【正文】 預(yù)可行性研究，編制項(xiàng)目建議書；根據(jù)批準(zhǔn)的鐵路中長(zhǎng)期規(guī)劃或項(xiàng)目建議書，在初測(cè)基礎(chǔ)上進(jìn)行可行性研究，編制可行性研究報(bào)告。初步設(shè)計(jì)經(jīng)審查批準(zhǔn)后，開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)。 （見(jiàn)： 鐵計(jì)函〔 2020〕 393號(hào) ） 竣工驗(yàn)收階段： 鐵路建設(shè)項(xiàng)目 按照 批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件全部竣工或 分期、分段完成后，按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，辦理資產(chǎn)移交。 ﹙ 注：鐵道部，鐵建設(shè) [2020]36號(hào)文 ﹚ 【 施工圖會(huì)審 】 是由建設(shè)單位組織相關(guān)單位參加的會(huì)議，在施工圖審查或 審核 后，對(duì)施工圖以會(huì)議形式進(jìn)行功能性審核檢查， 既有對(duì)施工圖進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況等進(jìn)行審查活動(dòng)， 也有 在使用功能和應(yīng)用維護(hù)保養(yǎng)及 利于 專業(yè)接口銜接方面 更多 考慮。 【 施工組織設(shè)計(jì)分類 】按階段不同分為 ： 概略施工組織方案意見(jiàn) ﹙ 預(yù)可研階段，設(shè)計(jì)單位編 ﹚ ；施工組織方案意見(jiàn) ﹙ 可研階段，設(shè)計(jì)單位編 ﹚ ；施工組織設(shè)計(jì)意見(jiàn) ﹙ 初設(shè)階段，設(shè)計(jì)單位編 ﹚ ；指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì) ﹙ 實(shí)施階段，建設(shè)單位編 ﹚ ；實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì) ﹙ 實(shí)施階段，施工單位編 ﹚ 。 ﹙注：鐵道部，鐵建設(shè) [2020]226號(hào)文﹚ 【 指導(dǎo) 性 施工組織設(shè)計(jì)工作重點(diǎn) 】以批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件為基礎(chǔ)，遵循質(zhì)量可靠、安全第一、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、確保工期的原則，合理劃分標(biāo)段，進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化和落實(shí)施工方案、資源配置 方案等。 ﹙注：鐵道部，鐵建設(shè) [2020]226號(hào)文﹚ 【 實(shí)施階段施工組織設(shè)計(jì) 的 質(zhì)量目標(biāo) 】滿足建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)工程質(zhì)量目標(biāo)要求； 重點(diǎn)保證線下基礎(chǔ)沉降評(píng)估、梁體收縮徐變、無(wú)砟軌道鋪設(shè)、軌道 精調(diào)與鎖定、聯(lián)調(diào)聯(lián)試等各專業(yè)工程接口技術(shù)要求 。 ﹙注：鐵道部，鐵建設(shè) [2020]226號(hào)文﹚ 【 實(shí)施階段施工組織設(shè)計(jì)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 】 提出環(huán)境污染控制目標(biāo)和措施；提出土地資源節(jié) 約利用控制目標(biāo)和措施；提出節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水控制目標(biāo)和措施。 ﹙注：鐵道部，鐵建設(shè) [2020]226號(hào)文﹚ 【 實(shí)施階段建設(shè)單位 的 施工組織調(diào)查 】 主要內(nèi)容： 1. 組織設(shè)計(jì)單位完成立交橋設(shè)置、三電遷改、改路、改渠、管線等地上、地下構(gòu)筑 物遷改的現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)并簽訂協(xié)議； 2. 鋪軌基地，制﹙存﹚梁場(chǎng)、軌道板﹙雙塊式軌枕﹚預(yù)制場(chǎng)等大型臨 19 時(shí)設(shè)施的位置及設(shè)置條件； 3. 進(jìn)一步核實(shí)當(dāng)?shù)亟ㄖ牧瞎?yīng)及道砟的產(chǎn)地位置、數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格，并做好其他主材價(jià)格的調(diào)查工作； 4. 甲 供料、甲控料的來(lái)源以及供應(yīng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)； 5. 取、棄土場(chǎng)、棄砟場(chǎng)位置以及需采取的環(huán)境保護(hù)措施； 6. 接軌或改建的既有鐵路情況； 7. 目前鐵路行業(yè)施工能力及施工技術(shù)水平； 8. 其他需要調(diào)查的情況。 質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)： 重點(diǎn)控 制路基高填方施工及軟基處理及路基沉降、 預(yù)制梁施工及橋梁墩臺(tái)施工、隧道襯砌混凝土質(zhì)量及厚度、防水板接頭質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。 成本風(fēng)險(xiǎn)： 重點(diǎn)要規(guī)范項(xiàng)目成本核算行為，建立概算臺(tái)賬、 21 概算 分 劈 臺(tái)賬、 合同﹙協(xié)議﹚臺(tái)賬、基本預(yù)備費(fèi)和招標(biāo)降造費(fèi)使用臺(tái)賬、驗(yàn)工計(jì)價(jià)臺(tái)賬，進(jìn)行投資動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)結(jié)合建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，在各承包項(xiàng)目和采購(gòu) 的招標(biāo)文件和合同約定中，通盤考慮各相關(guān)合同的條款設(shè)置，在相應(yīng)的招標(biāo)文件或合同文件內(nèi)把違約責(zé)任界定清楚，加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)防范工作，合理規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)。 ﹙注：鐵道部，鐵建設(shè) [2020]162號(hào)文﹚ 【 高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)管理制度 】極高度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)行建設(shè) 單位和施工單位項(xiàng)目部 主要領(lǐng)導(dǎo)安全包保制度 ； 高度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)行 施工單位項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目部部門負(fù)責(zé)人 跟班作業(yè)制度 。 【 違法分包 】 下列行為之一者為違法分包： 注：國(guó)務(wù)院 279號(hào)令 ﹙一﹚總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的； ﹙二﹚建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分 建設(shè)工程交由其他單位完成的； ﹙三﹚施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的； ﹙四﹚分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。 24 ﹙二﹚項(xiàng)目法人或項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)已設(shè)立。 ﹙五﹚ 項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)大綱已編制完成，內(nèi)容符合有關(guān)要求。 ﹙九﹚按規(guī)定完成固定資產(chǎn)節(jié)能評(píng)估。 更改工程按寧鐵建〔 2020〕 29 號(hào)《南寧鐵路局更新改造工程項(xiàng)目管理辦法》執(zhí)行。 更改工程按寧鐵建〔 2020〕 29 號(hào)《南寧鐵路局更新改造工程項(xiàng)目管理辦法》執(zhí)行。 對(duì)施工圖的其他變更 為Ⅱ類變更設(shè)計(jì)。 27 【 變更設(shè)計(jì)程序 】 Ⅰ類變更設(shè)計(jì) ，由提議單位 提出變更理由和技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較資料報(bào)建設(shè)單位。 Ⅱ類變更設(shè)計(jì)， 由提議單位提出變更理由和技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較資料報(bào)建設(shè)單位，建 設(shè)單位組織勘察設(shè)計(jì)、 監(jiān)理、施工單位及有關(guān)方面分析、研究，確定變更設(shè)計(jì)原因、責(zé)任 單位、技術(shù)方案、費(fèi)用及費(fèi)用處理，由勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行 變更設(shè)計(jì)。 工程質(zhì)量事故引起的變更設(shè)計(jì)，相關(guān)費(fèi)用按鐵道部有關(guān)規(guī)定 由事故責(zé)任方承擔(dān) 。 【 驗(yàn)工計(jì)價(jià)原則和程序 】 驗(yàn)工計(jì)價(jià)應(yīng)遵循合法、誠(chéng) 信的原則；按照先驗(yàn)工、后計(jì)價(jià)的程序辦理。 【 營(yíng)業(yè)線施工安全管理 】 ﹙ 見(jiàn) ：寧鐵運(yùn)〔 2020〕 162 號(hào)、 “第一次修改” 〔 2020〕 20號(hào)、 “補(bǔ)充規(guī)定” 〔 2020〕 127 號(hào) 、 “第二次修改”〔 2020〕 59 號(hào)、 此文在 局以寧鐵師 〔 2020〕 152 號(hào)將其廢止 “第三次修改” 〔 2020〕 116 號(hào) 、寧 鐵運(yùn)〔 2020〕 131 號(hào) ﹚ 營(yíng)業(yè)線施工： 是指影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工，分為施工作業(yè)、維修作業(yè)和鐵路基礎(chǔ)設(shè)施狀態(tài)的檢查作業(yè)。 ﹙四﹚在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè)，在線路 隱蔽 工程﹙含通信、信號(hào)、電力電纜徑路﹚上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。 營(yíng)業(yè)線施工等級(jí)： 營(yíng)業(yè)線施工等級(jí)分為三級(jí)。 ﹙二﹚繁忙干線和干線大型換梁施工。 ﹙三﹚繁忙干線和干線其它換梁施工。 ﹙三﹚運(yùn)輸繁忙干線站場(chǎng)改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造等非Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)的 各類 施工。具體劃分如下： A 類施工 ： 臨近鐵路營(yíng)業(yè)線進(jìn)行以下影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的工 程施工，列為 A類施工。 4. 需要對(duì)臨近的營(yíng)業(yè)線進(jìn)行限速的施工。 1. 使用高度或作業(yè)半徑大于吊車至營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界之間距離的吊車吊裝作業(yè)。 33 5. 經(jīng)審定采取有效防護(hù)措施的控制爆 破施工。 C 類施工 ：臨近營(yíng)業(yè)線進(jìn)行以下 可能 影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、行車設(shè)備使用安全的 施工，列為 C類施工。 4. 綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入限界的施工。 【 營(yíng)業(yè)線施工計(jì)劃審批權(quán)限 】 34 ﹙一﹚鐵道部審批的施工計(jì)劃 ： 1. 影響跨局旅客列車停運(yùn)、變更運(yùn)行區(qū)段、改變始發(fā)終到時(shí)刻和局間分界站運(yùn)行 時(shí)刻。 5. 變更繁忙干線和干線跨局貨物列車牽引定數(shù)。 鐵道部審批的施工計(jì)劃，應(yīng)明確施工項(xiàng)目、時(shí)間、地點(diǎn)、工作量概況、跨局運(yùn)輸調(diào)整措施，并提出相關(guān)要求。 “九不準(zhǔn)” ： 一是封鎖或慢行手續(xù)未辦好 不準(zhǔn)動(dòng)工 ；二是施工負(fù)責(zé)人未到場(chǎng) 不準(zhǔn)動(dòng)工 ；三是勞務(wù)工未經(jīng)安全培訓(xùn)考試合格、無(wú)路工帶班 不準(zhǔn)動(dòng)工 ；四是安全防護(hù)未設(shè)置好 ﹙特別是電氣化鐵路 拆除鋼軌道岔 的回流線設(shè) 置、 防護(hù) 信號(hào) 等的設(shè)置 ﹚ 不準(zhǔn)動(dòng)工 ；五是材料、機(jī)具、勞力未到位 不準(zhǔn)動(dòng)工 ；六是不明確地下管、線走向又無(wú)防護(hù)措施 不準(zhǔn)動(dòng)工 ；七是 參加項(xiàng)目施工的全體員工不明確安全注意事項(xiàng) 不準(zhǔn)動(dòng)工 ；八是 配合人員未到場(chǎng) 不準(zhǔn)動(dòng)工 ； 九是施工后線路未達(dá)到臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)及放行列車條件 不準(zhǔn)開(kāi)通線路和撤消、轉(zhuǎn)移慢行防護(hù)信號(hào)設(shè)施。 ） 【 竣工驗(yàn)收 五個(gè)階段 】即 靜態(tài)驗(yàn)收、動(dòng)態(tài)驗(yàn)收、初步驗(yàn)收、 36 安全評(píng)估、正式驗(yàn)收。 注意：編寫施工技術(shù)總結(jié)和工程施工小結(jié) ，它是竣工文件歸檔不可缺少的資料 。 【運(yùn)行試驗(yàn)】在完成動(dòng)態(tài)檢測(cè)后，按試驗(yàn)或?qū)嶋H運(yùn)行圖組織列車運(yùn)行，對(duì)整體系統(tǒng)在正常和非正常運(yùn)行條件下的行車組織、客運(yùn)服務(wù)以及應(yīng)急救援等進(jìn)行演練，驗(yàn)證是否具備開(kāi)通運(yùn)營(yíng)條件。 【試驗(yàn)列車】按照實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行編組的列車，可以根據(jù)需要在試驗(yàn)列車上安裝檢測(cè)系統(tǒng)。 【正式驗(yàn)收 或國(guó)家驗(yàn)收 】 建設(shè)項(xiàng)目初步驗(yàn)收一年后，由項(xiàng)目審批部門對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行整體驗(yàn)收和綜合評(píng)價(jià)。 【施工資料】施工過(guò)程中形成的資料。 （二）動(dòng)態(tài)驗(yàn)收應(yīng)具備的條件： ； 2.《動(dòng)態(tài)驗(yàn)收實(shí) 施方案 》 己經(jīng)批準(zhǔn)； 。 【 竣工驗(yàn)收的主要任務(wù) 】 1. 對(duì) 建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行國(guó)家 法律、法規(guī)和鐵道部規(guī)章情況進(jìn)行檢查； 項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、資金使用等情況進(jìn)行全面檢查； 建設(shè)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)進(jìn)行審核； 建設(shè)項(xiàng)目能否按規(guī)定交付臨管運(yùn)營(yíng)或正式運(yùn)營(yíng)作出評(píng)價(jià)。 【 工程總結(jié) 】 根據(jù) 《鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工文件編制移交辦法》辦檔〔 2020〕 8號(hào) 、《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》 GB／ T50238— 2020 和 《鐵路建設(shè)項(xiàng)目資料管理規(guī)程》 TB10443— 20《鐵路建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》鐵檔史〔 2020〕 110 號(hào) 相關(guān)規(guī)定，工程總結(jié)是鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工文件的重要組成部分，各參建單位必須引起 重視。 在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，除必要的鐵路施工、作業(yè)、搶險(xiǎn)活動(dòng) 外，任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行 為： ﹙一﹚ 建造建筑物、構(gòu)筑物； ﹙二﹚取土、挖砂、挖溝； ﹙三﹚采空作業(yè)； ﹙四﹚堆放、懸掛物品。 在鐵路線路兩側(cè)路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起各 44 1000米范圍內(nèi)，及在鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各 1000米范圍內(nèi)，禁止從事采礦、采石及爆破作業(yè)。 【 儲(chǔ)存 民用爆炸 物品 】 儲(chǔ)存民用爆炸 物品應(yīng)當(dāng) 遵守下列規(guī)定： 注：國(guó)務(wù)院 466號(hào)令 ﹙一﹚ 建立出入庫(kù)檢查、登記制度，收存和發(fā)放民用爆炸物品必須進(jìn)行登記，做到賬 目清楚，賬物相符； ﹙二﹚ 儲(chǔ)存的民用爆炸物品數(shù)量不得超過(guò)儲(chǔ)存設(shè)計(jì)容量，對(duì)性質(zhì)相抵觸的民用爆炸物品必須分庫(kù)儲(chǔ)存，嚴(yán)禁在庫(kù)房?jī)?nèi)存放其他物品； ﹙三﹚ 專用倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)指定專人管理、看護(hù)，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)區(qū) 內(nèi)，嚴(yán)禁在倉(cāng)庫(kù)區(qū)內(nèi)吸煙和用火，嚴(yán)禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉(cāng)庫(kù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁在 庫(kù)房?jī)?nèi)住宿和進(jìn)行其他活動(dòng)； ﹙四﹚ 民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，應(yīng)當(dāng)立即 報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。 【環(huán)境】是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總和，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名 勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。 注：以上標(biāo)準(zhǔn)高鐵動(dòng)態(tài)驗(yàn)收時(shí)必須檢測(cè)并達(dá)標(biāo)。 【高速鐵路】 新建鐵路旅客列車行車速度 200㎞ /h 以上 的鐵路。 48 【總體設(shè)計(jì)】是指完成鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的總體目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的技術(shù)路徑的設(shè)計(jì)過(guò)程，包含合理選定主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、線路走向和建設(shè)方案，明確系統(tǒng)構(gòu)成并選定系統(tǒng)集成方案，明確工期、投資和其他控制目標(biāo)以及系統(tǒng)可靠性與內(nèi)部控制設(shè)計(jì)等工作內(nèi) 容。 【中國(guó)列車運(yùn)行控制系統(tǒng) 2級(jí)】基于軌道傳輸信息的列控系統(tǒng)，由軌道電路結(jié)合應(yīng)答器發(fā)送列控信息。 【 特大橋 】橋長(zhǎng) 500米以上﹙不含 500米﹚。 【 特長(zhǎng)隧道 】全長(zhǎng) 10000米以上﹙不含 10000米﹚。 【 特大型車站 】客貨共線最高聚集人數(shù)大于或等于 10000人；客運(yùn)專線高峰小時(shí)發(fā)送量大于或等于 10000人。 三 .常用縮略語(yǔ)和符號(hào) AN接入網(wǎng) AS自治域 BAS 機(jī)電設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng) CIR 機(jī)車綜合無(wú)線通信設(shè)備 DDN 數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng) FAS 火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng) ISDN綜合 服務(wù)數(shù)字網(wǎng) MSC 移動(dòng)交換中心 SCADA數(shù)據(jù)采集與控制系統(tǒng) 50 TCP／ IP 傳輸控制協(xié)議／互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議 CTC 調(diào)度集中 T D C S 行車指揮系統(tǒng) CTCS中國(guó)列車運(yùn)行控制系統(tǒng) RAMS可靠性，可用性，可維護(hù)性，安全性 RBC 無(wú)線閉塞中心 TCC 列控中心 TSR 臨時(shí)限速 TSRS臨時(shí)限速服務(wù)器 TSRT臨時(shí)限速操作終端 V—— 設(shè)計(jì)行車速度﹙ K m／ h﹚ Vsj—— 設(shè)計(jì)敢最高速度﹙ K m／ h﹚ R—— 平面曲線半徑﹙ m﹚ Rsh—— 豎 曲線半徑﹙ m﹚ K30—— 地基系數(shù)﹙ MPa／ m﹚ E rd—— 動(dòng)態(tài)變形模量﹙ M P a﹚ E r 2—— 一 二次變形模量﹙ M P a﹚ K—— 壓實(shí)系數(shù) F—— 離心力﹙ K N﹚ N—— Z K 標(biāo)準(zhǔn)活載圖式中的集中荷載﹙ K N﹚ f—— 離心力折減系數(shù) 51 5 T： 1. THDS紅外線軸溫探測(cè)系統(tǒng)； 2. TFDS貨車運(yùn)行故障動(dòng)態(tài)圖像檢測(cè)系統(tǒng)； 3. TADS貨車滾動(dòng)軸承早期故障軌邊聲學(xué)診斷系統(tǒng)； 4. TPDS貨車運(yùn)行狀態(tài)地面安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)； 5. TWDS車 輛輪對(duì)踏面故障檢測(cè) 系統(tǒng)。 （ 2） 涉路為高速公路的，受理部門為自治區(qū)高速公路管理局 。 2. 行政許可機(jī)構(gòu)： 按管理權(quán)限由國(guó)家環(huán)保護(hù)部或省、自 治區(qū)環(huán)保廳 。為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生產(chǎn)，在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建的鐵路工程，應(yīng)在開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的同時(shí)，編制水土保持方案，作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件組成部分單獨(dú)成