【正文】 逼出效果。各級(jí)各相關(guān)部門要超前謀劃、著力做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，隨時(shí)解除各類難題，確保城中村改造工作順利推進(jìn)。二要做好拆遷安臵。對(duì)于涉及拆遷、安臵等重大事情和敏感問(wèn)題，必須通過(guò)拆遷代表會(huì)議等一定形式，讓群眾自始至終清清楚楚、明明白白。這里特別要注意把握兩點(diǎn)，一是要切實(shí)維護(hù)老百姓的利益，特別是對(duì)弱勢(shì)群體一定要最大限度地進(jìn)行讓利和照顧，真正把城中村改造建立在人民生活水平不斷提高的基礎(chǔ)之上。要堅(jiān)持以被改造村為主體，充分調(diào)動(dòng)他們的主動(dòng)性、積極性，尊重他們的自我選擇，自我拆遷，自我開(kāi)發(fā)，從而有效地解決拆遷和建設(shè)資金難題。(三)要咬定時(shí)間抓推進(jìn)。實(shí)踐證明，城中村改造工作，早改早主動(dòng)、晚改更被動(dòng)。必須通過(guò)打好“時(shí)間差”來(lái)縮短“改造差”?？炀褪菣C(jī)遇，快就能主動(dòng)。要打破8小時(shí)工作制，搶時(shí)間、爭(zhēng)速度，對(duì)已經(jīng)動(dòng)工建設(shè)的村莊，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)度，對(duì)照工期要求，實(shí)行倒計(jì)時(shí)，全力以赴加快工程建設(shè)進(jìn)度。責(zé)任就是使命。(二)要強(qiáng)化調(diào)度通報(bào)機(jī)制。指揮部辦公室對(duì)各村工作進(jìn)展情況實(shí)行一天一匯總，一天一通報(bào)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)匯報(bào)、限期整改，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供真實(shí)的一手資料。城中村改造工作是一項(xiàng)造福百姓的德政工程、民心工程，責(zé)任重大，使命光榮。一、正確把握形勢(shì)開(kāi)展城中村改造工作，當(dāng)前面臨的形勢(shì)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我縣擬定的改造的9個(gè)城中村，涉及3萬(wàn)多人，今年需要拆遷改造的面積近40萬(wàn)平方米。其二是房屋復(fù)雜。其四是管理混亂。這四個(gè)問(wèn)題，是我們下步在城中村改造中將遇到的主要困難和挑戰(zhàn)。從全省層面看，今年四月省委00書記到我縣調(diào)研時(shí)就曾指出，要加大舊城舊村改造的工作力度，加快新型社區(qū)建設(shè)步伐。二是外地經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。當(dāng)前外地的城中村改造主要有三種模式：第一種模式是村民自主開(kāi)發(fā)。第三種模式是合作開(kāi)發(fā)。今年以來(lái)，市委、市政府連續(xù)召開(kāi)了幾次會(huì)議，研討城市提升攻堅(jiān)戰(zhàn)的和操作細(xì)節(jié)，主要是減少行政審批，實(shí)行一條龍服務(wù)。四是群眾愿望日益迫切。我們要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，趨利避害，乘勢(shì)而上，全面推進(jìn)我縣城中村改造工作深入開(kāi)展。但最主要還是在思想認(rèn)識(shí)方面存在一些糊涂認(rèn)識(shí)。有的同志心有余悸，談虎色變，在城中村改造方面怕出問(wèn)題，不敢抓，不敢管，個(gè)別同志甚至還想撂挑子。三是敷衍情緒。四是依賴情緒。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最顯著的一個(gè)特點(diǎn)就是城鄉(xiāng)體化，農(nóng)村人口不斷向城市聚集。二是樹(shù)立民生意識(shí)。在座的村干部都是群眾的帶頭人。在當(dāng)前的大好形勢(shì)下，能夠搶抓機(jī)遇，及早動(dòng)手，推動(dòng)了城中村改造，就是功臣。從今天開(kāi)始，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部就要進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，作好四項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要因村制宜，一村一策，迅速制定本村的改造方案。對(duì)拆遷的村民如何安臵?④推進(jìn)工作的具體措施。四是前期準(zhǔn)備。今天下發(fā)了調(diào)整伊川縣城中村改造建設(shè)指揮部的文件，下步城中村改造工作將在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)制度，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。每個(gè)村都要選擇幾個(gè)重點(diǎn)地段進(jìn)行重點(diǎn)突破，就是“一次拆完，全面推進(jìn)”。一是包裝項(xiàng)目。通過(guò)一系列行之有效的招商引資活動(dòng)，以及互聯(lián)網(wǎng)、宣傳冊(cè)等多種形式把城中村改造項(xiàng)目推介出去。對(duì)引進(jìn)的開(kāi)發(fā)商要進(jìn)行挑選和考察，重點(diǎn)引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)優(yōu)、業(yè)績(jī)好的開(kāi)發(fā)商進(jìn)行投資，防止一些沒(méi)有實(shí)力的開(kāi)發(fā)商拿到地之后無(wú)能力開(kāi)發(fā)，損害村民利益。一是思想工作要到位。我們將按照拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，最大限度的保障群眾的利益。在城中村改造中，難免會(huì)引發(fā)一些矛盾和問(wèn)題。一要實(shí)行民主決策。在各村成立的城中村改造工作推進(jìn)小組中，要下設(shè)決策組、理財(cái)組、拆遷組等等，這些小組中要有村民代表參加，代表全體村民來(lái)參與各項(xiàng)決策和具體的工作?？h委、縣政府已經(jīng)成立城中村改造建設(shè)指揮部，對(duì)全縣城中村改造工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，希望各個(gè)村在縣里的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，不得各行其是、各自為政。縣委、縣政府對(duì)城中村改造納入績(jī)效考核，按照績(jī)效考核的辦法進(jìn)行獎(jiǎng)懲。在城中村改造中，要把縣委、縣政府出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策不折不扣的落實(shí)到位，又要把各項(xiàng)招商引資的優(yōu)惠政策進(jìn)行兌現(xiàn)，調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性。城中村改造是一項(xiàng)涉及面廣、龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。對(duì)好的典型要表?yè)P(yáng)，好的經(jīng)驗(yàn)要推廣。縣委、縣政府將主動(dòng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。主要任務(wù)是對(duì)六個(gè)城中村改造的任務(wù)進(jìn)行再次部署，進(jìn)行任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí)，動(dòng)員包片領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝心聚力，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，負(fù)重加壓，攻堅(jiān)克難，迅速推動(dòng)城中村改造工作取得新進(jìn)展。??，??項(xiàng)目大地征收全面展開(kāi)，136戶445畝已簽協(xié)議9戶，???開(kāi)工，??/，???項(xiàng)目批復(fù)耕地378畝，3號(hào)路路基改造從4號(hào)路起以西，涉及居民房屋77戶，大地征收7戶，已進(jìn)場(chǎng)核量。當(dāng)前改造的總的情況可以用“形勢(shì)異常嚴(yán)峻、任務(wù)非常繁重、壓力空前巨大”三句話來(lái)概括。二是涉及面廣。其二是房屋復(fù)雜，既有框架結(jié)構(gòu)，也有磚混結(jié)構(gòu)的，既有平房、樓房，還有土坯房，還有違建房。由于時(shí)間拖延，新的拆遷補(bǔ)償政策出臺(tái)，加上違建房屋，拆遷工作增加了成本。但???、???、??3個(gè)村成效還不夠明顯。因此，有的同志“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，在城中村改造方面怕出問(wèn)題。三是敷衍情緒。四是依賴情緒。因?yàn)?，現(xiàn)代城市的特點(diǎn)就是開(kāi)放、包容和文明，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)是封閉、排斥和落后。城中村改造從根本上講就是要解決民生問(wèn)題，既能改善群眾的生活居住環(huán)境，又能創(chuàng)造更多的發(fā)展條件和就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)接主城區(qū)。四是樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)?？傮w思路是：政府主導(dǎo)、村民參與、統(tǒng)一規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。市場(chǎng)運(yùn)作是要招引有經(jīng)驗(yàn)、資金實(shí)力雄厚的企業(yè)參與，把商業(yè)價(jià)值變成開(kāi)發(fā)行為，拿著項(xiàng)目招商引資，確保改造工作順利推進(jìn)。一是組織準(zhǔn)備。包含四個(gè)方面內(nèi)容：①時(shí)間要求。三是輿論準(zhǔn)備。按照區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，我區(qū)城中村改造要對(duì)動(dòng)作不大的村著力推進(jìn)，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)制度，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。(三)全力招商。要根據(jù)實(shí)際情況選擇具體的包裝形式，有的地塊可以推出單體項(xiàng)目，有的則要實(shí)行捆綁項(xiàng)目，就是把基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施和村民安置項(xiàng)目捆綁在一起招商。對(duì)引進(jìn)的開(kāi)發(fā)商要進(jìn)行挑選和考察，重點(diǎn)引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)優(yōu)、業(yè)績(jī)好的開(kāi)發(fā)商進(jìn)行投資，防止一些沒(méi)有實(shí)力的開(kāi)發(fā)商拿到地之后無(wú)能力開(kāi)發(fā)，損害村民利益。一是思想工作要到位。要按照拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，最大限度的保障群眾的利益。在城中村改造中，難免會(huì)引發(fā)一些矛盾和問(wèn)題。一要實(shí)行民主決策。要有村民代表參加，代表全體村民來(lái)參與各項(xiàng)決策和具體的工作。區(qū)委、區(qū)政府將對(duì)全區(qū)城中村改造工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，在區(qū)里的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，不得各行其是、各自為政。把城中村改造任務(wù)的完成情況與干部的任用提拔相結(jié)合，表現(xiàn)優(yōu)秀的干部將優(yōu)先提拔，表現(xiàn)不好的要實(shí)施責(zé)任追究。(四)全力配合。從現(xiàn)在起，督查室要加強(qiáng)督查驗(yàn)收，加強(qiáng)對(duì)城中村改造工作的督導(dǎo)檢查。在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，改造工作將會(huì)遇到很多新的問(wèn)題。