【正文】 機(jī)構(gòu)和增加人員編制，如確因增加新的工作內(nèi)容需作調(diào)整，可與原有機(jī)構(gòu)統(tǒng)盤考慮，但調(diào)整后的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制仍不得突破規(guī)定的限額。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和競(jìng)爭(zhēng)上崗，切實(shí)提高工作人員的整體素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。今天，縣委、縣政府召開全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合整治活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，主要目的是貫徹落實(shí)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)效能突出問題綜合整治工作會(huì)議精神，全面安排部署我縣機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合整治工作，緊緊圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展的大局，抓住干部作風(fēng)中存在的突出問題，綜合施治、集中突破，下大氣力解決機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)方面存在的突出問題，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變推動(dòng)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)，為更好地實(shí)現(xiàn)縣十三次黨代會(huì)和十六屆一次人代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保障。近年來，全縣上下在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面。從總體上看，機(jī)關(guān)作風(fēng)和干部隊(duì)伍的主流是好的，作風(fēng)建設(shè)的成效是顯著的，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。一些領(lǐng)導(dǎo)干部求穩(wěn)怕亂，工作主動(dòng)性極差，消極依賴思想嚴(yán)重，遇事“難”字當(dāng)頭、“退”字當(dāng)頭，對(duì)上級(jí)的政策不研究，對(duì)外地的經(jīng)驗(yàn)不借鑒，對(duì)發(fā)展中遇到的棘手問題，不去積極地想辦法、做工作，往往是沒有政策等政策、有了政策等決策、有了決策再拖時(shí)間，錯(cuò)失了大好的發(fā)展機(jī)遇，尤其是需要幾個(gè)部門和單位配合完成的工作，遇到問題既不積極主動(dòng)協(xié)商解決，也不主動(dòng)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)協(xié)調(diào)解決，而是誰也不問，誰也不管，一直在等，結(jié)果是貽誤時(shí)機(jī)，貽誤發(fā)展，甚至群眾反映強(qiáng)烈的一些問題因未能及時(shí)主動(dòng)地協(xié)調(diào)解決，造成了群體上訪。一些干部工作紀(jì)律意識(shí)淡薄，自由主義、形式主義嚴(yán)重，不遵守紀(jì)律，經(jīng)常遲到早退，脫崗溜崗，甚至長(zhǎng)期脫崗“吃空餉”；有的干部職工上班期間不守崗，自由散漫，東游西逛，打撲克，上網(wǎng)玩游戲；有的情趣不健康，甚至賭博成癮；有的領(lǐng)導(dǎo)干部組織紀(jì)律性不強(qiáng)，外出不請(qǐng)假，會(huì)議不參加，或頂會(huì)、或開會(huì)時(shí)不認(rèn)真，玩手機(jī)、講小話、打瞌睡；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不能吃住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“走讀”現(xiàn)象嚴(yán)重；個(gè)別單位內(nèi)部管理松散，秩序混亂，機(jī)關(guān)面貌不整潔；少數(shù)單位和部分干部將黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和一些最基本的工作制度置之腦后，作風(fēng)飄浮，大而化之，只求過得去，不求過得硬，敷衍了事，得過且過，工作不深、不細(xì)、不實(shí)；有的弄虛作假，推卸責(zé)任，回避矛盾，不以法紀(jì)約束、不用制度管理、不按制度辦事；有的部門和行業(yè)有令不行，有禁不止，搞“上有政策，下有對(duì)策”，不正之風(fēng)屢禁不止。有的單位執(zhí)法行為不規(guī)范，以收費(fèi)代管理，以罰款代執(zhí)法，政策不公開，收費(fèi)不透明，只收費(fèi)不辦事；少數(shù)部門執(zhí)法隨意性較大，自由裁量權(quán)過大，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，隨心所欲，為所欲為；個(gè)別單位甚至違法行政，越權(quán)執(zhí)法，以權(quán)代法、以情代法、以利代法，“吃拿卡要”和“三亂”現(xiàn)象屢禁不止；一些行政執(zhí)法部門及工作人員，利用手中的權(quán)利刁難群眾，舉手之勞能辦的事非要拖著壓著，非要?jiǎng)e人找一找，非要?jiǎng)e人請(qǐng)一請(qǐng)，非要?jiǎng)e人送一送；有的甚至以各種名義到基層、企業(yè)和服務(wù)對(duì)象那里吃拿卡要，影響惡劣。一些部門單位辦事不以服務(wù)為先，而是以收費(fèi)為重，大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)極差，對(duì)自己有利的事管得太多，卡得過死，一天能辦的事一周辦不完，一周能辦的事拖上兩三個(gè)月甚至半年一年，這種情況不僅政府部門存在，一些垂管單位也存在，有的還比較突出。以上問題雖然發(fā)生在個(gè)別單位和少數(shù)干部身上，但影響甚廣，危害極大，已經(jīng)不同程度地影響到的發(fā)展，影響了黨和政府的形象，人民群眾對(duì)此反映十分強(qiáng)烈，已到了非下決心整治不可的地步了。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)正步入跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著新一輪西部大開發(fā)、國(guó)家支持加快發(fā)展、關(guān)中—經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和省、市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等諸多十分難得的機(jī)遇。實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，好作風(fēng)、好環(huán)境比什么都重要、都珍貴。每一個(gè)部門單位、每一位干部都必須認(rèn)識(shí)到，人人代表形象，事事關(guān)系發(fā)展環(huán)境，處處體現(xiàn)工作作風(fēng)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，廣大群眾對(duì)發(fā)展的期望值也越來越高，對(duì)各級(jí)干部充滿了更多的期待。群眾對(duì)干部的期望越高，很自然地就對(duì)干部作風(fēng)看得越重。十三次黨代會(huì)確定了跨越式科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)跨越式科學(xué)發(fā)展的步伐，需要一支敢于攻堅(jiān)碰硬、善于開拓創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效、作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍，這是發(fā)展的需要，是時(shí)代的需求。按照這次機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合整治活動(dòng)方案和實(shí)施細(xì)則要求，突出“解決問題”這一關(guān)鍵，本著“有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題”的原則，下大氣力解決當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部的教育、管理和監(jiān)督，努力爭(zhēng)創(chuàng)一批文明和諧高效型機(jī)關(guān)，建設(shè)一批講政治、顧大局、求實(shí)效的班子，培養(yǎng)一支勤政廉政、求真務(wù)實(shí)、敢為人先、創(chuàng)新實(shí)干、積極進(jìn)取、爭(zhēng)創(chuàng)一流的黨員干部隊(duì)伍，真正使機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提高，工作成效更加顯著，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，是推進(jìn)跨越式科學(xué)發(fā)展對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在要求。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，是推動(dòng)工作的“總閥門”，是一切活力的來源。這次機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合整治活動(dòng)，就是要從干部的學(xué)風(fēng)抓起，從干部的思想教育抓起，以學(xué)風(fēng)的大轉(zhuǎn)變推動(dòng)作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)先進(jìn)典型的引導(dǎo)教育，通過挖掘、宣傳、學(xué)習(xí)各領(lǐng)域、各行業(yè)的模范人物和身邊先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范和引領(lǐng)作用，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，引導(dǎo)干部向先進(jìn)看齊，經(jīng)常反省自己，自覺提高個(gè)人修養(yǎng)水平。要善于向工作實(shí)踐和人民群眾學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，不斷解放思想、更新觀念，努力使自己的知識(shí)水平和工作能力跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐。說一千，道一萬，不如領(lǐng)導(dǎo)帶頭干。轉(zhuǎn)變作風(fēng)不能只抓別人，也不能只說不干、會(huì)說不會(huì)干，必須從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自身抓起。面對(duì)不斷發(fā)展和變化的形勢(shì)，要敢于破除不合時(shí)宜的思想觀念，敢于改革阻礙發(fā)展的體制機(jī)制，積極在創(chuàng)新中找出路，在發(fā)展中求突破，在干字上下功夫，對(duì)確定下來的事，快一點(diǎn)干；遲早要做的事，早一點(diǎn)干；需要協(xié)作辦的事，主動(dòng)配合干。干工作要有一股沖勁闖勁，有敢于攻堅(jiān)碰硬，高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆、快節(jié)奏地推進(jìn)工作。我們要通過這次機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合整治活動(dòng)，進(jìn)一步建立健全科學(xué)合理、客觀公正的目標(biāo)管理考核體系，改進(jìn)考核的方式方法，通過更加科學(xué)合理的考核，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的工作積極性，更好地促進(jìn)工作落實(shí)。二要建立實(shí)績(jī)與過失登記制度。同時(shí)，要將領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核與單位的考核緊密聯(lián)系起來，充分體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人考核目標(biāo)服從于團(tuán)隊(duì)績(jī)效、團(tuán)隊(duì)績(jī)效服從于單位績(jī)效、單位績(jī)效服從于全局績(jī)效的原則，對(duì)于年度考核排名靠后的單位，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不能評(píng)先選優(yōu)。盡管近年來我們重視對(duì)干部的監(jiān)督管理，建立了一些干部監(jiān)督制度，但總的來看，制度執(zhí)行不嚴(yán)格、不規(guī)范，有些制度形同虛設(shè)，有些制度還需要進(jìn)一步健全完善。對(duì)于違反制度的人和事，要嚴(yán)格按制度追究責(zé)任。要積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作信息公開制度，特別對(duì)職責(zé)分工、重點(diǎn)項(xiàng)目包抓落實(shí)等情況，通過多種形式向社會(huì)公開。要進(jìn)一步加大明查暗訪和清理清查的力度和密度，重點(diǎn)查處機(jī)關(guān)部門中作風(fēng)不實(shí)、工作不力、服務(wù)不到位的人和事。今后，我們將進(jìn)一步健全完善“能者上、平者讓、庸者下”的選人用人導(dǎo)向，用良好的選人用人機(jī)制激勵(lì)干部，充分調(diào)動(dòng)干部的工作積極性，努力在全縣形成“能干事者有舞臺(tái)、干好事者有前途、不干事者沒機(jī)會(huì)”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。要堅(jiān)持定期考察干部與日?？疾旄刹肯嘟Y(jié)合，做到在工作中考察干部，在工作中了解干部，在工作中掌握干部，通過工作選用干部。三要合理使用干部。只有建立能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制，才能做到人盡其才、才盡其用，才能夠充分調(diào)動(dòng)干部工作的積極性，我們要堅(jiān)決興利革弊，對(duì)于占著位子不干事，碌碌無為，虛度光陰，貽誤發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決從領(lǐng)導(dǎo)崗位上換下來，給想干事者騰位子，給有能力者讓舞臺(tái)。近年來，縣委、縣政府每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位簽訂綜合目標(biāo)管理責(zé)任書，將各項(xiàng)工作任務(wù)分解靠實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位，綜合目標(biāo)管理考核辦法對(duì)年終考核排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位都確定了具體的責(zé)任追究措施。這是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究的前提基礎(chǔ)。是哪一級(jí)的責(zé)任就追究哪一級(jí)，是哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門或單位的責(zé)任就追究哪里，是誰的責(zé)任就追究誰；多個(gè)部門單位配合的工作，是牽頭單位的要追究主要責(zé)任，是配合單位的就追究相應(yīng)責(zé)任，既要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，還要追究單位分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)干部的直接責(zé)任。第三要加強(qiáng)責(zé)任追究落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。一要明確差距定目標(biāo)。要淡泊名利，傾心事業(yè)，正確看待自己的地位，把全部精力放在工作上，把自己始終定位在當(dāng)好人民公仆上；要為人豁達(dá)，虛懷若谷，充分尊重他人的工作和善于聽取不同的意見，對(duì)別人的不足或偶然過失，多予諒解，善言勸告，不指責(zé)埋怨；要辦事坦蕩，為人磊落，在黨員干部之間建立起相互信賴、坦誠(chéng)相處的同志式關(guān)系，并經(jīng)常交流思想、溝通感情、切磋工作，營(yíng)造相互配合、和諧協(xié)調(diào)的工作氛圍；要勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，當(dāng)工作出現(xiàn)失誤時(shí)，黨員干部敢于主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，在共同承擔(dān)責(zé)任和及時(shí)整改中受到鞭策和教育。目前黨代會(huì)、人大政協(xié)“兩會(huì)”已經(jīng)召開，縣鄉(xiāng)換屆全面結(jié)束。最近市上將召開黨代會(huì)和人大政協(xié)“兩會(huì)”，縣上主要領(lǐng)導(dǎo)和部分分管領(lǐng)導(dǎo)要去開會(huì)，希望在家的各位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合整治與推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)合起來，把各項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效，做到機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合整治與當(dāng)前工作“兩不誤、兩促進(jìn)”，以工作的落實(shí)檢驗(yàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合整治的效果。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政組織一定要把機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合整治作為事關(guān)全局的重大任務(wù)，擺在更加突出的位置。要堅(jiān)持分層負(fù)責(zé)制，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的良好局面。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)持續(xù)性、長(zhǎng)期性任務(wù)，這次集中教育時(shí)間有限，不可能把所有問題都解決，必須把集中教育與常態(tài)管理有機(jī)結(jié)合起來。在活動(dòng)中，要以正面教育、自我教育為主，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。四要堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)與促進(jìn)工作相結(jié)合。三要強(qiáng)化督查問責(zé)。要盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人。要加大宣傳動(dòng)員力度，特別是宣傳部門要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體優(yōu)勢(shì)，采取多種形式，加大干部作風(fēng)綜合整治活動(dòng)的宣傳和監(jiān)督，營(yíng)造濃厚的輿論氛