【正文】 能 行政責(zé)任 答案要點(diǎn) ： 廣義的行政責(zé)任指的是行政行為主體在行使 行政權(quán)力的過程中向授權(quán)機(jī)關(guān)或上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，進(jìn)而對人民負(fù)責(zé)的活動(dòng)。如貸款 問題 確定型決策問題要求決策者完全掌握情報(bào)，實(shí)際有時(shí)很難做到 漸進(jìn)決策模式 答案要點(diǎn) ： 林徳布洛姆 認(rèn)為決策理性分析有很大的局限性： ，而實(shí)際中很多因素是定量分析無能為力的，如政治因素 ，理性分析是無窮無盡的 ，由于價(jià)值觀的不同選擇方案時(shí)會(huì)出現(xiàn)意見不一致，而理性分析并不能解決價(jià)值觀的問題 提出了自己的漸進(jìn)決策模式，認(rèn)為決策過程是一個(gè)按部就班的過程，只是決策者基于過去的經(jīng)驗(yàn)對現(xiàn)行政策稍加修改而已。它是人事行政制度的綜合表現(xiàn)形式和實(shí)現(xiàn)機(jī)制 就其內(nèi)涵來說，大致包括三個(gè)方面： a. 人事行政機(jī)構(gòu)設(shè)置 b. 人事行政權(quán)力分配 c. 人事行政機(jī)制 財(cái)務(wù) 行政 答案要點(diǎn) ： 財(cái)務(wù)行政是指國家行政機(jī)關(guān)依法對行政單位的各種資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行合理的組織、調(diào)節(jié)、檢查和監(jiān)督，以正確處理資金運(yùn)動(dòng)所體現(xiàn)的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，保證行政管理機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有效發(fā)揮國家的行政職能。對行政機(jī)關(guān)責(zé)任人瀆職罪的刑事審批監(jiān)督等 行政要素評分法 答案要點(diǎn) ： 是指通過抓住行政要素，分項(xiàng)確定 記分標(biāo)準(zhǔn)，并把各要素的得分相加，以次來比較行政效率高低的一種行政效率測量方法。再次，必須準(zhǔn)確地計(jì)算每項(xiàng)行政活動(dòng)各因素加權(quán)后的分值之和，并將不同行政活動(dòng)的得分總和進(jìn)行比較，以此確定行政效率的高低 二、簡答 霍桑實(shí)驗(yàn)所總結(jié)的人 際關(guān)系原理包括 ? 答案要點(diǎn) ： 主要內(nèi)容有：工人不只是受物質(zhì)因素制約的經(jīng)濟(jì)人，而是受各種社會(huì)因素影響的社會(huì)人；人不是單獨(dú)的、孤立的和機(jī)械的個(gè)體，而是復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)的成員；企業(yè)中除了正式組織以外還存在著無形的非正式組織；管理者要尋求和采取一種以社會(huì)和人際關(guān)系技能為基礎(chǔ)的新的領(lǐng)導(dǎo)方式 我國行政職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo) ? 答案要點(diǎn) ： ：把行政職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控上，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的權(quán)力交給企業(yè) ，強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門，調(diào)整或減少專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門 ，明確行政部門之間的 職能分工，克服多頭管理政出多門的弊端 ，依法行政，實(shí)現(xiàn)行政管理的法制化 簡述馬克思和恩格斯的行政組織理論 答案要點(diǎn)： 一是 主張勞動(dòng)者自治和直接參與管理，強(qiáng)調(diào)把民主作為政治組織的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ) 二是認(rèn)為政府只有為數(shù)不多的職能，主張小政府大社會(huì) 三是主張未來的社會(huì)主義國家采取議行合一的組織形式，突出代議制機(jī)構(gòu)，體現(xiàn)一切權(quán)力屬于人民的思想 四是強(qiáng)調(diào)廉價(jià)政府，政府及其工作人員的都是社會(huì)和人民的公仆，由人民群眾直接選舉和監(jiān)督，人民可以隨時(shí)罷免他們的職務(wù) 簡述我國公務(wù)員職務(wù)分類制度的基本內(nèi)容 答案要點(diǎn)： ，大體上包括確定職位職責(zé)、確定職位設(shè)置的層次、確定職位設(shè)置的數(shù)量以及確定職位名稱 ，包括制定職位性質(zhì)、任務(wù)、職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)以及任職資格條件等，它為公務(wù)員培訓(xùn)、考核 和晉升等人事管理工作提供了基本依據(jù) ，它是根據(jù)職位和公務(wù)員情況，任命職務(wù)，確定職務(wù)級別和工資檔次的過程 ，包括職務(wù)分類的檢查驗(yàn)收，加強(qiáng)職位的動(dòng)態(tài)管理以及職位分類結(jié)果的應(yīng)用 簡述行政組織的構(gòu)成要素 參考答案： 構(gòu)成行政組織的基本元素是行政職位，行政人員以及行政資源三大結(jié) 構(gòu)要素 行政職位是行政組織的最基本的結(jié)構(gòu)要素，它是行政組織系統(tǒng)的細(xì)胞組織，主要由職務(wù)、職責(zé)和職權(quán)等因素復(fù)合而成 行政人員或者公務(wù)員是行政組織中最積極的和活躍的因素，也是行政組織結(jié)構(gòu)要素中唯一具有主觀意志和主觀能動(dòng)性的因素 行政資源是信息、經(jīng)費(fèi)以及物材等物質(zhì)因素的綜合，是行政管理的物質(zhì)基礎(chǔ) 簡析我國公務(wù)員考核制度的主要特點(diǎn) 答案要點(diǎn)： ：走群眾路線，開放透明 ： 德、能、勤、績 ， 德在首位，重點(diǎn)考核 實(shí)績 ，強(qiáng)調(diào)從實(shí)際出發(fā)，力求科學(xué)、 公正、有效 考核標(biāo)準(zhǔn)：科學(xué)公正有效 考核方面： 德、能、勤、績 考核結(jié)果：優(yōu)秀、稱職、不稱職 ，強(qiáng)調(diào)三個(gè)結(jié)合，注重實(shí)效 三個(gè)結(jié)合：領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合、平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合、定性考核與定量考核 什么是審計(jì) ?審計(jì)的主要任務(wù) ? 答案要點(diǎn)： 所謂審計(jì)，是審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其它與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和財(cái)產(chǎn)，監(jiān)督財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性的行為。接受審計(jì)監(jiān)督的財(cái)務(wù)收支是按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，辦理會(huì)計(jì)事務(wù)、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的各種資金的收入和支出 任務(wù)： （包括會(huì)計(jì)憑證。人事行政的發(fā)展為政治民主化的實(shí)現(xiàn)開辟了有效的途徑 國家公務(wù)員制度：成為公務(wù)員， … ；另外，國家公務(wù)員制度中實(shí)行民主考核制度、申訴控告和批評建議制度、公務(wù)員自上而下的監(jiān)督形式和人民群 眾監(jiān)督等，把公民（包括公務(wù)員）的一些政治權(quán)利加以明確化和法制化 ，能充 分開發(fā)和利用人力資源，極大地推動(dòng)和促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步 社會(huì)生產(chǎn)力的不斷提高是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本動(dòng)力，人是生產(chǎn)力中最基本、最活躍、最關(guān)鍵的因素。機(jī)械效率及相互關(guān)系 三、論 述 如何全面、正確認(rèn)識行政管理的功能 論述行政管理的兩重性 結(jié)合我國行政管理的實(shí)際。 第一部分 2021年－ 2021年政治學(xué)原理真 題及答案 ■ 2021年 一 , 概念比較 (每題 10 分 ,共 50 分 ) 1, 主權(quán)與治權(quán) 答案要點(diǎn)： 治權(quán)即統(tǒng)治權(quán)，即政府執(zhí)行政務(wù)的權(quán)力，包括行政權(quán)、立法權(quán)、司法權(quán)、考試權(quán)、監(jiān)察權(quán) 主權(quán)一詞與主權(quán)觀念直至現(xiàn)代才發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)代指西方啟蒙以后的歷史時(shí)期）。盧梭開始。它主要指一個(gè)國家有權(quán)獨(dú)立決定自己的 外交方針政策、處理國際事務(wù)和享有國際權(quán)利與國際義務(wù)。 其次，弄清楚什么是國家治理，尤其是治理這個(gè)概念，關(guān)于這一部分可以參考 D 的第八章內(nèi)容 最后，結(jié)合上述兩方面談?wù)勅绾螌?shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)的國家治理，包括治理方式、治理理念的創(chuàng)新等，也可以結(jié)合現(xiàn)實(shí)中國中的問題來談，這樣更有說服力。就其本質(zhì)而言，公民的產(chǎn)生及其角色扮演，為推行民主政治的結(jié)果。從臣民到公民的轉(zhuǎn)變，是從傳統(tǒng)社會(huì)到現(xiàn)代社會(huì)的總體性社會(huì)變革的結(jié)果，但也不是一個(gè)自然的歷史過程。有限理性以及合理避害等，但從連一個(gè)角度來看，可以說后者是對前者的內(nèi)涵進(jìn)行了深化，是站在另一個(gè)高度上來合理解釋自由，對現(xiàn)代社會(huì)來說，所謂的積極自由有很大的現(xiàn)實(shí)意義 二 、 簡答 政治系統(tǒng)功能 C:P72P75 為什么說利益是政治權(quán)力形成的基礎(chǔ)和條件 B:P63P72 如何理解民族自決與國家主權(quán)的關(guān)系 C:P180 簡述政治系統(tǒng)的主要類型 B:P126P128 C:P258P259 在憲政框架下，政治監(jiān)督通常借助于哪些手段 B:P160 C:P292P293 三 、 論述 程序 在民主政治建設(shè)中的作用與意義 E:P226P240 社會(huì)政治沖突的發(fā)生機(jī)理及其防范和化解之道 答案要點(diǎn)： 首先明確政治沖突的含義，政治沖突主要是指政治體系中不同個(gè)人或者群體，由于利益的不一致以及對同一利益均有要求而產(chǎn)生的矛盾，有對抗性和非對抗性兩種。 政治協(xié)調(diào)是指政治管理主體對社會(huì)政治生活中存在的矛盾和沖突進(jìn)行調(diào)節(jié)和調(diào)解，使之趨于平衡的政治行為和活動(dòng)過程。具體闡述可以參考 然后論述政府應(yīng)該如何讓盡責(zé)，主要從制度、服務(wù)提供以及文化生活的豐裕等角度 最后結(jié)合我國目前存 在的政府越位、缺位等現(xiàn)象來闡述如何實(shí)現(xiàn)構(gòu)建問責(zé)制政府 大參考：黃健榮老師的一篇論文 依據(jù)法理治理加快建構(gòu)政府問責(zé)制 ★依據(jù)法理治理加快建構(gòu)政府問責(zé)制 (要點(diǎn)摘錄 ) ◆政府工作何以須問責(zé) 一 .對問責(zé)制政府之界定 : 政府問責(zé)制是對政府一切行為及其后果都必須和能夠追究責(zé)任的制度，問責(zé)制政府即執(zhí)行這樣的制度的政府 : 各級權(quán)力部門、行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、監(jiān)察和司法機(jī)構(gòu)之外，行政授權(quán)的各級上級主管部門、社會(huì)公眾、第三部門組織等 ◇我國的監(jiān)督體系 : 外部監(jiān)督體系 :政黨 ,國家權(quán)力機(jī)關(guān) ,司法 ,社會(huì)團(tuán)體 ,群 眾 ,輿論 內(nèi)部監(jiān)督體系 : 非專門監(jiān)督 :一般監(jiān)督 ,職能監(jiān)督 ,主管監(jiān)督 專門監(jiān)督 :行政監(jiān)察 ,行政復(fù)議 ,審計(jì)監(jiān)督 :作為一個(gè)整體的政府和各級政府 ,各級政府所屬部門機(jī)構(gòu) ,作為個(gè)體的各級政府官員 二 .構(gòu)建問責(zé)制政府的理論基石 其一 ,政治哲學(xué)層面的論證 盧梭 ,契約論 ,主權(quán)在民和民主政治 其二 ,制度主義層面的論證 沒有問責(zé)制 ,所有相關(guān)游戲規(guī)則形同虛設(shè) 其三 ,新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)層面的論證 公共選擇學(xué)派 ,經(jīng)濟(jì)人 三 .我國政治生活和公共管理的實(shí)踐呼喚問責(zé)制政府 建構(gòu)政府問責(zé)制是基于因公眾對政府授權(quán)而產(chǎn)生的后者必須承擔(dān)相應(yīng)制度 責(zé)任與道德責(zé)任的法理邏輯，是對政府及其官員的行為制度規(guī)范和道德規(guī)范的必然要求。將法院執(zhí)行職務(wù)所需條件列入國家專項(xiàng)預(yù)算，改變過去那種依靠 行政部門批撥的方式，擺脫行政的支配 :及早制定新聞法 革命黨與執(zhí)政黨行動(dòng)邏輯之異同 答案要點(diǎn) : 首先 ,解釋何為執(zhí)政黨和革命黨 ,它們的區(qū)別和聯(lián)系 ,這就涉及到何為政黨的概 念（ C 中自 P180有詳細(xì)闡述，也 可參考 B 中政黨一章的內(nèi)容） 然后對兩者的行動(dòng)邏輯進(jìn)行論述，主要是談?wù)撈涓髯缘姆椒?、策略等?⒉ 如何看待政治同志的目標(biāo)與手段 ?⒊ 簡要分析國家權(quán)力資源的結(jié)構(gòu)三論述題 ⒈ 法治辯 ⒉ 論現(xiàn)代化背景下的廉政建設(shè) 2021 一名詞解釋 ⒈ 直接民主與間接民主 ⒉ 政治權(quán)利與政治權(quán)力 ⒊ 政治輸入與政治輸出 ⒋ 三權(quán)分立與議行合一 ⒌ 公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域二簡答題 ⒈ 如何理解 “人是天生的政治動(dòng)物 ”這一命題 ⒉ 怎樣看待利益關(guān)系對政治生活的影響 ⒊ 簡述政治社會(huì)化及其基本實(shí)現(xiàn)方式三論述題⒈ 試論公共輿論的政治效能 ⒉ 結(jié)合實(shí)際 ,對激進(jìn)改革和漸進(jìn)改 革兩種改革模式進(jìn)行比較分析 1999 一名詞解釋 ⒈ 政治共同體 ⒉ 公民權(quán)利 ⒊ 利益聚合 ⒋ 民族主義 ⒌ 政黨聯(lián)盟 ⒍ 國家主權(quán)二簡答題 ⒈ 政治系統(tǒng)的基本特征 ⒉ 政治文化的功能作用 ⒊ 政治權(quán)力的運(yùn)行結(jié)構(gòu) ⒋ 政治參與的重要意義三論述題 ⒈ 論法制建設(shè)在我國社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的地位和作用 ⒉ 論政治決策的科學(xué)化和民主化及其相互關(guān)系 1998 一名詞解釋 ⒈ 自然法學(xué)說 ⒉ 地緣政治學(xué) ⒊ 政治資源 ⒋ 壓力集團(tuán) ⒌ 政治社會(huì)化 ⒍ 政治系統(tǒng)分析二簡答題 ⒈ 簡述政治形態(tài)的結(jié)構(gòu)要素和基本特征 ⒉ 扼要評述精英政治理論的基本觀點(diǎn) ⒊ 如何理解政治統(tǒng)治的合法性 ⒋ 現(xiàn)代政治決策應(yīng)遵循哪些基本 原則三論述題 ⒈ 論民主監(jiān)督在五國政治體制改革進(jìn)程中的地位 ,作用和意義 ⒉ 從現(xiàn)代化的社會(huì)政治效應(yīng)應(yīng)看第三世界國家的政治發(fā)展道路 1997 一名詞解釋 ⒈ 契約論國家起源說 ⒉ 政治分析科學(xué) ⒊ 政治形態(tài) ⒋ 政治價(jià)值觀 ⒌ 君主制和共和制二簡答題 ⒈ 簡述我國的民族區(qū)域自治制度 ⒉ 簡述一國兩制的基本特征 ⒊ 簡述國家機(jī)構(gòu)組織原則 ⒋ 簡述政治意識發(fā)展的基本途徑 ⒌ 簡述我國人民政治參與的主要形式三論述題⒈ 論述資本主義國家主要政治決策機(jī)構(gòu) ⒉ 怎樣提高社會(huì)主義國家人民的政治素質(zhì) (結(jié)合社會(huì)主義精神文明建設(shè) )