【正文】 握“把信訪納入法治化軌道”的要求，以“信訪法治建設(shè)年活動(dòng)”為抓手，切實(shí)提升信訪工作法治化水平。按照信訪法治化的要求，積極并善于運(yùn)用法治思維和法治方式處理信訪問題，加大審查甄別工作力度，著力推行法定途徑優(yōu)先解決信訪問題，對已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等渠道解決的，積極引導(dǎo)信訪群眾通過法定救濟(jì)途徑合法理性表達(dá)利益訴求，認(rèn)真做好行政爭議事項(xiàng)的分流辦理。壓實(shí)首辦工作責(zé)任、提高實(shí)體辦理質(zhì)量、雙向規(guī)范信訪秩序，從制度上解決好越級(jí)訪突出的問題，使信訪問題在初次、在基層就能得到及時(shí)就近就地解決。規(guī)范信訪終結(jié)制度，只有無法進(jìn)入行政復(fù)議、行政仲裁或行政訴訟等法定渠道的信訪事項(xiàng)，才可以按照規(guī)定啟動(dòng)信訪辦理、復(fù)查、復(fù)核程序，防止用信訪終結(jié)替代司法終結(jié)。
　　加強(qiáng)人民建議征集和提出信訪建議工作。
　　推動(dòng)應(yīng)用全覆蓋。
　　推動(dòng)服務(wù)全過程。探索建立“陽光信訪”救助機(jī)制、引導(dǎo)信訪群眾致富等一系列小創(chuàng)新、微創(chuàng)新，促進(jìn)系統(tǒng)應(yīng)用功能持續(xù)不斷完善。增設(shè)系統(tǒng)智能考核模塊，探索過程為主考核信訪工作。全力支持并積極配合市綜治委有關(guān)推進(jìn)基層綜治維穩(wěn)信訪工作中心(站)規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)意見，以督查問效為方法，實(shí)現(xiàn)好全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織架構(gòu)、建設(shè)模式、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、保障措施的“五規(guī)范”，落實(shí)好一個(gè)體系領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)場所服務(wù)、一套機(jī)制運(yùn)行、一個(gè)整體協(xié)作、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)保障的“五個(gè)一”。加大市直接調(diào)度管理考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的工作力度，全面壓實(shí)基層責(zé)任。探索推行村民理事會(huì)、信訪聽證、“一事一議”等制度，引導(dǎo)村(居)民參與重大村(居)務(wù)管理和矛盾問題化解，提升基層自我治理能力。堅(jiān)定理想信念，對黨絕對忠誠，強(qiáng)化法律意識(shí)，嚴(yán)格遵章守制，敢于批評(píng)擔(dān)當(dāng)，使各級(jí)信訪干部適應(yīng)在約束中工作、習(xí)慣在監(jiān)督下干事，自覺遠(yuǎn)離不作為、慢作為、亂作為和“庸懶散慢”現(xiàn)象，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。把了解社情民意和群眾訴求的各項(xiàng)工作做深做細(xì)做實(shí)，完善矛盾糾紛研判制度。高度重視對創(chuàng)新群眾工作方法、解決信訪突出問題的正面宣傳和輿論引導(dǎo)，大力推廣解決群眾合理訴求、維護(hù)群眾合法權(quán)益的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)出主流聲音，樹立正確導(dǎo)向。堅(jiān)依法規(guī)范信訪積案的化解，不斷減少積案存量、控制增量。更加注重對各級(jí)信訪干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更多地采取跟蹤見學(xué)的方式促進(jìn)基層信訪干部業(yè)務(wù)能力提升。發(fā)生群眾集體上訪0人次。一是定期召開各種會(huì)議，研究、部署、落實(shí)信訪工作。一是發(fā)揮信訪工作在民主決策、民主監(jiān)督和民主管理中的作用。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳貫徹信訪法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《信訪條例》?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)20xx年信訪工作總結(jié)如下：
　　一、落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
　　黨委、政府堅(jiān)持每月召開一次黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議，專題研究解決信訪突出問題和安排部署信訪工作。今年以來，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、下訪活動(dòng)12次，化解疑難信訪案件36件。
　　二、矛盾糾紛排查化解工作
　　為使矛盾糾紛排查化解工作經(jīng)常化、制度化，我們堅(jiān)持每月定期召開鎮(zhèn)、村信訪工作“三級(jí)例會(huì)”做到鎮(zhèn)每半月開展1次全面排查，鎮(zhèn)直部門每月開展1次全面排查，村(居)每周開展1次全面排查。
　　三、信訪積案化解
　　我們嚴(yán)格按照接訪、辦案、督查“三位一體”要求辦理，定期接待群眾，對進(jìn)京非正常上訪、赴省集體上訪和重要上訪實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包案(包來訪接待、包解決問題、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置)。
　　對于中省交辦、轉(zhuǎn)辦件、市領(lǐng)導(dǎo)批示件以及市信訪局交辦、轉(zhuǎn)辦件的網(wǎng)上信訪件，我們嚴(yán)格按照“八要件”(信訪訴求、呈報(bào)單、交辦函、受理告知書、答復(fù)意見書、答復(fù)意見、辦結(jié)報(bào)告、審批表、附件)的要求辦理，20xx年以來，網(wǎng)上信訪案件5件。全年全鎮(zhèn)共受理各類各項(xiàng)信訪事項(xiàng)141件，其中一次性辦結(jié)136起，辦結(jié)率達(dá)98%。青福村賈月枝土地承包問題。陳場村胡均如因鑫夢圓老板嚴(yán)某拖欠工資問題多次集體來鎮(zhèn)上訪，其規(guī)模之大。其家屬堅(jiān)持過高賠償，經(jīng)政府相關(guān)部門一直調(diào)解到臘月29日凌晨，才圓滿的調(diào)解成功。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為了提高信訪信息員的業(yè)務(wù)水平，今年我鎮(zhèn)于五月份、八月份舉辦了兩期信訪干部培訓(xùn)班。針這些不足，我們?nèi)Ω恼?，爭?019年的工作做得更好。面對嚴(yán)峻的信訪形勢和繁重的維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)。
　　三、積極開展矛盾糾紛排查化解工作，進(jìn)一步提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
　　對群眾來信，著重把好三個(gè)關(guān)：一是呈報(bào)閱批關(guān)。重復(fù)信抓“細(xì)辦”，找準(zhǔn)癥結(jié)，分理信訪人員提出的要求是否有合理成分，做到有理有據(jù)，明確答復(fù)。對上訪人員反映的問題和要求，接待人員根據(jù)有關(guān)政策，耐心解答所提出的問題，區(qū)別不同情況，有針對性地做說服教育工作，疏導(dǎo)來訪人員心態(tài)。局領(lǐng)導(dǎo)按照“信訪維穩(wěn)工作的要求，加強(qiáng)穩(wěn)控措施和工作方案的落實(shí)。發(fā)揚(yáng)“站起來當(dāng)傘，替群眾遮風(fēng)擋雨，俯下去做牛，為人民鞠躬盡瘁”的精神，立足“深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事”的原則，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，開拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，勤奮、扎實(shí)努力工作，進(jìn)一步在實(shí)踐中探索新形勢下信訪工作的新途徑，我縣社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展再作出新的貢獻(xiàn)。
　　(一)、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。
　　(三)、信訪透明制度。設(shè)立“外來企業(yè)信訪投訴(咨詢)接待室”，開通“外來企業(yè)投訴(咨詢)熱線電話63382378”，切實(shí)架起與外來客商溝通的橋梁。首先在思想上糾正“好人不信訪，信訪無好人。三是對待來訪者做到“三個(gè)一”，一句問候、一張凳子、一杯茶，使來訪者有賓至如歸的感覺。一是做好接待、受理記錄。接件后，立即與相關(guān)單位經(jīng)商委、環(huán)保局、建設(shè)局、江口鎮(zhèn)，及時(shí)與投訴方周孟復(fù)和業(yè)主縣機(jī)電油料公司法人代表李紹軍取得聯(lián)系，落實(shí)協(xié)商整改方案，在一天內(nèi)解決了該投訴，避免了矛盾的激化，使雙方都滿意。
　　(四)、強(qiáng)化信訪投訴跟蹤回訪。
　　一年來，我局未有集訪和到縣、市、去省、赴京上訪事件發(fā)生，確保了一方的穩(wěn)定。市委常委、區(qū)工委書記韓建國、市政協(xié)副主席、管委會(huì)主任瞿松柏、工委委員、管委會(huì)副主任胥棉桃多次親自批示處理群眾來信和重要信訪件。區(qū)工委、管委會(huì)全年四次聽取信訪工作匯報(bào)并做了專題研究，努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。3月19日，工委委員、管委會(huì)副主任胥棉桃、林敏伯組織對金鳳橋、監(jiān)申橋近100名非移民上訪群眾召開協(xié)調(diào)會(huì)，向群眾宣傳政策，講清道理，提出處理意見，確保了國家移民后扶政策工作的順利落實(shí)。
　　二、落實(shí)制度，信訪工作責(zé)任不斷增強(qiáng)
　　一是堅(jiān)持和落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)包案制度。另外，許彪雄事件已經(jīng)明確了解決方案，正在進(jìn)行妥善處理。我們先后在全區(qū)范圍內(nèi)組織了元旦、國慶、春節(jié)、旅游節(jié)、xx大等重要時(shí)期和武廣鐵路、大中型水庫移民、軍隊(duì)退役人員、殘疾人、拆遷控違、土地征收等重要群體和事項(xiàng)上的矛盾糾紛排查17次，排查出各類重要矛盾糾紛249起，并及時(shí)組織化解和穩(wěn)控。為了將督查工作落到實(shí)處，我們主要采取了三種方式：電話督、發(fā)函督和現(xiàn)場督，取得了良好成效。對督查督辦的信訪事項(xiàng)，我們要求“交必辦、辦必果、果必報(bào)”，并通過“信訪動(dòng)態(tài)”，每半年進(jìn)行一次情況通報(bào)，年終進(jìn)行講評(píng)，有力促進(jìn)了信訪事項(xiàng)的案結(jié)事了?，F(xiàn)在信訪工作考核結(jié)果已經(jīng)納入到開發(fā)區(qū)管委會(huì)工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一。我們對來訪群眾熱情、和藹，文明，做到了“三有”、“四要”。我們本著認(rèn)真負(fù)責(zé)，不怕埋怨，不辭勞苦的辦信精神，設(shè)身處地為來信來訪的群眾著想，采取走出去，到群眾中，到基層去的辦法，認(rèn)真調(diào)查了解信訪問題的真實(shí)情況，尋求解決問題的最佳途徑，真心實(shí)意地為群眾服務(wù)、解難，有力推動(dòng)了信訪事項(xiàng)的案結(jié)事了。為調(diào)動(dòng)全局人員的工作積極性和主動(dòng)性，本著“分工不分家”的原則，我們對局內(nèi)部工作人員分工作了整合調(diào)配，分成來訪接待、辦信督查、辦公室與公開電話三大塊，明確各自工作職責(zé)，并先后建立了一系列制度，以規(guī)范信訪工作。六是認(rèn)真做好信訪信息反饋。6月1日，我局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處的分管領(lǐng)導(dǎo)和信訪專干，就“信訪問題的分類與處理”、“辦理人民來信”、“接待群眾來訪”等三個(gè)內(nèi)容進(jìn)行了專題講座。同時(shí)，工委委員、管委會(huì)副主任胥棉桃還部署信訪系統(tǒng)認(rèn)真開展對群眾信訪問題的專項(xiàng)治理并提出工作要求：對全區(qū)信訪問題必須全面排查，特別是對信訪老戶要徹底摸清底子，加強(qiáng)對人民群眾初信初訪的辦結(jié)率，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處黨政一把手每月必須親自處理一個(gè)疑難信訪問題，對一些可結(jié)案而未結(jié)案的信訪老問題由區(qū)工委、管委會(huì)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)“包案”處理，著重解決集訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪的信訪問題，對上訪群眾正當(dāng)?shù)脑V求加強(qiáng)做好思想工作，加強(qiáng)法制宣傳，積極解決問題，對個(gè)別非正常訪依法打擊。20192019年政策性退役軍人要求安置問題、生活困難求助問題。反映干部作風(fēng)問題。47路車的糾紛問題已經(jīng)有管委會(huì)副主任胥棉桃在協(xié)調(diào)處理。
　　五、建設(shè)陣地，信訪工作條件不斷改善
　　今年，管委會(huì)為信訪局調(diào)整了辦公場地，增設(shè)了辦公室，配備了4臺(tái)工作電腦，配齊了其他辦公設(shè)施，配備了工作用車，增加了工作人員，確保了信訪工作經(jīng)費(fèi)的正常開支。積極督辦，及時(shí)處理的多了，任其自然，按部就班的