【正文】 成養(yǎng) 老需求增加的需要。近幾年，市人大代表、政協(xié)委員就提高我市社會福利整體水平都有提案?！? 省民政 廳《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會福利化的意見》（民福字【 2020】 107 號）“各地應(yīng)將社會福利機(jī)構(gòu)及床位數(shù)作為社會發(fā)展**市社會福利中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告 10 的指導(dǎo)性指標(biāo)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，在計劃投資中統(tǒng)籌安排社會福 利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國現(xiàn)有 2360 多萬老年人“獨(dú)守空巢”。 是構(gòu)建和諧社會的需要 ：黨中央、國務(wù)院在發(fā)出構(gòu)建和諧社會號召的同 時， **市委、市政府也提出建設(shè)“和諧 **”的要求。 是推進(jìn)全市社會福利事業(yè)健康發(fā)展的需要 ：興建社會福利中心服務(wù)社會，為民辦實(shí)事和一項(xiàng)地方工程，該項(xiàng)目的建成，必將為全市社會保障 體 系的健全和完善，推進(jìn)民政福利、公益事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積 極影響；同時也是縮短我市省各縣（市）在民政福利基礎(chǔ)設(shè)施條件方面差距的要求。用地規(guī)劃建設(shè)方案經(jīng)濟(jì)合理，即充分考慮了現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件、投資能力，也預(yù)留了一定的發(fā)展余地。根據(jù)《中國地震烈度區(qū)劃圖》 (**部分 )**市屬地烈度小于 6 度地域，地下水在于 米之間。 建筑材料： 項(xiàng)目所需的原材料以當(dāng)?shù)厮a(chǎn)的材料為主。并且現(xiàn)有的供水和供電設(shè)施能夠滿足項(xiàng)目建 成 后的需要。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，同時制定 了相關(guān)優(yōu)惠政策，為項(xiàng)目的建設(shè)提供了良好的外部重要條件。 根據(jù) **市三無、孤殘老人養(yǎng)老需求，設(shè)床位 400 張。 表 31 **市社會福利中心主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 序號 項(xiàng)目名稱 單 位 數(shù) 量 備 注 1 總用地面積 平方米 13333 20 畝 2 建筑面積 ㎡ 16000 3 康復(fù)護(hù)理樓 ㎡ 10000 2 棟，五層，老年人生活起居、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療保健 4 食堂 ㎡ 1000 2 層，同時容納 400 人就餐 5 辦公樓 ㎡ 2500 3 層，接待、會議、行政辦公、車庫 6 門衛(wèi)、倉庫 ㎡ 500 2 層 7 綜合樓 ㎡ 2020 3 層， 文化教育、娛樂健身、洗衣房 8 活動廣場及綠化 ㎡ 8000 室外娛樂活動 9 院內(nèi)道路 ㎡ 450 **市社會福利中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告 16 第四章 設(shè)計方案 第一節(jié) 設(shè)計原則 以規(guī)劃為依據(jù)，根據(jù)老年人建筑的特點(diǎn)，為老年、殘 障人士提供最佳康復(fù)環(huán)境。 建 筑結(jié)構(gòu)：康復(fù)大樓采用框架結(jié)構(gòu)，老年居室每間均設(shè)置衛(wèi)生間和陽臺，設(shè)一部電梯。 第三節(jié) 總平面設(shè)計 規(guī)劃總平面 根據(jù)城市上一層次規(guī)劃的路網(wǎng)格局與城市用地功能的組織關(guān)系，結(jié)合近期城市發(fā)展的要求，規(guī)劃以一環(huán)形主體路網(wǎng)組織各功能地塊的對外交通與內(nèi)部聯(lián)系，規(guī)劃總體布局可概括為“一軸二區(qū)”結(jié)構(gòu)模式。中心以綠地、老年人活動廣場、亭子等布置滿足老年人日常休閑要求。 污水、污物通過污水、污物系統(tǒng)達(dá)標(biāo)后排放或外運(yùn)，有組織地定期達(dá)標(biāo)排放。 1） 康復(fù)護(hù)理大樓 康復(fù)護(hù)理大樓內(nèi)設(shè) 400 張床位，集 康復(fù) 護(hù)理、和臨終關(guān)懷等多項(xiàng)功能于一體 ，建筑空間以 老年患者的生活起居特點(diǎn) 確定，設(shè)有雙人間、三人間、四人間、六人間。 表 41 康復(fù)護(hù)理大樓平面布置和功能表 層數(shù) 平面功能 建筑面積 備注 一層 康復(fù)護(hù)理房、治療室等 1000 二層 康復(fù)護(hù)理房、治療室等 1000 三層 康復(fù)護(hù)理房、治療室等 1000 四層 康復(fù)護(hù)理房、治療室等 1000 五層 康復(fù)護(hù)理房、治療室等 1000 合計 5000 2）綜合樓 綜合樓集 文化教育、娛樂健身、洗衣房等功能于一體 ，房間布置以走廊單向布置，每層設(shè)公共衛(wèi)生間， 建筑層數(shù)三層，室內(nèi)凈高為 米，其平面布置和功能詳見下表 42。 立面設(shè)計 建筑立面造型美觀、大方、端莊、簡潔、色彩明快。 砌體結(jié)構(gòu)、材料： MU10 頁巖磚，混合砂漿 、 ，水泥砂漿 、 。 **市社會福利中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告 23 第 六 節(jié) 電氣與弱電 編制依據(jù) 《民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范》 JGJ/1692； 《 10KV及以下變電所設(shè)計規(guī)范》 GB5005394； 《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》 GB5005295； 《低壓配電設(shè)計規(guī)范》 GB5005495； 《 民用建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》 GBJ13390； 《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》 GB5005794(2020 年版 )； 《電力裝置繼電保護(hù)和自動裝置設(shè)計規(guī)范》 GB5006292。 配電 配電系統(tǒng)應(yīng)滿足計量、維修、管理、安全可靠的要求。各層設(shè)樓層配電箱、電力、 照明分成 不同的配電系統(tǒng)。電纜、電線敷設(shè)根據(jù)具體情況，采用沿電纜橋架、線槽、穿管暗敷等方式進(jìn)行。 福利中心門口采用造型優(yōu)美的路燈作為照明以襯托福利中心的優(yōu)美環(huán)境和方便人員進(jìn)出，路燈配電箱裝于福利中心配電房內(nèi)，路燈照明配電時盡量保持三相平衡。 用電設(shè)備的接地分為工作（系統(tǒng)）接地、保護(hù)性接地、雷電保護(hù)接地、防靜電接 地、信息系統(tǒng)接地，設(shè)計時采用共用接地裝置，接地電阻不應(yīng)大于 1Ω。在建筑物各層走廊及房間設(shè)火災(zāi)探測器，聲光報警器及手動報警按鈕等設(shè)備。 綜合布線系統(tǒng) 綜合布線系統(tǒng)采用開放式星型拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，它由水平分布子系統(tǒng)、垂直干線子系統(tǒng)、配線架、交換機(jī)、中心服務(wù)器組成，并由中心服務(wù)對系統(tǒng)進(jìn)行控制，為互聯(lián)網(wǎng)或其它廣域網(wǎng)提供足夠的接口。 第 七 節(jié) 給水、排水、消防設(shè)計 設(shè)計依據(jù) 《建筑給排水設(shè)計規(guī)劃》（ GBJ1588） 《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（ GBJ1687） 《室外給水設(shè)計規(guī)范》（ GBJ1381） 《室外排水設(shè)計規(guī)范》（ GBJ178） 給水設(shè)計 用水量：福利中心用水為洗滌及生活用水、最大用水量為 15m3/n，全天用水量 30m3。室外供水管網(wǎng)成枝狀分布。 4）給水管道應(yīng)布置在排水管道上面，并應(yīng)滿足規(guī)范要求。 3）雨水排放與生活污水、生產(chǎn)污水分開設(shè)計。 2）排水管道不得布置在遇水引起燃燒、爆炸或損壞的原料、產(chǎn)品和設(shè)備的上面。 2）按有關(guān)規(guī)范的要求設(shè)有室內(nèi)消火栓給水管網(wǎng)系統(tǒng)。 3）室外消防 栓設(shè)置：建筑物的室外消防栓用水量最大一棟為 25 L/S 在環(huán)狀干管上設(shè)置室外消火栓，消火栓的布置按間隔80120米設(shè)置。 第二節(jié) 設(shè)計依據(jù) 國家頒發(fā)的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》； 國家《中華人民共和國污染防治法》； 國家《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB309582）； 國家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB383888）； 國家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB897888）； 國家《醫(yī)院污水排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GBJ4883 試行）。 **市社會福利中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告 31 施工活動中，細(xì)顆粒材料露天堆放、建筑垃圾、少量的生活垃圾以及土方、渣石、垃圾運(yùn)輸?shù)榷紩械缆窊P(yáng)塵，其揚(yáng)塵對大氣有一定的影響；裝載機(jī)、打樁機(jī)、打夯機(jī)、攪拌機(jī)、破碎機(jī)、電鉆等施工機(jī)具產(chǎn)生的噪聲會對施工人員及周圍環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。 環(huán)保措施 施工期間的環(huán)保措施 1） 廢污水防治：生活及施工機(jī)具清洗所產(chǎn)生的廢污水收集于污水沉淀池，經(jīng)澄清處理后用于噴灑施工現(xiàn)場道路，不能利用的廢污水及時排入污水管網(wǎng)。 b、使用有噪聲旋工機(jī)具時，盡可能地用屏障圍隔，以降低噪聲污染； c、合理安排施工時間，不得影響周圍人群的工作、學(xué)習(xí)和休息； d、加強(qiáng)運(yùn)輸車輛的管制，在學(xué)校和住宅區(qū)附近設(shè)置警示標(biāo)志。廚房產(chǎn)生的少量油煙，可由抽煙機(jī)、煙道排至屋頂，對環(huán)境空氣基本無影響。 4 、 環(huán)境影響評 價 建設(shè)項(xiàng)目在施工期間和運(yùn)營期間所產(chǎn)生的污染物量較少，并且不含有毒物質(zhì)，對環(huán)境影響比較小，采取合理有效的防治措施后，污染物均可達(dá)標(biāo)排放，使水體、空氣、聲環(huán)境等均達(dá)到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。本項(xiàng)目從工程方案設(shè)計到建筑材料，設(shè)備選型等都嚴(yán)格貫徹國家有關(guān)規(guī)定，使總體能耗水平有效地降低，達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 用電設(shè)施選型采用高效節(jié)能設(shè)備，提高用電效率。 **市社會福利中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告 35 第六章 項(xiàng)目組織管理與人力資源配置 第一節(jié) 項(xiàng)目組織管理 組織領(lǐng)導(dǎo) 為保證 **社會福利中心 建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，該項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，由 王升 為項(xiàng)目法人 ，下設(shè)辦公室，并指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作以及建設(shè)管理工作。 第二節(jié) 項(xiàng)目 組織機(jī)構(gòu) **社會福利中心建設(shè) 項(xiàng)目由 **市 **區(qū)民政局負(fù)責(zé)建設(shè) 。 圖 6－ 1 **市社會福利中心組織 機(jī)構(gòu) 圖 項(xiàng)目質(zhì)量總負(fù)責(zé)人 辦 公 室 綜 合 部 財 務(wù) 部 工 程 部 項(xiàng)目經(jīng)理部 副 經(jīng)理 **市社會福利中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告 37 第三節(jié) 人力資源配置 建設(shè)期組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 **市社會福利中心按照人力資源配置有關(guān)規(guī)定和要求確定勞動定員。 人員培訓(xùn) **市社會福利中心工作人員要有愛心，還必須要有相應(yīng)的專業(yè)知識和工作技能，具有較好的綜合分析、邏輯思維、創(chuàng)新意識、人際交往、語言表達(dá)、應(yīng)變能力和舉止、儀表等。無專業(yè)技術(shù)職務(wù)的護(hù)理人員應(yīng)接受崗前培訓(xùn)，經(jīng)省級以上主管機(jī)關(guān)培訓(xùn)考核后 持證上崗。在項(xiàng)目施工全過程，切實(shí)抓緊、抓細(xì)安全管理控制，消除施工現(xiàn)場的不安 全因素，保證項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行。 文明施工措施。 場內(nèi)要保證道路平整、堅(jiān)實(shí)、暢通并作好排水**市社會福利中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告 39 措施。 施工現(xiàn)場防火措施。 社會福利中心建立各項(xiàng)行政管理工作制度，并組織實(shí)施必備的制度：各項(xiàng)會議制度、院總值班制度、安全報告制度、重大病情報告制度、醫(yī)療行政查房制度、危險品保管制度、文書檔案管理制度等。 對社會福利中心住戶應(yīng)加強(qiáng)防火防盜宣傳教育，以增強(qiáng)內(nèi)部職工和老年住戶的安全意識； 制定完善的社會福利中心衛(wèi)生制度，并加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督，以增強(qiáng)內(nèi)部職工和社會福利中心住戶講究衛(wèi)生、保護(hù)環(huán)境的意； 有意外情況下的供電措施，確保臨時照明。 1 社會福利中心 工作人員應(yīng)具有良 好的素質(zhì)、儀表端莊、言行規(guī)范。計劃如下： 2020年 6 月 9 月：完成項(xiàng)目前期工作。 2020 年 3 月 4 月：完成儀器設(shè)備采置。 質(zhì)量保證體系 項(xiàng)目建設(shè)工期短、要求高、任務(wù)重，工程建設(shè)中應(yīng)建立“政府監(jiān)督、 社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級質(zhì)量保證體系。建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計文件（含方案設(shè)計）不得擅自 修改 。 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制，對工程進(jìn)行“三控制”、“三管理”、“一協(xié)調(diào)”，采用“事前、事中、事后”的工作程序，確保工程經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 投資估算 本項(xiàng)目估算總投資 2400 萬元，其中：建安工程費(fèi) **市社會福利中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告 46 萬元，設(shè)備購置費(fèi) 萬元，其他費(fèi)用 萬元，預(yù)備費(fèi)。 招標(biāo)工作依據(jù) 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》； 國家發(fā)展計劃委員會《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》； 七部委聯(lián)合發(fā)布《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》。建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程，擅自轉(zhuǎn)包或違法分包的，可依法取消中標(biāo)資格。 資格審查 **市社會福利中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告 50 按照有關(guān)規(guī)定對施工合同潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格后審。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng) ， **市社會 福利中心的建設(shè)， 將為 **市及周邊三無老人、殘疾人 提供了一個 “ 老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂 ”的好場所，使 三無老人、殘疾人 的生活豐富多彩、快樂幸福。建議盡早立項(xiàng)，早日動工建設(shè)。本項(xiàng)目為新建項(xiàng)目，按二級社會福利院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建成后，床位總數(shù) 400 床，本項(xiàng)目的建筑面積 16000m2，總投資估算 萬元。**市社會福利中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告 54