【正文】 等項目正式奠基，世紀晶源芯片、日東電工偏光片、深超光電第5代TFTLCD等項目正式投產(chǎn)，比亞迪雙模電動車實現(xiàn)量產(chǎn)，彌補和完善了產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)。我們正在認真制定和完善我市綜合配套改革總體方案，力爭在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試，取得新突破。以全新體制建立的光明新區(qū)實現(xiàn)正常運作和健康發(fā)展。創(chuàng)新人口管理模式，全面推行居住證制度，年內(nèi)居住證辦證量突破700萬張。深港、深澳合作會議首次在深圳舉行，開啟了深港、深澳合作新的一頁。（五）城市環(huán)境更加完善。積極創(chuàng)新土地管理模式，加大城市更新改造力度，福田崗廈城中村、南山永新工業(yè)區(qū)等改造試點項目穩(wěn)步推進，違法用地和違法建筑受到控制，城中村和社區(qū)環(huán)境綜合整治取得成效，海濱15公里休閑帶正式開工建設，道路修繕和二線關(guān)環(huán)境綜合整治基本完成，城市總體形象進一步改善。落實公交燃油價格補貼、公益性補貼13億元，進一步減輕了市民出行負擔。深鹽二通道主線、鹽壩高速C段、南光高速、華為立交一期等建成通車，南坪快速路二期、西部疏港路、丹平路一期等建設加快。電網(wǎng)建設投入力度不斷加大，東部電廠、LNG天然氣發(fā)電廠和一批電廠綜合配套工程建設加快。循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排工作深入推進。大力發(fā)展綠色建筑，建筑節(jié)能水平進一步提高。勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定，欠薪保障制度不斷完善，勞動用工關(guān)系進一步規(guī)范，%。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老待遇人均每月增加511元。加快發(fā)展高等教育，南方科技大學動工建設，深圳大學等市屬高校辦學水平不斷提高，大學城功能進一步發(fā)揮。新建30家社區(qū)健康服務中心，社區(qū)健康服務網(wǎng)絡基本實現(xiàn)全覆蓋。出色完成北京奧運會和殘奧會火炬?zhèn)鬟f活動，我市運動員在奧運會和殘奧會上奪得一金兩銅的歷史最好成績。深刻吸取“2食品安全“五大工程、四大體系”建設穩(wěn)步推進，基本完成人大關(guān)于加強食品安全監(jiān)督管理議案確定的各項目標任務，藥品安全抽樣合格率首次超過97%。社會福利、慈善、老年人和殘疾人事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議，堅持向人大常委會報告工作，及時向市政協(xié)常委會通報政務，自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)績效測評保持全省第一，行政服務大廳業(yè)務量位居全國同類機構(gòu)首位，業(yè)務按時辦結(jié)率達100%。在此，我代表深圳市人民政府，向全市廣大干部群眾和外地來深建設者表示最崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、社會團體和各界人士，向中央和各省區(qū)市駐深單位，駐深解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持深圳建設的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示最衷心的感謝！我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些亟待解決的困難和問題：在新的形勢下，科學平衡經(jīng)濟穩(wěn)定增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之間的關(guān)系更加困難，資源短缺和環(huán)境約束的壓力進一步加大；經(jīng)濟問題加速向社會領(lǐng)域滲透，多年來積累的體制機制性矛盾和深層次問題更加突出，社會維穩(wěn)形勢不容樂觀；建立安全生產(chǎn)的長效管理機制任重道遠，各種事故隱患尚未根本消除，重大安全事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻；農(nóng)村城市化遺留問題尚未根本解決，特區(qū)外基礎設施歷史欠賬較多，特區(qū)內(nèi)外一體化發(fā)展仍然需要付出巨大努力；政府公共服務水平有待進一步提高，一些群眾關(guān)心的熱點難點問題還沒有得到有效解決，等等。特別是《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺，第一次將珠三角的改革發(fā)展整體納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃層面，進一步賦予了深圳新使命、新定位，為深圳的改革開放和現(xiàn)代化建設注入了強大動力。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，今年將著重抓好八個方面的工作：（一）千方百計擴大需求，確保經(jīng)濟平穩(wěn)增長。緊緊抓住國家和省擴大投資的契機，加快推進廣深港客運專線、廈深鐵路、穗莞深城際線、嶺澳核電、平安國際金融中心等項目建設，抓好深圳沿海防護林工程等九個中央國債項目的實施，爭取更多的國家性、區(qū)域性重大投資項目落戶深圳。認真做好督促檢查工作，強化對投資項目全方位、全過程的監(jiān)督檢查和跟蹤審計，確保所有工程都經(jīng)得起歷史的檢驗和人民的評判。促進居民財產(chǎn)性收入的增加，提高居民收入預期。以國家推行“國民休閑旅游計劃”為契機，加快發(fā)展旅游經(jīng)濟，鼓勵市民增加旅游、餐飲、娛樂、休閑等消費支出，努力擴大節(jié)假日消費規(guī)模。全力開拓國內(nèi)外市場。大力實施內(nèi)貿(mào)戰(zhàn)略，設立加工貿(mào)易擴大內(nèi)銷專項扶持資金，發(fā)揮好駐外辦事處、深商服務中心和行業(yè)協(xié)會作用，積極搭建各種平臺，鼓勵企業(yè)建立健全國內(nèi)市場營銷渠道和網(wǎng)絡，引導企業(yè)開拓國內(nèi)市場。積極穩(wěn)妥地推進行政體制改革。積極推進全市行政審批服務體系和“在線審批系統(tǒng)”建設，精簡項目，簡化程序，再造流程，全面提高審批效率。加強國有獨資企業(yè)董事會制度建設，健全法人治理結(jié)構(gòu)。積極探索環(huán)境權(quán)益交易，加快建立生態(tài)環(huán)境補償機制。創(chuàng)新人口管理方式和手段，全面推行居住證制度，推動戶籍制度和流動人口管理改革。積極擴大對外開放。積極推進與汕尾共建省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，認真做好甘肅“三縣一區(qū)”的對口支援恢復重建工作，加強對貴州、西藏、重慶、廣東河源等地的對口扶持。加大國家重點實驗室、國家工程實驗室和公共技術(shù)平臺建設力度，鼓勵和支持大學、科研機構(gòu)和企事業(yè)單位積極申報國家和省科技計劃，積極參加國家重大科技專項，吸引科技重大基礎設施落戶深圳，深化與國家部委的創(chuàng)新聯(lián)動機制，在更大范圍和更深層次聚集國家創(chuàng)新和科技資源。培育一批知名品牌，規(guī)范引導品牌效應低的初級創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升品牌，自主研發(fā)。努力推進科技成果轉(zhuǎn)化，辦好第十一屆高交會。加快落實LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)品示范工程，推動LED產(chǎn)業(yè)做強做大。加大金融創(chuàng)新力度，落實和推進與港澳貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點工作，培育企業(yè)債券市場，加快推進保險創(chuàng)新發(fā)展，完善中小企業(yè)融資服務體系，發(fā)展小額貸款公司和創(chuàng)新型金融機構(gòu)，努力建設全國金融改革創(chuàng)新綜合實驗區(qū)。加快前海灣保稅港區(qū)建設發(fā)展，促進鹽田港區(qū)向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級。提高第五屆文博會的國際化、專業(yè)化水平，積極申辦20**年世界創(chuàng)意大會。抓緊優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。準確把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的平衡，堅持先長后消、長大于消，積極穩(wěn)妥地推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。加快推進義務教育均衡發(fā)展，合理配置義務教育辦學資源，進一步做好義務教育“雙免”工作。加強國際教育交流與合作，加快國際學校和港人子弟學校建設。大力實施文藝精品戰(zhàn)略，圍繞建國60周年等重大題材，推出一系列反映時代精神、具有深圳特色的文藝精品。進一步鞏固文明城市創(chuàng)建成果，開展文化、健康、公德、環(huán)保、服務和愛心素質(zhì)提升六大人文工程，不斷提高市民素質(zhì)。充分發(fā)揮中醫(yī)在預防保健中的獨特優(yōu)勢，推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加強就業(yè)管理基礎工作，全面推進就業(yè)登記制度。以“人人享有基本生活保障”為目標，加快建立健全以最低生活保障制度為核心的綜合性社會救助體系。進一步完善社區(qū)管理體制，繼續(xù)強化基層基礎建設，不斷提升基層自治水平。（五）高度重視社會穩(wěn)定，積極建設平安深圳。妥善處理城市發(fā)展歷史遺留問題，避免引發(fā)群體性事件。加大社會治安綜合治理力度。進一步加強反恐工作，抓緊建立“情報、打擊、防范、應急”四位一體的反恐實戰(zhàn)機制，著力提高反恐實戰(zhàn)能力。20”火災事故教訓，扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動，堅持做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴、常抓不懈、永不言勝。（六）努力提高城市品位內(nèi)涵，不斷完善城市功能。以光明新城等四大新城建設為核心，以提高特區(qū)外基礎設施水平為重點，全力促進特區(qū)內(nèi)外一體化發(fā)展。繼續(xù)完善以規(guī)劃實施為導向的建設用地管理模式和土地計劃調(diào)控機制，建立健全土地協(xié)同管理責任機制和土地執(zhí)法長效機制。建立健全建設用地集約利用評價考核指標體系，結(jié)合城市更新改造，加快存量土地的二次開發(fā)，繼續(xù)加大閑置土地和土地歷史遺留問題的處理力度，加大地下空間開發(fā)研究，持續(xù)提高土地資源的節(jié)約集約利用水平。積極實施大運會生態(tài)環(huán)境保障主體行動計劃，認真做好國家環(huán)保模范城第三次復查迎檢準備工作。持續(xù)推進“藍天行動”，爭取全市機動車和車用燃油全面實施國Ⅳ標準，積極推動電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展綠色建筑，積極落實建筑節(jié)能改造計劃。繼續(xù)推進城市環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)全市城中村和社區(qū)環(huán)境綜合整治基本達標，特區(qū)內(nèi)各區(qū)和特區(qū)外各街道各完成一條街的街景整治工作。深化公交特許經(jīng)營改革，進一步優(yōu)化公交經(jīng)營機制。加大資源能源儲備力度。加快深圳濱海電廠、抽水蓄能電站等項目建設，積極推進垃圾焚燒發(fā)電、風力發(fā)電、太陽能光伏系統(tǒng)等新興能源項目的研究論證和規(guī)劃建設。認真落實與國務院法制辦簽訂的加快建設法治政府合作協(xié)議，抓緊實施法治政府建設指標體系，全力推進依法行政，力爭用三年時間初步實現(xiàn)國務院規(guī)定的法治政府建設目標，樹立法治政府、責任政府形象和權(quán)威，帶動全社會法治觀念的增強和法治水平的提高。認真接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，堅持定期向市人大常委會報告重要工作。今年政府工作的首要任務是保增長，關(guān)鍵在于抓落實。進一步提高行政服務大廳服務水平和整合能力，打造一流的綜合行政服務機構(gòu)。認真貫徹落實胡錦濤總書記在第十七屆中紀委三次全會上的講話精神，樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀。全面清理各種行政事業(yè)性收費和服務性收費，取消一切不合理收費，降低過高收費。一是國家創(chuàng)新型城市建設要有新突破。抓住國際經(jīng)濟調(diào)整和服務業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，全面落實重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資計劃和招商引資責任制，瞄準世界500強和國內(nèi)大型企業(yè)集團，以產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為突破口，以資本密集型、技術(shù)密集型、基地型、旗艦型項目為重點，引進一批符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求的重大產(chǎn)業(yè)項目，進一步夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。四是城市更新改造要有新突破。六是污水處理設施建設要有新突破。全年完成軌道交通建設投資190億元，基本完成5條地鐵線路土建主體工程，全面展開6個綜合樞紐建設，推動完成廣深港客運專線深圳北段土建工程，實現(xiàn)廈深鐵路深圳段全面開工。九是高等教育改革發(fā)展要有新突破。今年，要著眼于提高民生福利水平和解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，全力做好十件民生實事，讓市民得到真正的實惠。三是基本完成市第三人民醫(yī)院、疾病預防控制中心工程建設，濱海醫(yī)院、人民醫(yī)院外科的主體結(jié)構(gòu)實現(xiàn)封頂。五是落實新增保障性住房建設用地30萬平方米，加快53個保障性住房項目建設進度，著力解決低收入家庭住房難問題。九是全面啟動社區(qū)、住宅區(qū)和城中村消防設施、市政管線等改造，年內(nèi)完成40%以上。