【正文】 規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《信訪條例》。塔河縣進(jìn)一步建立和完善了8項(xiàng)工作機(jī)制。在“兩風(fēng)”建設(shè)中，我們從強(qiáng)化職工的學(xué)習(xí)教育入手，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了xx大精神，胡同志關(guān)于堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”優(yōu)良傳統(tǒng)的重要講話等學(xué)習(xí)內(nèi)容，使職工學(xué)習(xí)教育面達(dá)100%，為解決在“兩風(fēng)”建設(shè)上存在的問(wèn)題，我們制定了工作方案，發(fā)放征求意見表17份，查擺出5條工作作風(fēng)方面的不足，進(jìn)行深入整改，制定出整改措施5條，建立健全規(guī)章制度4項(xiàng)。塑造“一種精神”，即任勞任怨、拼搏不息的精神。
　　四、努力減少集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境
　　“三訪”問(wèn)題一直是信訪工作的重點(diǎn)，地委、行署、管局明確提出要求：各級(jí)黨委和政府要采取強(qiáng)有力的措施，“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。制定了《大興安嶺地區(qū)開展群眾重復(fù)上訪問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》，成立了由地委副書記為組長(zhǎng)的地區(qū)開展群眾重復(fù)上訪問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，方案要求全區(qū)專項(xiàng)治理工作從8月15日開始啟動(dòng)，至11月末結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。18起信訪案件分別落實(shí)了地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制和責(zé)任單位，加大穩(wěn)控力度，現(xiàn)總體比較穩(wěn)定，穩(wěn)定率達(dá)到92。省高院正在審理2件，已勝訴1件，涉及公安的2件已表示息訪。本人徹底息訪，其老伴已遷居外地老家居住，本人表示不再上訪。對(duì)于呼中區(qū)遷居長(zhǎng)興島人員張某等人提出落戶以及生活困難問(wèn)題，除了呼中區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自率工作組到長(zhǎng)興島現(xiàn)場(chǎng)辦公解決實(shí)際問(wèn)題外，地委和行署組織由地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組赴長(zhǎng)興島幫助協(xié)調(diào)解決500多戶居民的落戶問(wèn)題，經(jīng)過(guò)耐心細(xì)致的工作，現(xiàn)已同瓦房店市長(zhǎng)興島鎮(zhèn)簽定了落戶協(xié)議，避免了大規(guī)模進(jìn)京集體訪。治理整頓期間地委召開了三次常務(wù)會(huì)議專門研究治理整頓工作和重點(diǎn)疑難案件的難點(diǎn)問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日加大了密度由每月2次增加為每月4次及不定期的臨時(shí)接待，為治理工作起了表帥，鋪平了道路。地區(qū)信訪辦兩次組織工作組深入基層督辦專項(xiàng)治理工作，逐一走訪了解和處理專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況和難點(diǎn)問(wèn)題。
　　一是做好矛盾排查和包案工作。
　　二是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自攻堅(jiān)克難，全力做好調(diào)查處理工作。
　　三是加大會(huì)戰(zhàn)督查工作力度。通過(guò)會(huì)戰(zhàn)，我區(qū)進(jìn)京到省上訪件次比去年下降9。一是繼續(xù)推行黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。全年辦結(jié)省長(zhǎng)信訪電話辦會(huì)室交辦事項(xiàng)16件，直接辦理專員信訪電話231件，二級(jí)網(wǎng)絡(luò)單位共受理群眾話訪事項(xiàng)345件。經(jīng)查，王某反映的問(wèn)題屬實(shí)。今年三月，通過(guò)排查得知呼瑪、韓家園兩金礦近百名職工，因按照國(guó)家政策將限時(shí)封礦后要求解決生活出路等問(wèn)題，欲越級(jí)集體上訪。
　　各罰款200元。
　　有些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新形勢(shì)信訪工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作乏力。三提高即：信訪辦結(jié)率、停訪息訴率、群眾滿意率提高。接待群眾來(lái)訪 批次 人次，分別比20xx年增加 %和 %。按信訪總?cè)舜闻c全市人口總量之比，我市的越級(jí)訪、重復(fù)訪、集體訪在全省十四個(gè)市州排名末位。
　　加大領(lǐng)導(dǎo)力度，確保政策支持到位：主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常接訪、調(diào)查、研究信訪工作，為信訪工作提供了高視點(diǎn)、廣角度、深層次的智力支持。市直機(jī)關(guān)有38個(gè)單位自3月份以來(lái)堅(jiān)持每個(gè)星期一安排一名班子成員公開接訪。5%，聯(lián)席會(huì)議辦的工作經(jīng)費(fèi)20xx年以前只安排XX0元/年，20xx年調(diào)整到40000元/年，增幅達(dá)100%。20xx年，市委、市政府要求為每名信訪工作人員配備一臺(tái)電腦的工作已于10月份前落實(shí)到位。20xx年，省委8號(hào)文件下發(fā)后，懷化市業(yè)已形成的“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心、兩套協(xié)調(diào)班子、三支工作隊(duì)伍”的信訪工作系統(tǒng)從理論上、政策上、實(shí)踐上都得到進(jìn)一步加強(qiáng)?！叭Чぷ麝?duì)伍”是指接訪辦信隊(duì)伍、包案穩(wěn)控隊(duì)伍、督查監(jiān)管隊(duì)伍。市委的書記李億龍?zhí)岢觥耙烟幚砗蛥f(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾的能力作為干部任免的重要依據(jù)”。最近一年多時(shí)間里，市信訪局調(diào)入、提拔、調(diào)出處級(jí)干部7人，占在編干部的50%。
　　一是拓展民情調(diào)研職能，積極履行決策參謀職責(zé)。二是在內(nèi)容方面與時(shí)俱進(jìn)。用新思維研究新情況，用新方法解決新問(wèn)題。安排專人調(diào)處或穩(wěn)控重大信訪維穩(wěn)事項(xiàng)346起。鑒于信訪人訴求和處訪工作實(shí)際，依據(jù)省委8號(hào)文件，我市市本級(jí)財(cái)政安排了150萬(wàn)元信訪救助金，13個(gè)縣（市、區(qū)）合計(jì)安排了820萬(wàn)元的信訪救助金，開展了對(duì)信訪人的救助。5萬(wàn)元。在參與“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)通過(guò)排查包案活動(dòng)和復(fù)查復(fù)核工作的開展，“信訪調(diào)解”具有了超前性、綜合性、集結(jié)性、終結(jié)性、建設(shè)性等其他調(diào)解形式不具備的特點(diǎn)。20xx年，我們?cè)趯?shí)踐中積極主動(dòng)地開展起了獨(dú)具特色的“信訪調(diào)解”工作。全年調(diào)解解決信訪事項(xiàng)2583件、調(diào)處解決信訪隱患矛盾1632件，累計(jì)涉及矛盾雙方當(dāng)事人5300余人次。參與領(lǐng)導(dǎo)下訪活動(dòng)的黨政機(jī)關(guān)達(dá)3500多個(gè)（次），領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動(dòng)中新發(fā)現(xiàn)并報(bào)告到信訪局、維穩(wěn)辦的矛盾隱患達(dá)320余起。為便于調(diào)度相關(guān)部門、有關(guān)專家，集中時(shí)間、人員，高效處理重大、疑難信訪事項(xiàng)，“包案”領(lǐng)導(dǎo)們還開展了“約訪”活動(dòng)，副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)全年“約訪”860件次，參與的黨政機(jī)關(guān)達(dá)2600多個(gè)（次）、專家達(dá)1200余人次，“約訪”案件“案結(jié)事了”率達(dá)96。
　　開展”接辦一體化”探索，形成了對(duì)初訪的有訪必接，有問(wèn)必答，有疑必釋，有困必解的“四有處訪格局”。二是日常來(lái)訪時(shí)的“三級(jí)四線告知制”。三是對(duì)來(lái)電來(lái)信的“四個(gè)公開”制。
　　開展“捆綁式幫扶”探索，形成了對(duì)老戶的教育、扶持、疏導(dǎo)、監(jiān)管、打擊、追責(zé)的“六加一管理模式”。懷化市20xx年采取“捆綁式幫扶”的形式處理了城建拆遷、庫(kù)區(qū)移民、企業(yè)改制等方面的重大信訪事項(xiàng)62起，均實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了”。三是建立重大項(xiàng)目信訪部門全程跟蹤制度。20xx年，該區(qū)推行了重大項(xiàng)目信訪部門全程跟蹤制等“隱患期介入制度”，安排了信訪工作人員到16個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目指揮部掛職，參與了12項(xiàng)政府重大決策的信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開展了每月一次的信訪隱患排查包案，該區(qū)城建拆遷類信訪事項(xiàng)比上年減少30%，相關(guān)集訪從上年的 件次 人次減少到 件次 人次，降幅達(dá) %。
　　開展“熱點(diǎn)訪歸類”探索，形成了對(duì)集訪的接訪、轉(zhuǎn)交、辦理、歸類、決策、跟蹤等“六段式處置模式”。年初，由聯(lián)系會(huì)議辦組織成立了六類集訪問(wèn)題處置專項(xiàng)小組，根據(jù)以往的處訪經(jīng)驗(yàn)初步設(shè)置了不同類別的集訪處置方案，制定了接訪處訪程序，并向每個(gè)專項(xiàng)小組交辦了一起集訪案件“解剖麻雀”。根據(jù)信訪問(wèn)題的產(chǎn)生、發(fā)展、處置、預(yù)防等各個(gè)環(huán)節(jié)的需要制定、完善相關(guān)政策。二是工作中存在五個(gè)信訪難題亟待破解：土地征用補(bǔ)償糾紛問(wèn)題。涉法涉訴問(wèn)題。初信初訪辦結(jié)率要達(dá)到98%以上。要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)公開接訪長(zhǎng)效機(jī)制，市委常委、縣委常委公開接訪率要達(dá)到100%。今年要從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)配、職能設(shè)置、機(jī)制建設(shè)、管理規(guī)范、辦公設(shè)施等六個(gè)方面強(qiáng)化管理，使聯(lián)席會(huì)議的作用充分發(fā)揮出來(lái)。各縣（市、區(qū)）要著重解決好特護(hù)期力度不夠、經(jīng)費(fèi)不足、信息不靈、效果不佳的問(wèn)題。今年，要把督活動(dòng)的開展情況納入信訪目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。要深入探討熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，能夠站在全局的高度提出切實(shí)可操作的解決方案。要不斷改善信訪工作的條件，年內(nèi)要落實(shí)好“四硬兩軟”六項(xiàng)條件，四硬是：人員編制要配齊、信訪接待室要達(dá)標(biāo)、每人一臺(tái)電腦要到位、信訪用車要配備。
　　九、激發(fā)多方面投入信訪工作的