)立投訴箱，接受群眾投訴和舉報。要建立健全民主評議、群眾評議機制，采取上下左右評議、定量打分評議的方式，深入開展群眾性評議領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員活動，并將評議結(jié)果與干部任用掛鉤。五要嚴(yán)格責(zé)任追究。四、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保干部作風(fēng)建設(shè)年活動取得扎實成效開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動，是省委、省政府的一項重大決策部署，是各級各部門必須切實抓好的一項重要政治任務(wù)。各單位一把手是干部作風(fēng)建設(shè)年活動的第一責(zé)任人，要身先士卒，親自抓、負(fù)總責(zé)，切實擔(dān)負(fù)起抓班子、帶隊伍的職責(zé)。（二）健全制度，完善機制。（三）加強督查，推動工作。要抓好正反兩個方面的典型，特別是充分發(fā)揮正面典型的示范引導(dǎo)作用，對行動快、效果好的，及時總結(jié)經(jīng)驗，積極推廣，予以表揚，通過各種新聞媒體廣泛宣傳；對行動遲緩、工作不力的反面典型，要及時曝光，通報批評。作風(fēng)建設(shè)不是虛的，是實實在在的硬任務(wù)，必須協(xié)調(diào)推進，把活動部署、查擺問題、對照整改、制定措施等各個環(huán)節(jié)和作風(fēng)建設(shè)年的各項要求融入和貫穿到實際工作中去。各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要統(tǒng)籌安排好時間，正確處理好工學(xué)矛盾，帶著問題深入到群眾最需要的地方去，虛心接受各方面的批評和建議，到工作最難推動的地方去，尋求發(fā)展良策，用良好的作風(fēng)推動工作，用工作成效檢驗作風(fēng)。在這里我代表政府班子表個態(tài)，在干部作風(fēng)建設(shè)年活動中，我們每個班子成員都要從我做起、以身作則，請全市廣大干部群眾監(jiān)督。今年的任務(wù)非常繁重，各級各有關(guān)部門要對照市十二屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，圍繞“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上項目、惠民生、促和諧”，進一步明確階段性工作目標(biāo)，深化細(xì)化各項措施，切實把市政府確定的各項任務(wù)具體化、責(zé)任化、措施化,一項一項、一件一件地落到