【正文】 二、今后一個時期我市就業(yè)再就業(yè)工作的主要任務(wù)（一）加快發(fā)展經(jīng)濟，多渠道增加就業(yè)崗位。進(jìn)一步整合社區(qū)服務(wù)資源，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步挖掘開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，擴大就業(yè)渠道。一要落實好稅費減免政策，在具體操作中要注意新老政策的銜接，特別要做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》的審核發(fā)放工作，加強對符合條件人員的認(rèn)定和管理，完善協(xié)查和信息交換制度。要按照新政策的要求，加快推進(jìn)建立信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額擔(dān)保貸款的聯(lián)動機制，降低擔(dān)保門檻，切實抓好小額擔(dān)保貸款政策的落實到位。上述扶持政策是花錢最多的項目，是對勞動者最實惠的扶助，也是花錢建機制的關(guān)鍵點，任何部門、任何單位絕不能打折扣，要認(rèn)真切實執(zhí)行到位。各級各部門要把以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)作為解決就業(yè)問題的主攻方向，努力形成新的就業(yè)增長點。二是加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。（四）采取有效措施，進(jìn)一步幫助困難群體就業(yè)再就業(yè)。勞動保障、財政、民政等部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加大對社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)和推動力度。組織實施好“城鎮(zhèn)技能再就業(yè)”、“能力促創(chuàng)業(yè)”、“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)”等專項計劃，鼓勵各類職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)突出能力訓(xùn)練，打造技能就業(yè)品牌。加大農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力技能培訓(xùn)工作力度，大力開展訂單式培訓(xùn)和定向式培訓(xùn)，幫助農(nóng)村勞動者通過提高素質(zhì)和技能實現(xiàn)就業(yè)，并加快構(gòu)建培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的工作模式，促進(jìn)農(nóng)村勞動者的平等就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。要根據(jù)本地區(qū)小額擔(dān)保貸款工作開展情況，逐年擴大小額擔(dān)保貸款基金規(guī)模，增強擔(dān)保能力。（七）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，探索建立促進(jìn)就業(yè)長效機制。要進(jìn)一步改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，重點解決農(nóng)民工工資拖欠、規(guī)范農(nóng)民工勞動管理、保障農(nóng)民工勞動安全、搞好農(nóng)民工技能培訓(xùn)、保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育等問題，并積極探索適合農(nóng)民工特點的社會保障辦法。要組織開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點，探索建立市場就業(yè)的長效機制。保持就業(yè)形勢的基本平衡，還需要注意減少失業(yè)，進(jìn)行必要的失業(yè)調(diào)控。各級各部門在做好各項就業(yè)再就業(yè)工作的同時，要進(jìn)一步加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動者維權(quán)工作，切實維護勞動者的合法權(quán)益。各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部要按照中、省和市委、市政府的部署，把就業(yè)再就業(yè)工作放在更加突出的位置，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，把就業(yè)再就業(yè)工作不斷推向深入。要充分發(fā)揮就業(yè)聯(lián)席會議制度的作用，完善工作協(xié)調(diào)機制。第二、強化責(zé)任，加強督查。對工作進(jìn)展慢的地方，要幫助分析原因，切實加以整改。我市經(jīng)濟發(fā)展不平衡，區(qū)縣之間差異大，各區(qū)縣、園區(qū)要抓住影響當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)再就業(yè)工作的突出矛盾問題，深入基層、深入實際，加強對新就業(yè)再就業(yè)政策落實情況的調(diào)查研究和效果評估，掌握新情況，研究新問題，探索新辦法，開辟新途徑。各級各部門和新聞單位要通過多種形式，抓好就業(yè)再就業(yè)宣傳，把促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)新政策宣傳到群眾、企業(yè)和基層單位，做到家喻戶曉。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)就業(yè)再就業(yè)工作，堅定信心，開拓創(chuàng)新，齊心協(xié)力，扎實工作，努力開創(chuàng)我市就業(yè)再就業(yè)工作的新局面！就業(yè)和社會保障講話一、站在全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步深刻認(rèn)識完善大社保體系的重要性這些年，我們在經(jīng)濟社會發(fā)展中逐步認(rèn)識到，政府要全面履行職責(zé)，主要是圍繞兩條：一是確保經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展；二是努力維護社會和諧穩(wěn)定。不僅因為就業(yè)和社會保障是社會和諧的重要基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟發(fā)展的重要目標(biāo)。今年上半年，全省新增35萬城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，幫助近16萬城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。全省基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險覆蓋面不斷擴大，保障水平穩(wěn)步提高。農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)率分別由20****%和33%%%，目前已轉(zhuǎn)入穩(wěn)定鞏固階段。廉租住房制度實施面擴大，目前全省已有59個市縣的1萬多戶家庭享受到了該政策。（一）進(jìn)一步完善大社保體系，是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。而實現(xiàn)人的全面發(fā)展，首先要使人民群眾安居樂業(yè)，解決好基本生活問題。（二）進(jìn)一步完善大社保體系，是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前我省正處在人均GDP3000美元以后的發(fā)展階段，這既是發(fā)展的黃金期，也是矛盾的凸顯期。就業(yè)和社會保障是廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，這項工作抓得好不好，關(guān)系到我們是不是真正踐行“三個代表”重要思想。建立健全大社保體系，讓城鄉(xiāng)群眾少有所學(xué)、青有所為、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、困有所濟，這是各級黨委、政府必須致力解決好的民心工程。在這一過程中，由于社會階層的日益分化，必然出現(xiàn)多元化的利益訴求，這給就業(yè)和社會保障工作帶來新的問題和新的挑戰(zhàn)。一方面，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員快速增長與大量農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移的“疊加”。從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度看，特別是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，是我們就業(yè)工作必須長期面對的一個大課題。相對于西方發(fā)達(dá)國家，我國將進(jìn)入一個“未富先老”的社會，浙江的老齡化程度在全國僅次于上海。同時，社會保險體系建設(shè)還面臨許多亟需解決的問題。一是著眼于統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步完善大社保體系。在社會保障方面，在繼續(xù)做好城鎮(zhèn)社會保障工作的同時，要進(jìn)一步把工作延伸到農(nóng)村。大社保是一個有機整體，涉及面廣，利益主體多，政策性強。三是著眼于持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步完善大社保體系。還應(yīng)看到，完善大社保體系，必須充分調(diào)動各方面的積極性。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在實踐中不斷總結(jié)提高，努力開創(chuàng)大社保體系建設(shè)的新局面。（一）關(guān)于就業(yè)再就業(yè)工作。在加強技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)的同時，大多數(shù)政府創(chuàng)造的公益性崗位，要定向用來安置。因此，要研究切實可行的措施，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生面向基層，面向企業(yè)，面向農(nóng)村，發(fā)揮聰明才智。關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，省政府即將下發(fā)通知，總的要求是堅持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，建立起適合我省實際，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險制度。同時，逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶。比如，對養(yǎng)老保險基金支付能力在12個月以上的統(tǒng)籌地區(qū)，起步比例可按3%—5%，今后逐年提高，有條件的地方可一步做實到8%；支付能力在12個月以下的統(tǒng)籌地區(qū)，由當(dāng)?shù)卮_定做實個人賬戶的比例。各地尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)寧可多壓縮一些無關(guān)緊要的開支，也要在逐步做實個人賬戶方面盡力下功夫?？傮w上，這項工作要兼顧各方承受能力，立足保障基本，重點解決城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療問題。（三）關(guān)于社會救助工作。二是全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度?，F(xiàn)在，全省所有縣（市、區(qū)）的集中供養(yǎng)率都達(dá)到了80%以上，下一步要把重點轉(zhuǎn)到長效機制建設(shè)上。（四）關(guān)于農(nóng)民工問題。二要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理引導(dǎo)。結(jié)合我省實際，解決好農(nóng)民工問題，要重點做好以下幾項工作：一是進(jìn)一步健全農(nóng)民工權(quán)益維護機制，依法規(guī)范農(nóng)民工勞動管理，建立農(nóng)民工工資支付制度，合理確定和提高農(nóng)民工工資水平，認(rèn)真解決農(nóng)民工工資拖欠和工資偏低問題，切實維護農(nóng)民工的各項合法權(quán)益。要做好農(nóng)民工的社會保障工作，依法將農(nóng)民工納入工傷保險范圍，爭取三年內(nèi)基本做到全覆蓋，盡快將農(nóng)民工納入醫(yī)療保險范圍，探索適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法。（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作。同時，要充分發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的作用，積極引導(dǎo)社會各方面的力量參與到大社保體系建設(shè)中去，群策群力把這項工作抓好。這幾年來，全省各級財政按照公共財政建設(shè)的要求，都增加了社會保障支出，但比例還比較小。對于就業(yè)和勞動保障工作，勞動保障部門要切實承擔(dān)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)各方、整合資源、督促檢查的職能，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，切實把勞動保障的各項職能履行到位。各級政府要重心下移，進(jìn)一步重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障機構(gòu)隊伍建設(shè)。