【正文】 。對于過去無償平調(diào)村組集體山林組建的鄉(xiāng)集體林場，林地經(jīng)營權(quán)應(yīng)歸還原村組，林木仍歸鄉(xiāng)集體林場所有，采伐林木時政策性得利部分應(yīng)讓利于村組。集體林產(chǎn)權(quán)明晰方式及承包方案，按照《中華人民共和國家村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并在集體經(jīng)濟組織內(nèi)實行通知會議簽收、參加會議簽到、投票表決簽名、通過方案簽字的“四簽”制度。與國有林（農(nóng)）場等單位聯(lián)營的集體山林，要履行聯(lián)營合同，保持聯(lián)營關(guān)系的穩(wěn)定。產(chǎn)權(quán)明晰后，按照國家、省有關(guān)林地林權(quán)登記發(fā)證的規(guī)定，依法進行實地勘界、登記，核(換)發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證，做到林權(quán)登記內(nèi)容齊全規(guī)范，數(shù)據(jù)準確無誤，圖、表、冊一致，人、地、證相符，由林權(quán)權(quán)利人對林權(quán)證內(nèi)容的真實性和準確性予以核實確認，辦理簽領(lǐng)手續(xù)。實行商品林、公益分類經(jīng)營管理。（四）落實處置權(quán)。征收集體所有的林地，要依法足額支付林地補償費、安置補助費、地上附著物和林木的補償費等費用，安排被征林地農(nóng)民的社會保障費用。自留山、責任山和通過招標、拍賣等方式取得經(jīng)營權(quán)的集體所有的宜林荒山、荒地必須在取得經(jīng)營權(quán)23年內(nèi)造林綠化。第四點：要把準試點工作的步驟及方法此次林改試點工作從年 月 日開始，月30日結(jié)束，具體分為七個階段：成立機構(gòu)。宣傳發(fā)動。要組織開展培訓，縣林改辦今天給大家集中進行培訓，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要組織集中培訓。在調(diào)查摸底中，要認真細致地摸清每個地塊的權(quán)屬、發(fā)證情況和經(jīng)營現(xiàn)狀，并進行全面、具體的統(tǒng)計分析，做到心中有數(shù)。摸清底子后，駐村工作組要會同村“兩委”召開群眾座談會，廣泛聽取群眾意見，根據(jù)山情、林情、村情、民情，起草制定切實可行的林改實施方案。存在林權(quán)糾紛的，要及時進行調(diào)解處理。各地在改革工作中，要注意把握政策界線，嚴格規(guī)范操作，堅持群眾路線，實行陽光操作；要按照先易后難、穩(wěn)步推進的要求，堅持進度服從質(zhì)量，不簡單冒進、急于求成，防止走過場、流于形式，確保改革取得實效?？偨Y(jié)驗收。三、強化措施，精心組織，確保林改試點工作取得圓滿成功（一）強化領(lǐng)導。試點村民小組要成立35人組成的林改理事會，負責林改的具體操作。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要營造宣傳輿論氛圍，讓群眾對林改政策家喻戶曉，要加強對林改試點實施情況的跟蹤調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)和解決林改過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，強化協(xié)調(diào)調(diào)度，確保各項改革政策和保障措施落實到位。林改工作涉及到廣大林農(nóng)的切身利益，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定，必須做到程序合法，操作規(guī)范，公平、公正、公開，決不許暗箱操作。把好事辦好，使林改工作經(jīng)得起歷史檢驗。除中秋、國慶、春節(jié)等節(jié)假日必須開展監(jiān)管和整治活動外，還先后開展了打擊“瘦肉精”、在食品中違法添加食品添加劑和非食用物質(zhì)、生豬定點屠宰、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、酒類市場、學校周邊食品安全、學校食堂和學生飲用水安全等專項整治活動。這些成績的取得是在各有關(guān)部門的大力支持和配合下，全縣食品安全工作戰(zhàn)線全體干部開拓進取、銳意改革、團結(jié)拼搏、扎實工作的結(jié)果。有的地方對實施食品放心工程存在畏難情緒，缺乏溝通協(xié)調(diào)，沒有形成強大的聯(lián)合打假威力。食品加工企業(yè)（特別是食品小型加工業(yè)和小作坊）大多底子薄，基礎(chǔ)設(shè)施差，一些企業(yè)受觀念、資金的制約，在保證食品衛(wèi)生安全方面投入少，企業(yè)運行和食品衛(wèi)生管理處于低水平狀況，品牌企業(yè)少，名牌產(chǎn)品少，從業(yè)人員素質(zhì)低、衛(wèi)生狀況差，企業(yè)誠信度差，違規(guī)和欺騙消費者的行為時有發(fā)生；部分食品生產(chǎn)企業(yè)和作坊從原料采購、貯存運輸?shù)郊庸ぁN售等各環(huán)節(jié)都不同程度存在安全隱患。五是市場秩序不夠規(guī)范，打假治劣任務(wù)艱巨。六是學校、建筑工地食堂和小型餐飲業(yè)的從業(yè)人員多，衛(wèi)生意識差，消毒、存儲等基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，衛(wèi)生知識宣傳教育和體格檢查普及不夠，安全隱患突出。今年我縣食品安全工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學的發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品經(jīng)營業(yè)主和食品加工業(yè)的清理整頓為重點，大力實施食品放心工程，加大食品安全法律知識的宣傳力度，全面推進食品安全信用體系建設(shè)，深入開展食品市場專項整治活動，不斷提高我縣食品安全監(jiān)管水平，維護人民群眾生命安全、身體健康，促進全縣經(jīng)濟健康、持續(xù)、快速發(fā)展。要以蔬菜、水果為重點，完善和落實農(nóng)藥、肥料、植物生長調(diào)節(jié)劑等方面的規(guī)范，加強使用管理，堅決制止生產(chǎn)、銷售、禁止使用劇毒、高毒農(nóng)藥和對人體有害的生長調(diào)節(jié)劑。要以推行食品衛(wèi)生監(jiān)督管理量化分級管理制度為重點，提高食品衛(wèi)生安全的科學管理水平。食品專項整治要重點加強對中小食品生產(chǎn)加工企業(yè)和個體戶、食品批發(fā)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部飲食市場的管理，不留監(jiān)管盲區(qū)，堵住不合格食品流入市場的渠道。要嚴厲打擊制售有毒有害食品的違法行為。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，建立食品衛(wèi)生安全群眾義務(wù)監(jiān)督員隊伍，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和社團組織的作用，調(diào)動群眾參與積極性；對與群眾生活密切的主要食品定期進行抽檢，并將結(jié)果在新聞媒體上向社會公布。特別要加快食品安全信用體系建設(shè)。要結(jié)合實施食品藥品放心工程，抓緊制定行政相對人的信用標準和信用體系建設(shè)規(guī)劃，把食品生產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)主違法違規(guī)行為記錄在案，向社會公示，發(fā)揮警示和懲戒作用。要自覺把宣傳工作作為整個食品安全工作的有機組成部分，一手抓食品安全，一手抓宣傳。要通過制作展板、宣傳車、散發(fā)資料、刷寫標語、懸掛橫幅、設(shè)立舉報電話、舉報箱、在網(wǎng)站開設(shè)投訴網(wǎng)頁等形式，發(fā)動廣大人民群眾積極參與，使違法行為成為過街老鼠人人喊打。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從貫徹“三個代表”思想，維護廣大群眾切身利益的高度，把食品安全工作列入重要議事日程，實行統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一指揮。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹立長期作戰(zhàn)的思想，建立上下聯(lián)動的責任體系和定期聯(lián)系工作制度，緊密配合，齊抓共管，形成合力。同志們，國以民為本，民以食為天