【正文】 小，看工作努力程度，看工作質(zhì)量，看發(fā)展?jié)摿?，綜合比較，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門把更多的時(shí)間和精力向重點(diǎn)工作轉(zhuǎn)移，達(dá)到重點(diǎn)突破的目的。需要特別強(qiáng)調(diào)指出的是，政府目標(biāo)考核是對工作完成情況的實(shí)證評估，要堅(jiān)決杜絕厚此薄彼、以人劃線，更不允許徇私舞弊、輪流坐莊，要使考核的結(jié)果能準(zhǔn)確反映發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益，真正發(fā)揮考核的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。在考核工作中，要細(xì)化考核內(nèi)容，做到依據(jù)文件、避免教條，綜合評價(jià)、科學(xué)打分，客觀公正、慎重靈活，分類排出名次，嚴(yán)格責(zé)任追究，使目標(biāo)考核成為激發(fā)干部潛能、調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)激情與活力的“加速器”。因此，要按照年初確定的考核辦法，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行排隊(duì)，對政府組成部門進(jìn)行排隊(duì)，名次靠前的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，名次排后的批評懲戒。國內(nèi)外炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，給我省造成了惡劣的影響。可以說，礦業(yè)穩(wěn)，則全縣穩(wěn)；礦山安，則全縣安。一、舉一反三。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：共關(guān)閉了170余個(gè)私開礦點(diǎn)，一礦業(yè)秩序進(jìn)一步規(guī)范。全縣有33戶鐵礦企業(yè)、11戶石料企業(yè)、5戶選礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，二安全形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，三財(cái)政貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高。全縣礦業(yè)秩序和安全生產(chǎn)形勢總體上是好的但也存在著一些問題和隱患，可以說。并逃避管理部門的檢查；還有相當(dāng)一部分礦山企業(yè)證照不全，比如全縣共54家選礦企業(yè)，就有30家沒有安監(jiān)手續(xù)。外來流動(dòng)人口管理也存在漏洞，人員成分復(fù)雜，居住不固定，證件不健全，流動(dòng)性大，管理難度也大。住宿環(huán)境十分簡陋，還存在超時(shí)用工、超班作業(yè)的現(xiàn)象。大部分礦山四周林木等自然植被破壞，加上過去私挖濫采留下的廢棄礦洞、礦渣，使得礦區(qū)山體裸露，千瘡百孔，水土流失嚴(yán)重；礦區(qū)內(nèi)污水橫流、垃圾成堆；河道上雜物淤塞、污染不堪，礦業(yè)生態(tài)和地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)和治理欠帳太多，特別是尾礦壩選址不科學(xué)、管理不到位，存在著安全和環(huán)保的雙重隱患。因此，全縣各級各部門一定要從講政治、顧大局的高度，從切實(shí)維護(hù)人民群眾利益的高度，從維護(hù)全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的高度，從全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的高度來認(rèn)識、來部署這次綜合整治工作。及時(shí)糾正礦山企業(yè)的違法違規(guī)行為。國土部門要對超層越界勘查、開采違法行為進(jìn)行全面排查。核查采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照的登記主體是否一致，二要查處非法買賣、轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的行為。對拒不改正且情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷勘查許可證、采礦許可證和注銷相關(guān)證照。要拉倒井架，炸毀井（洞口，填平夯實(shí)，查封采礦設(shè)備和工具，使它徹底失去再生產(chǎn)的能力，并依法從重予以處罰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦區(qū)各行政村要切實(shí)負(fù)起打擊本轄區(qū)私挖濫采行為的監(jiān)管職責(zé)，制止不了要及時(shí)上報(bào)有關(guān)職能部門。對嚴(yán)重污染環(huán)境、未進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)或治理不達(dá)標(biāo)的對限期內(nèi)沒有取得安全生產(chǎn)許可證的對未經(jīng)安監(jiān)部門批準(zhǔn)基建的礦井擅自進(jìn)行基本建設(shè)的或以基建為名組織生產(chǎn)的由安監(jiān)局責(zé)令停止建設(shè)并依法查處；探礦權(quán)人不按勘查設(shè)計(jì)施工，采礦權(quán)人不按礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和初步設(shè)計(jì)開采、回采率達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的嚴(yán)重浪費(fèi)礦產(chǎn)資源的由國土、安監(jiān)等部門依法責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓。像湖南鳳凰縣堤溪大橋跨塌事件，山東新泰市河岸決口引發(fā)的潰水淹井事件，山東鄒平縣鋁水外溢事件等，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。具體要做好以下幾項(xiàng)工作。一句話，達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的企業(yè)一律不能開工生產(chǎn)。近幾年。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)管理措施，三要加強(qiáng)礦山流動(dòng)人口的管理。環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是對立統(tǒng)一的矛盾體。當(dāng)前，縣環(huán)境保護(hù)還有很多工作要做。切實(shí)控制選礦業(yè)盲目擴(kuò)張，對新上選礦項(xiàng)目要從嚴(yán)審批，不再新建10萬噸以下選礦項(xiàng)目，對年產(chǎn)3萬噸以下的鐵碾型小選點(diǎn)要下定決心，徹底關(guān)停。環(huán)保部門對污染嚴(yán)重的企業(yè)，要列出日程表限期整改。比較規(guī)范的34家企業(yè)要進(jìn)一步加大尾礦庫隱患排查力度，加大污染治理力度，需要整改的16家企業(yè)，要在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，采取得力措施，加大改造力度，必要時(shí)應(yīng)重新選址、重新建設(shè)。嚴(yán)格審查礦山環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告。發(fā)生在省臨汾、晉城等地的黑磚窯”事件，四解決用工不規(guī)范的問題。前段時(shí)間，縣專門成立了打擊非法用工”領(lǐng)導(dǎo)組，針對全縣各用工企業(yè)進(jìn)行了全面的排查整治，縣雖然不存在這些嚴(yán)重的問題，也排查出了一些不可忽視的問題。勞動(dòng)部門要以礦山企業(yè)為重點(diǎn)對全縣各企業(yè)的勞動(dòng)用工登記備案、勞動(dòng)合同簽訂及履行情況、工作時(shí)間、工資支付、就業(yè)前培訓(xùn)及職業(yè)技能培訓(xùn)、參加社會保險(xiǎn)等情況開展全面檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門。堅(jiān)持“三先三后”先培訓(xùn)后上崗、先考核后發(fā)證、先許可后開業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全準(zhǔn)入和持證上崗制度，保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。要采取圖文并茂的形式，特別是要用血的教訓(xùn)來警醒我企業(yè)及職工，用淺顯易懂、操作性強(qiáng)的形式來表達(dá)，加強(qiáng)從業(yè)人員的應(yīng)急自救知識培訓(xùn)，使職工準(zhǔn)確掌握企業(yè)基本情況、各類事故發(fā)生前的征兆、特點(diǎn)及基本自救措施，提高廣大職工自我保護(hù)意識和安全防范能力。要組織職工積極參與企業(yè)管理和用工整頓工作，建立和完善企業(yè)工會組織，充分發(fā)揮職代會在企業(yè)管理中的作用，加強(qiáng)勞資雙方的溝通和協(xié)調(diào)，實(shí)行工資集體協(xié)商制度，建立企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解組織，推行企業(yè)公開辦事制度，保障職工在企業(yè)重大事項(xiàng)中的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。這次礦業(yè)秩序整頓，就要徹底解決這個(gè)問題，全面規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的行政行為，做到令行禁止，步調(diào)一致，確保政令暢通。要依照相關(guān)法律、法規(guī)，二是要進(jìn)一步規(guī)范行政管理行為。及時(shí)溝通，三是要進(jìn)一步建立健全長效機(jī)制。三、齊抓共管。提高認(rèn)識。協(xié)調(diào)配合。對重點(diǎn)礦山（區(qū)重點(diǎn)行業(yè)的整治要層層分解任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，做到責(zé)任明、任務(wù)清、協(xié)調(diào)順。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門既要全面推進(jìn)，消滅盲區(qū)和死角，又要從實(shí)際出發(fā)，確保重點(diǎn)突破。具體工作中，四把好關(guān)口。嚴(yán)”即嚴(yán)查重處，對各類違法違規(guī)行為要嚴(yán)格依法進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的要嚴(yán)格追究刑事責(zé)任，確保整治工作順利實(shí)施，取得實(shí)效。要以這次綜合整治為契機(jī)，查處一批重點(diǎn)案件，打擊一批違法犯罪分子。將此項(xiàng)工作作為重點(diǎn)緊緊抓在手上，深入研究專項(xiàng)行動(dòng)出現(xiàn)的新情況、新問題、新措施，搞好協(xié)調(diào)，抓好落實(shí)。嚴(yán)防農(nóng)藥殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。藥監(jiān)局要加強(qiáng)普通藥品監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)控；嚴(yán)肅查處藥品批發(fā)企業(yè)掛靠經(jīng)營、過票銷售違法經(jīng)營活動(dòng)。各級各部門，特別是重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門要齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為構(gòu)建和諧新做出積極的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開！