【正文】 分離和興建創(chuàng)業(yè)基地，加快再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。放寬放大再就業(yè)援助政策，幫助就業(yè)再就業(yè)。幾年來累計(jì)安置1405名“3545”下崗失業(yè)人員在公益性崗位就業(yè)，從事保安、保潔、保綠、統(tǒng)計(jì)、計(jì)生、勞動保障、協(xié)警等工作，初步建立了困難群體就業(yè)援助長效工作機(jī)制。并且充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在保障失業(yè)人員基本生活、促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)方面的積極作用，解除了他們的后顧之憂。我市充分發(fā)揮淮北區(qū)位承東接西，能源資源豐富，工業(yè)基礎(chǔ)較好等優(yōu)勢，抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加大招商引資力度，對就業(yè)工作的拉動作用已日益顯現(xiàn)。20*年，共立案查處案件577件，督促企業(yè)簽訂勞動合同9710份，責(zé)令補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)34萬元，取締非法職業(yè)中介4家，進(jìn)一步規(guī)范了勞動力市場秩序，使非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域特別是第三產(chǎn)業(yè)大量存在的隱性就業(yè)逐步顯性化。市勞動保障、財(cái)政部門聯(lián)合制訂靈活就業(yè)人員養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保辦法，擴(kuò)大了社保覆蓋面，提高了靈活就業(yè)人員的就業(yè)穩(wěn)定性。為鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，共培訓(xùn)下崗失業(yè)人員600人，培訓(xùn)后315人成功創(chuàng)辦企業(yè)，并帶動626人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。著力推進(jìn)勞務(wù)培訓(xùn)的市場化運(yùn)作，鼓勵(lì)社會培訓(xùn)力量放手大膽發(fā)展，涌現(xiàn)出南坪、徐樓、岳集、烈山、高岳等勞務(wù)輸出培訓(xùn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和匯眾焊工學(xué)校、新興培訓(xùn)中心等民辦培訓(xùn)基地，提高了我市勞務(wù)輸出分地域、分行業(yè)的集聚力和影響力。隨著我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的組織實(shí)施，創(chuàng)造了一大批新的就業(yè)崗位，但新興的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)對勞動力的素質(zhì)要求較高，而與此不相適應(yīng)的是，下崗失業(yè)人員總體上文化偏低、技能單一、就業(yè)能力和就業(yè)觀念遠(yuǎn)不能適應(yīng)要求，形成有人無崗、有崗無人的結(jié)構(gòu)性矛盾。各級各部門、各有關(guān)單位要充分利用各種有效載體，開展全方位、長期性的就業(yè)再就業(yè)工作的宣傳，營造濃厚的氛圍，切實(shí)發(fā)揮宣傳的導(dǎo)向作用。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對就業(yè)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制。各級黨委政府和有關(guān)部門要設(shè)立舉報(bào)電話、投訴信箱，接受社會監(jiān)督，及時(shí)整改投訴的問題；四是要進(jìn)一步完善考核制度。再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地是小企業(yè)的發(fā)展源、小老板的孵化器。（四）創(chuàng)新工作模式，積極發(fā)展勞動型服務(wù)公司。勞務(wù)型服務(wù)公司以勞務(wù)派遣的形式，介紹持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員到用人單位成功就業(yè)的，可給予免費(fèi)職業(yè)介紹補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。要通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員合伙創(chuàng)辦小企業(yè)和非正規(guī)就業(yè)組織。（七）做強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為組織起來就業(yè)和再就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供支持。努力實(shí)現(xiàn)以培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動更多的就業(yè)。二是扎實(shí)開展“春風(fēng)行動”專項(xiàng)活動。市就業(yè)和社會保障工作會上的講話（一）就業(yè)再就業(yè)工作全面推進(jìn)（略）（二）社會保險(xiǎn)征繳辦法得到創(chuàng)新發(fā)展（略）（三）被征地農(nóng)民基本生活保障制度在全省率先起步（略）（四）城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療制度開始試行（略）二、分析當(dāng)前形勢，牢牢把握大局，理清勞動保障工作思路隨著改革開放的不斷深入，勞動保障工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的作用越來越重要，進(jìn)一步完善大社保體系是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)，是維護(hù)和發(fā)展人民群眾根本利益的客觀需要。省政府最近召開的全省就業(yè)和社會保障工作會議，更是對抓好今后的社保工作提出了具體的要求，并連續(xù)下發(fā)了六個(gè)關(guān)于勞動保障工作的重要文件。三是從社會保障的自身發(fā)展來看：我市社會保障體系從無到有，經(jīng)過長期的創(chuàng)新發(fā)展，不斷健全和完善。從事勞動保障工作的同志務(wù)必保持清醒的頭腦，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)勞動保障工作全局，全面理清今后一個(gè)時(shí)期的工作思路，當(dāng)前尤其要把握好以下三點(diǎn)：一要堅(jiān)持執(zhí)政為民，轉(zhuǎn)變職能，把勞動保障放在更加突出的位置。二要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，探索機(jī)制，為農(nóng)村社會保障體系建設(shè)破好題。三要堅(jiān)持實(shí)事求是，穩(wěn)步推進(jìn)，走勞動保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。要深入調(diào)查研究，把握好節(jié)奏，有條不紊、循序漸進(jìn)推進(jìn)勞動保障工作。工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作成為當(dāng)前我市社會保險(xiǎn)工作的頭等大事。工傷保險(xiǎn)是社會保險(xiǎn)工作的牛鼻子，牽住了，就能拉動其他社會保險(xiǎn)工作的進(jìn)展。（二）關(guān)于做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。（三）關(guān)于城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作。（四）關(guān)于完善“五費(fèi)合征”工作。下一步要加快各大社會保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作和費(fèi)源的監(jiān)管工作，同時(shí)要研究醫(yī)療保險(xiǎn)和其他保險(xiǎn)的基數(shù)統(tǒng)一問題。10月8日中央將召開十六屆六中全會，主要是研究構(gòu)建社會主義和諧社會的問題。對于其他問題，勞動保障部門要做到“民求必助、民告必查、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)”，對嚴(yán)重違法的要嚴(yán)厲打擊。目前，勞動保障平臺的“六到位”考核已經(jīng)納入到新農(nóng)村建設(shè)考核體系，各縣區(qū)要高度重視這個(gè)問題。建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診辦法，群眾呼聲很高，外地部分城市也正在逐步推開，我市也要認(rèn)真研究推進(jìn)這項(xiàng)工作。