【正文】 才能拿出更多精力推進(jìn)發(fā)展。第三，贏得最廣大群眾的真心擁護(hù)，必須加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作。但毫不避諱地講，部分群眾還有不滿意的地方，這里面有群眾對(duì)美好生活的期待越來越高的問題，有我們工作的問題，更主要的是干部作風(fēng)問題，是群眾工作不到位的問題。希望大家認(rèn)真反思，時(shí)刻警醒，引以為戒。在新的歷史條件下，我們要著眼于科學(xué)發(fā)展的新要求，順應(yīng)人民群眾的新期待，全力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，務(wù)求取得新的更大成效。“十二五”是全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)要認(rèn)真貫徹落實(shí)全委會(huì)和這次“兩會(huì)”對(duì)今后工作的安排部署，在發(fā)展后勁上狠抓招大引強(qiáng)和園區(qū)拓展，為新一輪發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力；在工業(yè)經(jīng)濟(jì)上狠抓傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升和新興產(chǎn)業(yè)培育，建立更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代工業(yè)體系；在城市經(jīng)濟(jì)上狠抓服務(wù)業(yè)突破，打造人流聚集、消費(fèi)活躍的城市商業(yè)圈；在重點(diǎn)工程上加快推進(jìn)“一路一場(chǎng)兩條街、一河一島三座山”以及寶鋼精密鋼管二期、中上電車、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、福美軟瓷等一批重大項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力。就業(yè)是民生之本。要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)群眾投資創(chuàng)業(yè)、大膽致富。要重視發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。今后，要把發(fā)展農(nóng)業(yè)的著力點(diǎn)集中到以有機(jī)農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上，加大資金、政策、技術(shù)等方面的扶持力度，打造一批知名果蔬品牌，提高農(nóng)業(yè)收入。在全面加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更要關(guān)心和改善群眾生活，真心實(shí)意為群眾謀利益，增強(qiáng)群眾對(duì)黨委政府的滿意度和現(xiàn)實(shí)生活的幸福感，這樣我們的發(fā)展才更有意義。教育關(guān)系千家萬戶，關(guān)系子孫后代，必須抓緊抓好。要深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實(shí)國家基本藥物制度，建立健全重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提高區(qū)鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平，更好地滿足群眾的就醫(yī)需求。要健全完善社會(huì)保障，逐步解決群眾的后顧之憂。加大保障性住房供應(yīng)力度，建立貨幣補(bǔ)貼、廉租住房及經(jīng)濟(jì)適用房三位一體的住房保障模式，讓更多低收入家庭“居者有其屋”。第三，緊緊抓住穩(wěn)定第一責(zé)任不動(dòng)搖，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，創(chuàng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。近些年來，各級(jí)各部門特別是政法系統(tǒng)和信訪穩(wěn)定牽頭單位，堅(jiān)持把信訪穩(wěn)定工作牢牢抓在手上，做了大量富有成效的工作，很好地維護(hù)了全區(qū)的和諧穩(wěn)定。健全完善信訪穩(wěn)定工作常態(tài)機(jī)制，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，妥善化解不和諧不穩(wěn)定因素。要突出“事要解決”，扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部大包幫大接訪。不論群眾反映什么問題，都要認(rèn)真接待、及時(shí)受理，合理訴求要不推不拖，立即解決；對(duì)情理之中、法度之外的訴求，要講清道理，耐心勸返；對(duì)個(gè)別無視政策法律、無理纏訪鬧訪的，要加強(qiáng)教育、依法處理。要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、工礦企業(yè)、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，及時(shí)消除安全隱患，確保不出問題。一要靠真情實(shí)感感染群眾。群眾工作無小事，群眾的小事也是大事，可能關(guān)系到一個(gè)家庭，關(guān)系到一個(gè)人的一輩子。群眾最淳樸善良，群眾最知道感恩，你把群眾看得有多重，群眾就把你看得有多重，希望大家很好地思考這個(gè)道理。干部作風(fēng)，既包括深入基層、服務(wù)群眾，也包括公道公正、遵守紀(jì)律，還包括說到做到、取信于民，哪個(gè)方面抓得不好，都會(huì)影響在群眾中的形象。三要靠宣傳教育引導(dǎo)群眾。街道堅(jiān)持用發(fā)展惠及群眾的生動(dòng)事例和實(shí)實(shí)在在的變化教育群眾，算大帳、算經(jīng)濟(jì)帳、算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳，在多年的園區(qū)拓展中得到了群眾的支持?！庇辛藛栴}，我們應(yīng)當(dāng)首先從自己的工作上找原因，從幫助群眾解決思想認(rèn)識(shí)上下功夫，讓他們明辨是非、講情講理。四要靠基層組織帶動(dòng)群眾。要傾注精力抓好農(nóng)村“兩委”換屆，按照“德才兼?zhèn)涞聻橄?、組織標(biāo)準(zhǔn)與群眾標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一”的原則，超前做好調(diào)查摸底和班子考察，選好配強(qiáng)以支部書記為核心的農(nóng)村班子。要充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，建立健全規(guī)范發(fā)展黨員和發(fā)揮黨員作用的長(zhǎng)效機(jī)制，為黨員搭建實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的平臺(tái)，用實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)和感召群眾。鄧小平同志曾經(jīng)講，街道辦事處機(jī)構(gòu)改革是政府機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分。這次全區(qū)街道辦事處機(jī)構(gòu)改革，與以往有著質(zhì)的區(qū)別，既涉及街道辦事處機(jī)構(gòu)改革，也牽扯到撤鎮(zhèn)設(shè)辦，更重要的職能的轉(zhuǎn)變、職責(zé)的理順，對(duì)于我新的形勢(shì)下，進(jìn)一步完善管理體制機(jī)制、建設(shè)服務(wù)型政府、提高社會(huì)管理水平、加快推進(jìn)大西安現(xiàn)代化新區(qū)建設(shè)，具有十分重要的意義。因此，鎮(zhèn)改街道辦事處是加快大都市建設(shè)進(jìn)程的必然要求。近年來，其次。實(shí)施街道辦事處機(jī)構(gòu)改革是培養(yǎng)建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要途徑。部分鎮(zhèn)辦干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)還不盡合理，缺乏工作活力；有的干部思想境界不高，精神狀態(tài)不佳，創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力不強(qiáng)，仍然憑借原有的經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)的方式想問題干工作，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性；有的干部進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，滿足于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的氣魄，工作業(yè)績(jī)平平等等，這些都與建設(shè)國際化大都市的要求極不適應(yīng)。全區(qū)上下一定要從講政治、講大局的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)這次改革的重要性和必要性，把街道辦事處機(jī)構(gòu)改革作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定改革信心，強(qiáng)化推進(jìn)措施，狠抓工作落實(shí)，確保街道辦事處機(jī)構(gòu)改革改出成效、改出動(dòng)力、改出加快發(fā)展的新氣象。各鎮(zhèn)辦、各部門一定要按照方案確定的指導(dǎo)思想、基本原則和任務(wù)要求，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，精心組織，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)街道辦事處機(jī)構(gòu)改革工作。還是管理體制、層級(jí)分工，都要把轉(zhuǎn)變職能貫穿始終。要按照街道辦事處的運(yùn)行模式，創(chuàng)新內(nèi)部管理體制和機(jī)制，建立與之相適應(yīng)的管理方式和考核制度，促進(jìn)各鎮(zhèn)職能快速向街道辦事處職能轉(zhuǎn)變，真正使各自的工作職能完全符合街道辦事處的特點(diǎn)，符合新區(qū)發(fā)展的需要。要按照“三定”規(guī)定要求，二要注重理順兩個(gè)關(guān)系。區(qū)直部門要自覺擔(dān)負(fù)起各自的職責(zé)，不能隨意將自己份內(nèi)的工作轉(zhuǎn)嫁給街道辦事處。街道辦事處要通過改革理清與村組（社區(qū)）間的職、權(quán)、責(zé)，集中主要精力搞好社會(huì)管理和公共服務(wù)，避免包攬具體經(jīng)濟(jì)事務(wù)，把村組（社區(qū)）可以承擔(dān)的職能交給村組（社區(qū)）有效發(fā)揮村組（社區(qū)）自治管理職能，充分調(diào)動(dòng)他積極性和主動(dòng)性。這次街道辦事處機(jī)構(gòu)改革工作能否順利完成。要做好競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。這是這次機(jī)構(gòu)改革的難點(diǎn)。確保街道辦事處機(jī)構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，這次機(jī)構(gòu)改革任務(wù)能否圓滿完成。為了扎實(shí)推進(jìn)這次機(jī)構(gòu)改革。區(qū)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)改革工作的指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，勇于堅(jiān)持原則，敢于觸及矛盾，善于解決問題，特別是工作中遇到一些重大問題，要及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告，確保在5月中旬全面完成各項(xiàng)改革任務(wù)。要嚴(yán)守組織紀(jì)律。要嚴(yán)守工作紀(jì)律。機(jī)構(gòu)改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人社、財(cái)政等部門要切實(shí)履行好各自的職責(zé)，明確分工，相互溝通，積極配合區(qū)編辦和各街道辦事處做好機(jī)構(gòu)改革工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完