【正文】 產業(yè)的信心和決心，結合實際，借鑒其經驗做法，有以下幾點體會和啟示： （一）必須發(fā)揮比較優(yōu)勢，全力打造“生態(tài)經濟強縣” 　　具有良好的生態(tài)環(huán)境，獨特的氣候條件，豐富的自然資源，大量富余的勞動力等方面優(yōu)勢，為我縣建設“生態(tài)經濟強縣”提供良好的基礎條件。公司與福建農林大學開展科技合作，建立了花卉組培科研實驗基地和１００立方米的種苗、鮮花保鮮冷庫。為進一步拓寬花卉銷售網絡，元生花卉公司在福州烏山等地建立４個批發(fā)點的基礎上，又與閩東大黃魚集團公司合作，在福州興建５０００平方米的福建花卉貿易交易中心。當前，必須進一步充實花卉產業(yè)領導小組，加強對花卉產業(yè)的宏觀管理和統(tǒng)籌規(guī)劃，并制訂相應的優(yōu)惠政策，在做大扶強里田花卉基地的基礎上，引進更多企業(yè)入駐我縣，發(fā)動更多的農戶參與發(fā)展。目前，國外發(fā)達國家絕大多數有實力的花卉公司，無不在搞專業(yè)化生產，突出某一種優(yōu)勢花卉的生產，極大地提高了公司的市場競爭力。一方面，要壯大龍頭企業(yè)。要加大宣傳、引導力度，發(fā)動農戶和干部職工積極參與花卉產業(yè)發(fā)展，在做大里田花卉基地的基礎上，逐步把花卉產業(yè)輻射到長校、李家、東華等其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做大做強花卉產業(yè)。今后，要繼續(xù)搞好服務，加強采后冷庫等處理設施的建設。各有關服務職能部門要為花卉的出口、運輸、檢疫等提供高效、快捷、周到的服務，共同建設花卉出省出國的“綠色通道”，促進我縣花卉產業(yè)在更高層次上的發(fā)展?；ɑ苁袌龅母偁帲瑲w根到底是花卉質量的競爭。除了由各類專業(yè)院校培養(yǎng)花卉專業(yè)人才之外，要通過舉辦各種培訓班和業(yè)余班，有計劃地對花卉生產、管理經營人員進行培訓，提高從業(yè)人員的技術素質，增加花卉產品的科技含量。 （三）必須想方設法，大力推進旅游產業(yè)發(fā)展 我縣旅游資源豐富，以地貌多樣、溫泉眾多、生態(tài)優(yōu)良和文化底蘊深厚見長。 １、要強化旅游產業(yè)的領導力度。 ２、要合理整合旅游資源。要深入挖掘景點的歷史淵源及文化內涵，在凸現他們的靈秀雋永和悠久歷史的基礎上，拓寬其歷史沿革、民間傳說、風俗民情、宗教特色、文物價值等文化內涵，順應現代旅游民俗化、時尚化的要求，形成強大的市場號召力。一要盡快修復通往三明公路，主動對接京福、三泉高速公路和鷹廈鐵路，吸引省內外游客；二要優(yōu)先安排余李線（余朋至李家）沙蕪至靈地段公路改造，實現景區(qū)與連城冠豸山機場對接；三要優(yōu)先安排通往連城的里田至長校公路建設，盡早打通進出口通道；同時，積極配合市里做好三泉高速二期工程的前期工作，力爭盡快動工建設。在開發(fā)過程中，要堅持有規(guī)劃，高標準，高起點，創(chuàng)造出自己的特色。要從“行、住、吃、游、購、娛”等諸方面抓好配套建設，形成“一個景區(qū)（點）一個產業(yè)群體”的開發(fā)格局，提高旅游綜合效益。旅游商品的生產與銷售，對旅游創(chuàng)匯與收入的高低有著重大影響。借助節(jié)慶日、商貿會等舉辦各類文體活動，讓游客融入參與性活動和游覽中，擴大各類消費。要發(fā)揮政府的主導作用，以組織各種盛事活動為契機，動員和指導新聞、文化、旅游等部門多渠道、多形式開展宣傳促銷活動。 （作者為中共縣委書記） 清流縣關于云南發(fā)展花卉、旅游產業(yè)的考察報告清流縣關于云南發(fā)展花卉、旅游產業(yè)的考察報告5月21日－26日，由縣委書記陳有極，政協主席、旅游開發(fā)領導小組組長許天贈，縣委副書記、花卉開發(fā)領導小組組長林和平及縣有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導組成的考察團，深入云南昆明、呈貢（斗南）、九鄉(xiāng)、麗江等地，著重就鮮切花卉、旅游產業(yè)發(fā)展進行考察調研，期間走訪了有關政府部門，并多次召開了座談會，組織討論我縣產業(yè)發(fā)展情況?！　。ㄒ唬┒纺匣ɑ堋；ɑ墚a業(yè)已成為斗南鎮(zhèn)農村經濟的支柱產業(yè)，推動了農村產業(yè)結構和經濟結構的調整，帶動了以昆明為中心的花卉運銷、物流、包裝、保鮮及與之配套的二、三產業(yè)的發(fā)展，對促進經濟社會發(fā)展做出了巨大的貢獻。經過20年的發(fā)展，全鎮(zhèn)花卉復種面積達12431畝，形成了以康乃馨、玫瑰、百合、非洲菊、滿天星、勿忘我及其它雜花7大系列，300余個品種上市交易，六大切花獲得專利證書?！　∈袌雠d、品牌響。每天有120噸左右的鮮花通過航空、公路、鐵路銷往全國70多個大中城市，部分銷往新加坡、泰國、俄羅斯、日本、韓國及東南亞等周邊國家和港、澳、臺地區(qū)，花卉出口創(chuàng)匯總額連續(xù)5年居全國之首。斗南花卉市場先后被命名為“全國鮮切花定點批發(fā)市場”、“斗南花卉”品牌的誕生，有力地促進了云南及全國花卉產業(yè)的迅猛發(fā)展。一期工程占地178畝，建筑面積26000平方米，擁有300個交易席位、兩個電子拍賣交易大鐘，可日拍賣200萬枝鮮切花，是我國最大的鮮切花產地拍賣市場?！　⌒萎a業(yè)、帶旅游。如世博園，擁有外國參展部門及我國各省、市、自治區(qū)和港澳臺建蓋的永久性庭院，展示出不同文化、不同特點的地域園林藝術；九鄉(xiāng)風景區(qū)，地質屬典型的巖溶地貌，區(qū)內擁有全國罕見的大型溶洞群；云南石林，把自然界最秀美的奇石、瀑布、溶洞、湖泊等自然風光都匯集這里，形成最獨特而又多姿多彩的自然景觀，為世界僅有，堪稱“天下第一奇觀”；麗江國家級歷史文化名城，1997年被聯合國教科文組織確定為世界文化遺產，是一座兼有水鄉(xiāng)之容、山城之貌、古樸如畫的古城，被中外人士譽為“東方的威尼斯”、“東方瑞士”?！　?chuàng)意，就是出奇制勝，大膽增加旅游項目，引導游客消費。二是風味美食。四是民族風情。　　二、幾點啟示和建議我縣具有良好的生態(tài)環(huán)境，獨特的氣候條件，豐富的自然資源，大量富余的勞動力，淳樸的民風等方面的比較優(yōu)勢?！　。ǘ┍仨毦壑蔷哿涌旎ɑ墚a業(yè)發(fā)展在“省第五屆海峽兩岸花卉博覽會”上，香石竹（康乃馨）獲產品一等獎、大麗花獲展品金獎?！　∧繕恕⒍ㄎ唬航涍^若干年努力，逐步把清流建設成為萬畝鮮切花卉的中國南方特色花卉基地和千畝珍稀花卉觀光園區(qū)。我縣具有自然條件好、花卉資源豐富、勞動力充足、運輸條件前景良好、有一定的花卉科研和生產基礎等方面優(yōu)勢，我們完全有條件、有信心、有決心做大做強這個富民強縣的朝陽產業(yè)?！　∫獎?chuàng)建特色，樹立品牌。因此，從長遠看，必須走專業(yè)化生產的道路，在花卉品種和產品質量上，形成自己的特點和優(yōu)勢，大膽調整發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造出名牌產品，逐步擴大國內外市場份額。一方面，要做大龍頭。要加大宣傳、引導力度，發(fā)動農戶和干部職工積極參與花卉產業(yè)發(fā)展，在做大里田花卉基地的基礎上，逐步把花卉產業(yè)輻射到長校、李家、靈地、東華等其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷把清流花卉產業(yè)做大做強。今年來，元生花卉公司在福州烏山等地建立了4個鮮切花批發(fā)點，與上海種業(yè)集團聯手，第一批建立10個鮮切花聯鎖店，并與閩東大黃魚集團公司合作投資的福建花卉貿易交易中心正在建設，將使我縣的花卉交易上一檔次，取得更好的經濟效益和社會效益，對全省花卉產業(yè)的發(fā)展將起到重要推動作用。花卉產業(yè)的發(fā)達必然會帶動一大批配套產業(yè)的建立和發(fā)展，形成一個門類繁多的產業(yè)群，它為我縣化肥、農藥、塑膠、包裝、運輸等許多行業(yè)發(fā)展提供新的發(fā)展機遇。四要形成旅游產業(yè)?；ɑ苁袌龅母偁帲瑲w根到底是花卉質量的競爭，而要提高花卉產品質量，關鍵在于科學技術。除了由各類專業(yè)院校培養(yǎng)花卉專業(yè)人才之外，要通過舉辦各種培訓班和業(yè)余班，有計劃地對花卉生產、管理經營人員進行培訓，提高從業(yè)人員的技術素質，增加花卉產品的科技含量。　　現狀：我縣旅游資源豐富，以地貌多樣、溫泉眾多、生態(tài)優(yōu)良和文化底蘊深厚見長。　　要強化旅游產業(yè)的領導力度。同時，要強化部門的配合力度。旅游發(fā)展，規(guī)劃先行。要通過科學、合理、有質量的新品開發(fā)，最大限度地把資源的獨特優(yōu)勢發(fā)揮出來，努力在新奇、獨特、創(chuàng)新、高效等方面下功夫，把山、水、洞、泉、林、花、巖、峽的精華充分展示出來，把清流淳厚的風土文化、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、原始的天然景致突顯出來，開發(fā)環(huán)保旅游、田園旅游、小吃旅游等富有吸引力的旅游新品，策劃、包裝出一批旅游精品。　　要加快交通基礎設施建設。要加快景秀園林生態(tài)農業(yè)觀光園、里田“花卉之鄉(xiāng)”、嘉德冷泉休閑中心等項目建設，并進一步加快熱氡溫泉、靈臺山等旅游項目建設，不斷培育壯大我縣旅游業(yè)。要確保旅游產業(yè)的良性發(fā)展，吸引更多游客前來觀光旅游，需要包括企業(yè)管理、行業(yè)管理、服務人員及宣傳促銷、形象策劃等各類旅游人才。為此，可考慮成立清流縣旅游商品開發(fā)中心，抽調專門力量，專題研究旅游商品開發(fā)問題。借助節(jié)慶日、商貿會等舉辦各類文體活動，讓游客融入參與性活動和游覽中，擴大各類消費?！　∫J真搞好旅游宣傳促銷。要建立清流旅游網站，利用網絡等先進手段進行宣傳促銷；要制作各種宣傳清流旅游景點的印刷品和音像材料，對外推介清流的旅游資源和環(huán)境?？疾靾F所到之處，無不感受到云南、四川等地旅游業(yè)發(fā)展的蓬勃勢頭，深受啟發(fā)，很多地方值得安康認真學習和借鑒。他們各級黨委、政府都非常重視旅游產業(yè)的發(fā)展，堅持把旅游產業(yè)作為振興地方經濟發(fā)展的重要支柱產業(yè)來抓，突出重點，開拓創(chuàng)新。二是規(guī)劃起點高。從1988年開始昆明、大理、麗江市政府就確定把賓館飯店、旅行社的營業(yè)稅和所得稅收入全額返還給旅游管理部門，一定五年不變，做為旅游產業(yè)發(fā)展基金，其中70%用于旅游項目開發(fā)建設，30%用于旅游宣傳促銷工作；旅游重大項目政府實行貼息貸款，如云南最大的旅游購物中心“七彩云南”；云南省政府還規(guī)定全省旅游企業(yè)營業(yè)收入的千分之三（由稅務部門征后返給旅游主管部門）用在旅游宣傳促銷上，僅昆明市旅游局，每年就有500─600萬元返還資金作為旅游產業(yè)宣傳促銷費；，用于旅游產業(yè)重點項目建設，香格里拉的開發(fā)就是使用旅游發(fā)展基金建設起來的滇西著名旅游勝地。五是注重營造大旅游的氛圍。一是重點景區(qū)都實行管委會制度，管委會主任由市縣區(qū)政府主管領導擔任，管委會行使對旅游區(qū)規(guī)劃的編制與實施、項目立項、土地開發(fā)及用地管理、規(guī)劃建設管理、項目建設管理、環(huán)境保護、治安消防、勞動用工和旅游行業(yè)綜合管理等地市一級經濟管理權限，由旅游開發(fā)公司獨立經營，實行管理權和經營權分離。1998年，雅安市委、市政府沖破各方面的阻力，與四川萬貫集團簽訂了投資開發(fā)、經營管理協議，把碧峰峽景區(qū)交由萬貫集團開發(fā)經營，用了短短九個月時間，投資近2億元，建成了西南最大的自然生態(tài)動物公園，從此一下激活了碧峰峽，1999年12月28日開業(yè)，春節(jié)期間景區(qū)每天收入100萬元，雅安市銀行因景區(qū)帶來的相關收益存款每天近500萬元，每天約5000輛車穿過雅安城區(qū)。云南、四川等旅游發(fā)達地區(qū)吃、住、行、游、購、娛六要素的各個環(huán)節(jié)，都建立了行業(yè)協會，實行了行業(yè)管理，使各行各業(yè)都圍繞旅游持續(xù)快速健康發(fā)展。昆明有星級以上酒店114家，其中四、五星級的酒店20余家，國際旅行社24家，國內旅行社190家，旅游專用汽車1500余輛。旅游文化結合，旅游內涵豐富。比如昆明吉鑫園的宴舞、大理納西族的三道茶表演和傣族的婚俗表演、麗江的麗水金沙表演等，游客在游覽或觀看時，還會不知不覺地參與到表演當中去，使游客真正達到了放松心情和休閑娛樂的目的。另一方面加快民族和地方文化的挖掘開發(fā)力度，鼓勵和支持各類市場主體創(chuàng)辦旅游文化娛樂公司和旅游文化演出公司，促吏旅游和文化共同打造一批特色旅游文化產品，豐富旅游文化內容。昆明、大理、麗江、雅安等地每年都要從旅游發(fā)展基金或財政專項資金中拿出一定比例用于宣傳促銷工作，樹立旅游品牌形象，實施整體宣傳促銷。就連曲靖市羅平縣的油菜花節(jié)也辦出了名氣。昆明通過國家著名舞蹈演員楊麗萍舉辦大型民族歌舞《云南印象》，四川雅安邀請了朱基、李嵐清、田紀云等十幾位國家領導和一百多位省部級領導去碧峰峽檢查指導工作，還邀請了挑戰(zhàn)生命極限的奇人陳先生，在碧峰峽景區(qū)舉辦了饑餓49天的吉尼斯記錄挑戰(zhàn)活動，借助名人、領導人、奇人的光環(huán)效應，宣傳促銷旅游產業(yè)。我們此次考察不論在大理，還是在麗江，游客都會被導游帶入二三家旅游購物定點商場參觀和購物，在旅行的途中，需要喝水或上廁所方便，廁所和免費茶水房都設計在商場的最里面，這樣強行刺激游客視覺，激發(fā)和誘導游客的購買欲望。旅游從業(yè)人員素質較高，旅游環(huán)境較好。導游的服務技能嫻熟，回答問題不厭其煩，儀態(tài)端莊，機智聰明，給人留下深刻的印象。在開發(fā)建設中，要充分發(fā)揮安康綠色生態(tài)旅游特色資源優(yōu)勢，深挖安康生態(tài)旅游文化內涵，不斷豐富完善和更新打造一批旅游特色產品。制定產業(yè)政策是做大做強安康旅游業(yè)的重要保障旅游業(yè)是一個綜合性的富民產業(yè)，它的發(fā)展不僅需要政府主導，同時還需要政府扶持。目前，安康旅游業(yè)管理上存在的主要問題有三個方面，一是政府主導與市場管理脫節(jié)，政府無法把各景區(qū)景點、旅游服務體系有機統(tǒng)一起來；二是景區(qū)景點多頭管理，導致各自為政，一盤散沙；三是景區(qū)景點管理權和經營權、所有權和經營權沒有分離，管理沒有活力。安康旅游業(yè)其所以發(fā)展緩慢，其中一個重要原因是交通基礎設施問題，因為交通原因，很多景點還處于原始狀態(tài)，我們的鬼谷嶺、千層河、羊山、燕子洞、擂鼓臺等重要景區(qū)，都因為不通公路，開發(fā)舉步維艱，好多民間資本看好景區(qū)景點的前景，也因公路不暢望而卻步。創(chuàng)新宣傳促銷方式是做大做強安康旅游業(yè)的重要措施旅游業(yè)的發(fā)展，一個景點的成熟在于宣傳促銷，在于炒作。通過舉辦龍舟節(jié)，鞏固已有的客源市場，不斷向全國和海外開拓新的客源市場，聚集人氣，和昆明國際文化旅游節(jié)一樣，使安康龍舟節(jié)成為安康向外打出的一張比較固定的旅游品牌。我們通過開發(fā)旅游產品，對旅游產品賦予豐富的文化內涵，使旅游和文化、體育競技活動得到有機結合，來打造旅游精品，提升和增強旅游文化品位。要提高旅游購物在旅游經濟中的比例，完善旅游市場功能，一是要加快我市旅游商品的開發(fā)力度，構筑以市場機制為基礎的旅游商品發(fā)展平臺，以安康已有一定名氣的絲綢等工業(yè)產品、中藥材和茶葉、絞股藍等農副產品為基礎，提高科技含量和包裝質量，發(fā)展成名牌商品。提高旅游從業(yè)人員素質是做大做強安康旅游業(yè)的根本旅游業(yè)的發(fā)展和旅游文化的傳播根本在于旅游從業(yè)人員文化素質的高低。三、幾點建議重新修編安康旅游發(fā)展總體規(guī)劃現在的安康旅游發(fā)展總體規(guī)劃，已不適應目前安康旅游業(yè)的發(fā)展，迫切需要對旅游總體規(guī)劃重新修編。完善旅游管理體制①、針對我市旅游產業(yè)“小、散、弱”的特點，借鑒外地經驗，市上擬組建安康旅游集團公司，為市旅游局直屬企業(yè)。④、由旅游局負責，建立健全旅游產業(yè)各行業(yè)協會，充分發(fā)揮其自律、監(jiān)督和服務作用。爭取把安康創(chuàng)建為全國優(yōu)秀