【正文】 扶單位、幫扶干部，實行“四定兩不”，即定戶定人定時定責幫扶，不脫貧不脫鉤，做到“責任清”。包括基本村情、基礎設施、主導產(chǎn)業(yè)、公共服務、貧困狀況、收入水平等。按照“缺什么、扶什么”的原則，抓住主要矛盾，提出項目清單。
　　有領導聯(lián)系、單位幫扶、干部駐村工作臺帳。整村推進、互助資金、“兩后生”培訓等扶貧項目要率先實現(xiàn)精準投放、精細管理，把項目、資金與建檔立卡結(jié)果緊密聯(lián)系。到20XX年，馬鈴薯、草食畜、林果、蔬菜、中藥材、鄉(xiāng)村旅游等主導產(chǎn)業(yè)和增收項目要實現(xiàn)對所有貧困村、貧困戶的全覆蓋。產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、危房改造等項目，要瞄準建檔立卡貧困村和貧困戶，安排項目、投放資金、檢查效益、承擔脫貧任務。深化和拓展東西扶貧協(xié)作，推進天津、廈門等省外發(fā)達地區(qū)的市縣鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位與我省貧困縣鄉(xiāng)村結(jié)對幫扶。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等各方面力量，通過愛心捐贈、結(jié)對幫扶、開展扶貧志愿者行動等方式，參與貧困識別、扶貧調(diào)研、支醫(yī)助教、文化下鄉(xiāng)、科技推廣等扶貧活動。通過建立融資擔保、風險補償、小額信貸保險等機制和加大貸款貼息等方式，為貧困群眾貸款保駕護航，確保貧困戶貸得著、用得好、還得上。要做好政府部門與金融部門的工作對接，按照“1236”扶貧攻堅行動的安排部署，共同研究確定金融扶貧支持的重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目和扶持對象，建立金融機構(gòu)與扶貧部門聯(lián)合調(diào)研、共同論證、聯(lián)席會議、信息共享、密切配合的長效聯(lián)動機制。實現(xiàn)“八有”：有安全住房，有安全飲水，有基本農(nóng)田，有增收產(chǎn)業(yè)，至少一人有技能資質(zhì)證書，有基本社會保障，實現(xiàn)家里有余糧，手頭有余錢。以村為基本單位，設立村級信息監(jiān)測管理平臺，每個貧困戶逐戶建立收支臺賬，常年記錄，每年底在村內(nèi)公示，接受監(jiān)督。
　　信息共享，互聯(lián)互通。
　　細化責任。
　　加強平時考核和過程考核。實施精準扶貧，是中央和省委省政府的明確要求，也是貧困群眾的熱切期盼。堅持省里統(tǒng)一領導、部門密切配合、市州協(xié)調(diào)推進、縣為責任主體、黨政一把手負總責的領導體制和扶貧開發(fā)目標責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責政策宣傳、群眾發(fā)動、任務落實、組織實施、監(jiān)測統(tǒng)計等工作。17個插花貧困縣和其他11個縣，貧困人口少而且分散，應實行到戶到人的精準扶貧，打好“殲滅戰(zhàn)”，定點消除。
　　健全制度，強化監(jiān)管。第一責任人負責組織開展項目監(jiān)管工作，掌握項目啟動、資金到位和項目進展等情況，認真研究到村到戶到人項目管理中存在的問題并提出改進措施和建議，不斷提高項目管理水平和資金使用效果。在現(xiàn)有“雙聯(lián)”行動確定的幫扶關(guān)系基礎上，為每個貧困村選派3名以上有事業(yè)心、有經(jīng)驗、有能力、有市場經(jīng)濟頭腦，想干事、會干事、能干事的干部，組成駐村扶貧工作隊，隊長駐村工作，任期3年。協(xié)助金融機構(gòu)開展貸前調(diào)查和貸后管理，落實各項惠農(nóng)貸款和扶貧小額信貸，解決貧困戶發(fā)展資金短缺問題。58個片區(qū)縣扶貧部門要設立專門的內(nèi)設機構(gòu)，負責對建檔立卡貧困村、貧困戶的日常監(jiān)測管理工作。中壩村與豐樂河與務川縣豐樂鎮(zhèn)隔河相望，其中，森林面積為8647畝。有正式黨員12人。是楠桿鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)唯一三類貧困村。外出務工和烤煙種植是該村的主要經(jīng)濟來源，今年發(fā)展烤煙500多畝。
　　三、幫扶計劃
　　中壩村“兩委”、駐村工作組緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和“六個到村到戶”、“六項行動計劃”總要求，通過貧困村、貧困戶建檔立卡、致貧原因分析，結(jié)合召開黨支部會議與村民大會、逐戶走訪村民了解的情況，為盡快解決貧困村、貧困戶致富需求，制定以下幫扶計劃。針對該村種植種植戶種植技術(shù)短缺的問題，計劃舉辦烤煙種植等培訓3期，概算共需資金10萬元，培訓300余人次，讓閑置勞動力就地就近轉(zhuǎn)移?？h總工會幫扶解決村自來水管護4000元、電腦4000元，計8000元。共計18600元。每月定期向鄉(xiāng)政府報告工作實施進度，對在工作中落實不力、推進緩慢，給本村精準扶貧結(jié)對幫扶工作造成負面影響的相關(guān)責任人予以責任追究。統(tǒng)一領導、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動。根據(jù)縣委縣政府的要求和部署，從20xx年起實施精準扶貧，用2年時間，對上述建檔立卡貧困戶實施“規(guī)劃到戶、措施到戶、責任到人”精準幫扶。在全鎮(zhèn)達到“七個確保”目標：一確保貧困戶家庭危房完成改造。五確?？忌洗笾袑Ｔ盒５呢毨Ъ彝W生能夠順利完成學業(yè)。按照國家制定的統(tǒng)一的扶貧對象識別辦法，在摸清底數(shù)的基礎上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學劃分“扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶、純低保戶、五保戶”四種貧困戶類型。按照國家統(tǒng)一的貧困識別標準，完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料，建立互聯(lián)互通扶貧信息系統(tǒng)平臺，做到“一戶一網(wǎng)頁、一戶一對策、一戶一幫扶、一年一結(jié)果、一年一核查”，做到信息互通，資源共享。對家庭沒有勞動能力的農(nóng)村生活困難戶，給予農(nóng)村最低生活保障扶持，根據(jù)有關(guān)政策切實做到“應保盡?！?。
　　(二)精準施策
　　精心組織實施產(chǎn)業(yè)扶貧。對有勞動能力和勞動意愿的扶貧對象，申報實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織要因地制宜，因戶施策，采取以獎代補、提供種苗，以及提供信息、技術(shù)、服務等方式，有針對性地引導和幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。推行“公司十合作社(基地)+貧困戶”等模式，提高貧困戶的組織化水平，讓貧困戶從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得更多利益。③農(nóng)業(yè)合作社要入社農(nóng)戶30戶以上且貧困戶占比40%以上。
　　(1)科學制定規(guī)劃。搬遷移民戶可享受搬遷移民扶貧補助，對貧困搬遷戶可以疊加農(nóng)村危舊土坯房改造補助，對特別困難的貧困搬遷戶，進一步提高建房補助。加強貧困村學校規(guī)劃，優(yōu)先支持建設貧困村義務教育學校，同步實現(xiàn)標準化和現(xiàn)代遠程教育，讓貧困村群眾子女能就近享受公平優(yōu)質(zhì)教育資源。落實好義務教育階段“兩免一補”政策。通過定向委培特困生等方式，幫助貧困生完成中專以上職業(yè)學歷教育。大力實施“雨露計劃”，對參加轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓的扶貧對象給予每人每證1000元培訓補助，提升貧困家庭勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。
　　大力實施保障扶貧
　　(1)完善最低生活保障制度。全面推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，逐步將貧困人口納入代繳范圍，讓貧困對象實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。將耐多藥肺結(jié)核、艾滋病機會性感染等17種重大疾病納入農(nóng)村居民重大疾病救治范圍，增加慢性病病種，將高血壓病、糖尿病等18種慢性病列入我縣新農(nóng)合門診大病補償范圍，提高慢性病的封頂線和報賬比例，封頂線由3000元/年提高到4000元/年，報賬比例由40%提高到60%。逐步建立完善重度殘疾人生活補貼和護理補貼制度。
　　實行精準結(jié)對幫扶扶貧
　　(1)實行部門駐村幫扶貧困村制度。
　　(2)實行科級領導干部(含后備干部)結(jié)對幫扶貧困戶制度。全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)戶實行科級以上干部幫扶全覆蓋。幫扶資金不得用于生活開支。二是開展“學雷鋒扶貧濟困月”活動。四是鼓勵有條件的企業(yè)自主設立扶貧公益基金，拓展社會扶貧籌資渠道。大力發(fā)展果園、林權(quán)抵押、倉單、保單和應收賬款質(zhì)押等信貸業(yè)務，重點加大對管理規(guī)范、操作合規(guī)的家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、貧困村扶貧互助社和農(nóng)村殘疾人扶貧基地等經(jīng)營組織的支持力度。
　　深入推進科技扶貧。文化站要有計劃培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，一方面加強科技培訓，普及推廣先進適用、農(nóng)民易學易懂易用的技術(shù)。各村(處)要把精準扶貧列入重要議事日程。幫扶干部拿到名單后，要攜帶幫扶聯(lián)系卡及時與村(處)以及幫扶對象取得聯(lián)系，摸清底數(shù)，找準“貧”因，盡早進入角色，開展幫扶工作。要切實加強溝通協(xié)作，鎮(zhèn)民政所要及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保精準扶貧工作順利開展、全面推進。
　　(五)科學評價，強化考核。
　　(六)加強宣傳，營造氛圍。
28