【正文】 次全會(huì)、區(qū)委十六屆九次全會(huì)的部署，搶抓國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)和國(guó)家級(jí)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、省級(jí)商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)全面啟動(dòng)建設(shè)的機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)為主題，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主線，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，突出重點(diǎn)抓項(xiàng)目，關(guān)注民生抓實(shí)事，扭住機(jī)遇抓招商，擴(kuò)大投資抓增長(zhǎng)，調(diào)整方式抓質(zhì)量，全力推進(jìn)“一心三域五區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。二、全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的思路和重點(diǎn)（一）突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓大項(xiàng)目就是抓率先突破發(fā)展、抓好項(xiàng)目就是抓科學(xué)發(fā)展的理念，堅(jiān)持精力向項(xiàng)目上集中、財(cái)力向項(xiàng)目上傾斜、資源向項(xiàng)目上配置，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，用項(xiàng)目擴(kuò)大投資，靠投資拉動(dòng)增長(zhǎng)。年度完成投資2億元，建設(shè)氟硅產(chǎn)業(yè)園3條生產(chǎn)線。提升項(xiàng)目前期工作質(zhì)量和水平。著手做好土地儲(chǔ)備工作，提前預(yù)留項(xiàng)目建設(shè)用地。加強(qiáng)項(xiàng)目爭(zhēng)取，全年?duì)幦?guó)家各類投資3億元以上。大興農(nóng)田水利，實(shí)施40個(gè)村口糧田項(xiàng)目建設(shè)。全年糧食播種面積穩(wěn)定在54萬(wàn)畝，總產(chǎn)穩(wěn)定在11萬(wàn)噸，新建核桃基地3萬(wàn)畝、水雜果基地XX畝，新發(fā)展畜牧養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)，設(shè)施蔬菜1000畝，秦嶺地膜洋芋8萬(wàn)畝，中藥材種植面積穩(wěn)定在10萬(wàn)畝以上。以工業(yè)理念謀劃和發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快健達(dá)公司保健品及中藥材深加工、君威公司板栗加工、商丹農(nóng)貿(mào)蔬菜綜合批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化農(nóng)技推廣工作。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)體系。開展“工業(yè)園區(qū)建設(shè)年”活動(dòng)，依托商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，加快氟硅產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)；按照區(qū)委常委會(huì)既定方案，落實(shí)相關(guān)部門責(zé)任，實(shí)行項(xiàng)目向園區(qū)布局、資金向園區(qū)捆綁、政策向園區(qū)傾斜，舉全區(qū)之力建設(shè)荊河生態(tài)工業(yè)園，拓展發(fā)展空間。配套安排企業(yè)貸款貼息資金500萬(wàn)元，幫助重點(diǎn)企業(yè)和中小企業(yè)獲得項(xiàng)目建設(shè)貸款，突出抓好氟硅公司年產(chǎn)2萬(wàn)噸氟化氫、10萬(wàn)噸硫酸、3萬(wàn)噸氟化鋁、1萬(wàn)噸冰晶石、楊斜螢石選礦廠及鑫豐源公司有色金屬整合開發(fā)、化工公司新型環(huán)保發(fā)泡劑中試、豐源礦業(yè)鎢制品深加工、博澤公司尾礦加氣砌塊等年度重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，支持東梓實(shí)業(yè)、丹東建材等骨干企業(yè)加快基建技改，力促今匯公司硫鐵礦采選、堯柏水泥公司百萬(wàn)噸膠凝材料等工業(yè)項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，力爭(zhēng)全年規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)30%以上，增加值增長(zhǎng)20%以上。開發(fā)生物資源和優(yōu)勢(shì)農(nóng)特產(chǎn)品，加快形成農(nóng)特產(chǎn)品加工、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)東梓實(shí)業(yè)、長(zhǎng)江實(shí)業(yè)、晨光集團(tuán)等現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)在融合三次產(chǎn)業(yè)中進(jìn)一步發(fā)展壯大，發(fā)揮龍頭作用。（四）力促三產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)力牢固樹立發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特色發(fā)展的理念，堅(jiān)持“大背景審視、大力度挖掘”的工作思路，在比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果上下功夫，以建設(shè)西安居民第二生活區(qū)為目標(biāo)，全力發(fā)展三產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力。積極推進(jìn)仙娥湖度假區(qū)、大秦嶺秀發(fā)揮區(qū)域中心優(yōu)勢(shì)和市區(qū)共建優(yōu)勢(shì)，以市區(qū)為重點(diǎn)，集中發(fā)展商貿(mào)流通、中介服務(wù)、酒店賓館、餐飲娛樂(lè)等城市配套服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖超市、廣告創(chuàng)意、文化演藝等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持把促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)擺在經(jīng)濟(jì)工作的首位，全面落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，多渠道增加農(nóng)民收入。強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)好居民的消費(fèi)預(yù)期。積極參與城市建設(shè)和管理。全力抓好楊峪河、沙河子、大荊、白楊店、牧護(hù)關(guān)、楊斜等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成投資3500萬(wàn)元。圍繞50萬(wàn)人中心城市人口規(guī)模目標(biāo)，加大“村改居”力度，完成村改居15個(gè)。安排1000萬(wàn)元新農(nóng)村建設(shè)引導(dǎo)資金，啟動(dòng)建設(shè)10個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村。進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加快農(nóng)村文化陣地建設(shè)。繼續(xù)抓好計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，積極實(shí)施農(nóng)村母親健康工程、優(yōu)生促進(jìn)工程和計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)工程，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，人口出生率控制在11‰以內(nèi)，出生人口政策符合率達(dá)到95%以上。配合市上做好西安世界園藝博覽會(huì)展區(qū)布展工作。圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)一批水資源利用工程，提高水資源利用率。嚴(yán)格控制污染物排放。啟動(dòng)農(nóng)村清潔工程，抓好生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村的創(chuàng)建工作，實(shí)行生活垃圾、污水集中收集處理，嚴(yán)格控制農(nóng)村污染。嚴(yán)格預(yù)算約束，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，將新增財(cái)力的80%用于培育富民產(chǎn)業(yè)和實(shí)施民生項(xiàng)目。做好勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障、社會(huì)救助工作。將新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)人均分別提高20元，將新農(nóng)合住院報(bào)銷比例提高到60%，實(shí)現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全覆蓋。完成中心敬老院和區(qū)域敬老院建設(shè)任務(wù)，將五保集中供養(yǎng)率提高到35%。做好老齡、青少年和婦女兒童權(quán)益保障工作。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，繼續(xù)抓好“五小”行業(yè)整治、健康教育、除四害、改水改廁、環(huán)境衛(wèi)生整治和創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及衛(wèi)生單位工作。穩(wěn)步推進(jìn)文廣體制改革，大力培育文化產(chǎn)業(yè)，打造文化品牌。健全重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機(jī)制，增強(qiáng)保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力。（八）著力深化改革開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力牢固樹立解放思想創(chuàng)新發(fā)展的理念，堅(jiān)持改革開放的方針不動(dòng)搖，認(rèn)真研究解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，通過(guò)深化改革破解發(fā)展難題，通過(guò)開放贏得發(fā)展機(jī)遇。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和收益分享制度。抓好土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、采礦權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)。全方位招商引資。全年合同引資50億元以上，到位15億元以上，力爭(zhēng)引進(jìn)5億元以上項(xiàng)目2個(gè)。全年發(fā)展私營(yíng)企業(yè)30戶，新增個(gè)體工商戶400戶，非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)率達(dá)到45%以上。圍繞政府職能轉(zhuǎn)變理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，促進(jìn)政企、政資、政事以及政府與市場(chǎng)中介組織分開。依法接受人大的監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行職能，主動(dòng)聽取民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的建議和意見(jiàn)，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持把改善民生作為為政之本，盡心竭力為民辦好事、謀福祉，努力做到善于學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)新、善抓機(jī)遇、善抓實(shí)事、善聚人心。堅(jiān)持把強(qiáng)化效能作為為政之基，圍繞全局謀大事，突出重點(diǎn)干實(shí)事，面向基層解難事，服務(wù)群眾辦好事。堅(jiān)持把廉政勤政作為為政之要，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《廉政準(zhǔn)則》，整體推進(jìn)反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督等各項(xiàng)工作。