【正文】 次全會、區(qū)委十六屆九次全會的部署，搶抓國家實施新一輪西部大開發(fā)和國家級關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)、省級商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)全面啟動建設(shè)的機遇，以科學發(fā)展、富民強區(qū)為主題，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為主線，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點，以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，繼續(xù)實施“五大戰(zhàn)略”，突出重點抓項目，關(guān)注民生抓實事，扭住機遇抓招商，擴大投資抓增長，調(diào)整方式抓質(zhì)量，全力推進“一心三域五區(qū)”建設(shè)，進一步加快區(qū)域經(jīng)濟工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，確保全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會更加和諧穩(wěn)定。二、全年經(jīng)濟社會發(fā)展工作的思路和重點（一）突出抓好項目建設(shè)，不斷擴大投資規(guī)模牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展、抓大項目就是抓率先突破發(fā)展、抓好項目就是抓科學發(fā)展的理念，堅持精力向項目上集中、財力向項目上傾斜、資源向項目上配置，強力推進重點項目建設(shè)，用項目擴大投資，靠投資拉動增長。年度完成投資2億元，建設(shè)氟硅產(chǎn)業(yè)園3條生產(chǎn)線。提升項目前期工作質(zhì)量和水平。著手做好土地儲備工作，提前預(yù)留項目建設(shè)用地。加強項目爭取，全年爭取國家各類投資3億元以上。大興農(nóng)田水利，實施40個村口糧田項目建設(shè)。全年糧食播種面積穩(wěn)定在54萬畝，總產(chǎn)穩(wěn)定在11萬噸，新建核桃基地3萬畝、水雜果基地XX畝，新發(fā)展畜牧養(yǎng)殖小區(qū)5個，設(shè)施蔬菜1000畝，秦嶺地膜洋芋8萬畝，中藥材種植面積穩(wěn)定在10萬畝以上。以工業(yè)理念謀劃和發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快健達公司保健品及中藥材深加工、君威公司板栗加工、商丹農(nóng)貿(mào)蔬菜綜合批發(fā)市場項目建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。強化農(nóng)技推廣工作。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)體系。開展“工業(yè)園區(qū)建設(shè)年”活動，依托商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)，加快氟硅產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)；按照區(qū)委常委會既定方案，落實相關(guān)部門責任，實行項目向園區(qū)布局、資金向園區(qū)捆綁、政策向園區(qū)傾斜，舉全區(qū)之力建設(shè)荊河生態(tài)工業(yè)園，拓展發(fā)展空間。配套安排企業(yè)貸款貼息資金500萬元，幫助重點企業(yè)和中小企業(yè)獲得項目建設(shè)貸款，突出抓好氟硅公司年產(chǎn)2萬噸氟化氫、10萬噸硫酸、3萬噸氟化鋁、1萬噸冰晶石、楊斜螢石選礦廠及鑫豐源公司有色金屬整合開發(fā)、化工公司新型環(huán)保發(fā)泡劑中試、豐源礦業(yè)鎢制品深加工、博澤公司尾礦加氣砌塊等年度重點工業(yè)項目建設(shè)，支持東梓實業(yè)、丹東建材等骨干企業(yè)加快基建技改，力促今匯公司硫鐵礦采選、堯柏水泥公司百萬噸膠凝材料等工業(yè)項目盡快達產(chǎn)達效，力爭全年規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長30%以上，增加值增長20%以上。開發(fā)生物資源和優(yōu)勢農(nóng)特產(chǎn)品，加快形成農(nóng)特產(chǎn)品加工、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。鼓勵引導東梓實業(yè)、長江實業(yè)、晨光集團等現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)在融合三次產(chǎn)業(yè)中進一步發(fā)展壯大，發(fā)揮龍頭作用。（四）力促三產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展拉動力牢固樹立發(fā)揮優(yōu)勢特色發(fā)展的理念，堅持“大背景審視、大力度挖掘”的工作思路，在比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果上下功夫，以建設(shè)西安居民第二生活區(qū)為目標，全力發(fā)展三產(chǎn)、擴大消費，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動力。積極推進仙娥湖度假區(qū)、大秦嶺秀發(fā)揮區(qū)域中心優(yōu)勢和市區(qū)共建優(yōu)勢，以市區(qū)為重點，集中發(fā)展商貿(mào)流通、中介服務(wù)、酒店賓館、餐飲娛樂等城市配套服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖超市、廣告創(chuàng)意、文化演藝等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持把促進城鄉(xiāng)居民收入較快增長擺在經(jīng)濟工作的首位，全面落實惠農(nóng)補貼政策，加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極推進集體林權(quán)制度配套改革和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，多渠道增加農(nóng)民收入。強化市場價格監(jiān)管，維護好居民的消費預(yù)期。積極參與城市建設(shè)和管理。全力抓好楊峪河、沙河子、大荊、白楊店、牧護關(guān)、楊斜等重點小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成投資3500萬元。圍繞50萬人中心城市人口規(guī)模目標，加大“村改居”力度，完成村改居15個。安排1000萬元新農(nóng)村建設(shè)引導資金，啟動建設(shè)10個新農(nóng)村建設(shè)示范村。進一步改善農(nóng)村辦學條件，加快農(nóng)村文化陣地建設(shè)。繼續(xù)抓好計劃生育新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建活動，落實各項獎勵扶助政策，積極實施農(nóng)村母親健康工程、優(yōu)生促進工程和計生家庭創(chuàng)業(yè)工程，加強流動人口管理，綜合治理出生人口性別比偏高問題，人口出生率控制在11‰以內(nèi)，出生人口政策符合率達到95%以上。配合市上做好西安世界園藝博覽會展區(qū)布展工作。圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點項目，建設(shè)一批水資源利用工程，提高水資源利用率。嚴格控制污染物排放。啟動農(nóng)村清潔工程，抓好生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村的創(chuàng)建工作，實行生活垃圾、污水集中收集處理，嚴格控制農(nóng)村污染。嚴格預(yù)算約束，強化審計監(jiān)督，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，將新增財力的80%用于培育富民產(chǎn)業(yè)和實施民生項目。做好勞動就業(yè)和社會保障、社會救助工作。將新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準人均分別提高20元，將新農(nóng)合住院報銷比例提高到60%，實現(xiàn)更高標準的基本醫(yī)療保險制度全覆蓋。完成中心敬老院和區(qū)域敬老院建設(shè)任務(wù)，將五保集中供養(yǎng)率提高到35%。做好老齡、青少年和婦女兒童權(quán)益保障工作。加快發(fā)展社會事業(yè)。鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，繼續(xù)抓好“五小”行業(yè)整治、健康教育、除四害、改水改廁、環(huán)境衛(wèi)生整治和創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及衛(wèi)生單位工作。穩(wěn)步推進文廣體制改革，大力培育文化產(chǎn)業(yè)，打造文化品牌。健全重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機制，增強保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力。（八）著力深化改革開放，不斷增強發(fā)展活力牢固樹立解放思想創(chuàng)新發(fā)展的理念，堅持改革開放的方針不動搖，認真研究解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題，積極推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，通過深化改革破解發(fā)展難題，通過開放贏得發(fā)展機遇。完善國有資產(chǎn)管理體制改革，健全國有資本經(jīng)營預(yù)算和收益分享制度。抓好土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、采礦權(quán)質(zhì)押貸款試點。全方位招商引資。全年合同引資50億元以上，到位15億元以上，力爭引進5億元以上項目2個。全年發(fā)展私營企業(yè)30戶，新增個體工商戶400戶，非公有制經(jīng)濟對全區(qū)地方財政收入貢獻率達到45%以上。圍繞政府職能轉(zhuǎn)變理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，促進政企、政資、政事以及政府與市場中介組織分開。依法接受人大的監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行職能，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)和人民團體的建議和意見，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。堅持把改善民生作為為政之本，盡心竭力為民辦好事、謀福祉，努力做到善于學習、善于創(chuàng)新、善抓機遇、善抓實事、善聚人心。堅持把強化效能作為為政之基，圍繞全局謀大事，突出重點干實事，面向基層解難事，服務(wù)群眾辦好事。堅持把廉政勤政作為為政之要，認真貫徹執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制和《廉政準則》，整體推進反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督等各項工作。