【正文】 劃設計院完成總體規(guī)劃方案。特別是對于影響cbd未來的商務發(fā)展問題還沒有提上議事日程，缺乏明確的扶持性政策。資料表明：經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值一般在60%以上，美國芝加哥城市基礎條件、資源特色與我市相似，XX年服務業(yè)占全市經(jīng)濟總量的76%。建設cbd是打造武漢城市圈，發(fā)揮武漢在中部崛起中戰(zhàn)略支點作用的現(xiàn)實選擇。建設cbd是提高城市競爭力，構(gòu)筑國際性城市的客觀要求。從另一個角度看，cbd便捷的交通、豐富的信息、迅速的通訊、高質(zhì)的辦公設施和良好的金融和商務運營環(huán)境，能大大節(jié)約公司、企業(yè)的管理和交易成本，能夠吸引跨國銀行、跨國公司總部與區(qū)域分部落戶。建設中央商務區(qū)，對我市完善城市功能，提升城市綜合競爭力，加快國際化進程具有十分重要的意義。(一)上海、南京、杭州等地cbd建設的基本情況上海cbd由陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)與外灘商業(yè)區(qū)構(gòu)成。目前落戶陸家嘴的中外金融機構(gòu)達120家，外商獨資金融機構(gòu)59家。規(guī)劃建成集商務、商業(yè)、文化、休閑和服務于一體，獨具特色的現(xiàn)代商務辦公社區(qū)。(二)上海、南京、杭州等地cbd建設的特點與經(jīng)驗堅持高起點規(guī)劃。南京河西新城cbd建設力求建成全國一流、與國際接軌的cbd。上海等地的實踐證明：科學規(guī)劃是商務區(qū)成功建設和健康發(fā)展的保證，規(guī)劃設計必須體現(xiàn)科學性、超前性、綜合性，規(guī)劃的制定和采納應體現(xiàn)權威性、群眾性和透明性。南京用3年時間，基本完成了cbd基礎設施和綠化體系建設。上海、南京等地，包括北京的cbd建設，均是采用政府部門直接操作，以土地換資金，進行基礎設施和公益性項目建設，運用市場機制招商引資，進行項目開發(fā)的模式。杭州錢江新城建設管委會受市政府委托，行使新城開發(fā)、建設和管理職能。為促進上海浦東金融先行，不僅上海市委市政府給予了大力支持，中央也給予了浦東一系列功能性政策支持，包括：1990年中央給予浦東新區(qū)10項優(yōu)惠政策，提出“允許外商在上海，包括在浦東新區(qū)增設外資銀行，先批準開辦財務公司，再根據(jù)開發(fā)浦東實際需要，允許若干家外國銀行設立分行。這些政策，有力地促進了浦東金融業(yè)的發(fā)展。去年6月，南京市政府出臺的《關于實施南京加快發(fā)展服務業(yè)行動綱要的若干意見》中，又明確提出了加快河西cbd金融業(yè)發(fā)展的多項扶持措施。這些地方通過制定優(yōu)惠政策，成功解決了建設資金問題，吸引了大批外商來投資創(chuàng)業(yè)，形成了開發(fā)建設cbd的熱潮。從功能上看，cbd具有全方位高檔次的服務機構(gòu)，能夠進行高效率的經(jīng)營活動。歷史上武漢金融業(yè)發(fā)展就有較好基礎。去年金融機構(gòu)存貸款余額在19個省級城市中居第10位，人民銀行武漢分行管轄江西、湖南、湖北三省，交行、招行、光大銀行及一些全國大型證券、保險公司在漢設立了跨省管理總部。武漢cbd將與武漢中國光谷和武漢現(xiàn)代制造業(yè)中心共同構(gòu)建未來武漢經(jīng)濟“金三角”，最大程度釋放經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?。通過聚集一批國內(nèi)外跨國公司區(qū)域總部，發(fā)揮企業(yè)戰(zhàn)略策略和生產(chǎn)經(jīng)營決策的中樞作用，發(fā)布投資、經(jīng)營和生產(chǎn)組織的各項指令，實現(xiàn)對輻射區(qū)域范圍的經(jīng)濟運行控制，使商務中心區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)網(wǎng)絡中的一個重要支點。通過完善各類市場服務體系，培育市場經(jīng)營主線，提供信息、法律、會計、培訓、會展和物流等服務，降低企業(yè)市場運營成本，在商務中心區(qū)內(nèi)構(gòu)筑高度發(fā)達的服務體系?？茖W規(guī)劃是商務中心區(qū)成功建設和健康發(fā)展的保證。借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，武漢cbd規(guī)劃，應按主導產(chǎn)業(yè)定位，在中心區(qū)規(guī)劃出金融中心、商務中心、信息中心等，并按總體規(guī)劃，搞好項目設計，在每個中心區(qū)域建多少棟樓、建什么樣的樓，地下空間如何利用等，都應該設計得清清楚楚，并形成區(qū)域整體連動效應，防止過去那種封閉式街道開發(fā)模式。為了保證已經(jīng)論證和通過的規(guī)劃設計，不僅要建立一套權威的審批、監(jiān)督程序和嚴格的執(zhí)行機制，還要建立首長問責制，對不經(jīng)法定程序擅自更改規(guī)劃、造成重大損失的相關單位和領導追究法律責任。要嚴格按照產(chǎn)業(yè)定位，選擇項目要立足于新興的第三產(chǎn)業(yè)，避免眉毛胡子一把抓。cbd作為城市風貌的眼睛、窗口，區(qū)域整體和每棟建筑都必須具有鮮明的特色和風格，將城市文脈的承傳與現(xiàn)代風格有機結(jié)合起來，藝術性與實用性、功能性與智能性相統(tǒng)一。高樓大廈背后更重要的是人與文化，或者說獨特的人文精神是cbd的靈魂，是涵蓋在其中的無形資產(chǎn)。建議在王家墩機楊正式移交之后、市委市政府出臺《加快王家墩中央商務區(qū)建設的意見》及其管理辦法，并通過法規(guī)手段，對cbd規(guī)劃實施給予法律保證。如在金融業(yè)招商引資方面，對入駐cbd的金融企業(yè)總部或地區(qū)總部，因業(yè)務發(fā)展需要購地建設本部自用辦公用房的，可按土地出讓金凈收入(含配套費)的30%給予補助，市權范圍內(nèi)的規(guī)費給予優(yōu)惠。四是按照國際慣例和通行規(guī)則在cbd內(nèi)積極探索新的企業(yè)注冊與工商管理辦法。應該把握重點突破與整體開發(fā)的關系，在cbd建設中首先應該統(tǒng)一思想認識，并在領導體制上給予保證。市領導帶領相關部門定期召開現(xiàn)場辦公會，解決cbd建設中的重大問題。