【正文】 　　1行政立法的程序與原則　　根據(jù)國務(wù)院《行政法制定程序暫行條件》規(guī)定及近年來的立法實踐，行政立法的程序包括：①規(guī)劃；②起草；③征求意見；④審查；⑤通過與簽署；⑥發(fā)布與備案?！　?具體行政行為　?。?）行政征收　　行政征收是指行政主體根據(jù)法律規(guī)定，以強制方式無償取得相對方財產(chǎn)所有權(quán)的一種具體行政行為。　　行政指導(dǎo)：行政指導(dǎo)是指行政主體在其職責、任務(wù)或其管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，為適應(yīng)現(xiàn)實社會與經(jīng)濟生活的需要，基于國家的法律原則和政策，在相對方的同意或協(xié)助下，適時靈活地采取非強制手段，以有效地實現(xiàn)一定行政管理目標為目的，不直接產(chǎn)生法律效果的行為?！　?行政違法及其分類　　行政違法是指行政法律關(guān)系主體違反行政法律規(guī)范，侵犯受法律保護的行政關(guān)系，對社會造成一定程度的危害，尚未構(gòu)成犯罪的和為，可分為以下幾類：　?。?）根據(jù)行政法律關(guān)系主體的不同，可以分為行政主體的違法與行政相對方的違法?！　」珓?wù)員承擔行政責任的具體方式有：通報批評；行政賠償?！　?行政復(fù)議基礎(chǔ)知識　　行政復(fù)議的原則：合法原則；公正原則；公開原則；及時原則；便民原則　　可提起行政復(fù)議的抽象行政行為：公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：　?。?）國務(wù)院部門的規(guī)定；　　（2）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；　　（3）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定?！　?行政復(fù)議程序　?。?）復(fù)議申請　　復(fù)議申請期限為自知道該具體行為之日起六十日內(nèi)，但是法律規(guī)定的申請期超過六十日的除外，因不可抗力或其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算?！　≡谛姓?fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或個人收集證據(jù)?！　?行政訴訟基本知識　　行政訴訟特有基本原則：（1）人民法院特定主管原則；（2）行政訴訟期間具體行政行為不停止執(zhí)行原則；（3）被告負舉證責任原則；（4）不適用調(diào)解原則；（5）對具體行政行為的合法性進行審查的原則；（6）司法變更權(quán)有限原則?！　〕蜂N判決適用的五種情形指具體行政行為證據(jù)不足，適用法律、法規(guī)錯誤，違反法定程序，超越職權(quán)，濫用職權(quán)。　　犯罪具有以下特征：（1）嚴重的社會危害性；（2）刑事違法性；（3）應(yīng)受刑罰處罰性?！　。?）拘役，對犯罪分子就近予以監(jiān)禁，期限為一個月以上，六個月以下?！　「郊有淌茄a充主刑適用的刑罰方法，包括罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)三種。　?。?）數(shù)罪并罰，管制最高不超過三年，拘役最高不超過一年，有期徒刑最高不超過二十年。累犯及因殺人、爆炸、搶劫、強奸、綁架等暴力性犯罪被判十年以上刑罰的不得假釋。法人應(yīng)當具備以下條件：　?。?）依法成立；（2）有必要的財產(chǎn)和經(jīng)費；（3）有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所；（4）能夠獨立承擔民事責任?！睹穹ㄍ▌t》第55條規(guī)定，民事法律行為應(yīng)當具備下列條件：①行為人具有相應(yīng)的民事行為能力；②意思表示真實；③不違反法律或社會公共利益。財產(chǎn)所有權(quán)是惟一完全的物權(quán)。　　合同無效的幾種情形：①一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；②惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；③以合法形式掩蓋非法目的；④損害社會公共利益；⑤違反法律、法規(guī)的強制性規(guī)定。包括著作權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、發(fā)明權(quán)和其他科技成果權(quán)?！　?人身權(quán)　　人身權(quán)分為人格權(quán)和身份權(quán)兩大類，人格權(quán)包括：公民的生命健康權(quán)、姓名權(quán)（法人為名稱權(quán)）、肖像權(quán)、名譽權(quán)（法人亦有）?！　》ǘɡ^承人第一順序：配偶、子女、父母、喪偶兒媳對公婆、喪偶女婿對岳父母，盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的作為第一順序繼承人；法定繼承人第二順序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母?！钡?40條規(guī)定：“訴訟時效因提起訴訟，當事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷，自中斷時起，訴訟時效重新計算?！　∴囆∑嚼碚摰奶剿髋c實踐過程　　十二大以后，確立了解放思想、實事求是的思想路線，將工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，并及時提出必須堅持四項基本原則，初步形成“一個中心，兩個基本點”的思想?！　∴囆∑嚼碚摰木韬褪滓獑栴}　　鄧小平理論的精髓是解放思想、實事求是?！　∩鐣髁x初級階段的基本特征　　首先，我國已具備了社會主義社會的一般特征：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主專政的國家政權(quán)；以馬克思主義為指導(dǎo)的思想文化；以公有制和按勞分配為主體的經(jīng)濟基礎(chǔ)?！薄　∩鐣髁x初級階段的主要矛盾決定了黨和國家的工作中心是經(jīng)濟建設(shè)，根本任務(wù)是集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力?！薄　“l(fā)展生產(chǎn)力是社會主義的根本任務(wù)　　首先，發(fā)展生產(chǎn)力是社會主義本質(zhì)的要求?！薄　∩鐣髁x市場經(jīng)濟理論的提出　　1984年10月，黨的十二屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，明確指出：“社會主義經(jīng)濟，是在公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟，商品經(jīng)濟的充分發(fā)展，是社會經(jīng)濟不可逾越的階段，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的必要條件?！　。?）在宏觀調(diào)控上，能把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，更好地發(fā)揮計劃和市場兩手段的長處?！　?現(xiàn)代企業(yè)制度的形式和特征　　現(xiàn)代企業(yè)制度是以企業(yè)法人制度為主體、以有限責任制度為核心、以專家經(jīng)營為特征的新型企業(yè)制度。企業(yè)依據(jù)其全部法人財產(chǎn)，自主經(jīng)營，自負盈虧，照章納稅，對出資者承擔財產(chǎn)保值增值的責任?！　〕巳胬斫夂桶盐找陨纤臈l基本特征外，還要突出抓好以下幾個環(huán)節(jié)：①繼續(xù)推進政企分開；②積極探索國有資產(chǎn)管理的有效形式；③對國有大中型企業(yè)實行規(guī)范的公司制改革；④面向市場著力轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制。商品市場主要包括消費資料市場和生產(chǎn)資料市場?！　。?）金融市場　　金融是指貨幣資金的融通，包括貨幣的發(fā)行、流通和回籠，貨款的吸收和提取，貨款的發(fā)放和收回，投資資金的籌集等一切與貨幣流通有關(guān)的活動。勞動力市場上流動的是人的勞動能力，包括體力和智力兩個方面?！　?。包括所有與房地產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動，如集資建房、房屋互換、房地產(chǎn)信托代辦、新房出售和預(yù)售、舊房的買賣和租賃?！　??！　↑h的十四屆三中全會《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中要求建立以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系。　　1社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)　　黨的十五大明確闡述了社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)，即：“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”。　?。?）社會救助。　?。?）社會優(yōu)撫?！　?改革是社會發(fā)展的動力　　改革是解決社會主義社會基本矛盾，推動社會主義發(fā)展的直接動力?！　≈袊伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是四項基本原則的核心，也是建設(shè)有中國特色社會主義的根本保證。　　精神文明重在建設(shè)，要實行“百花齊放、百家爭鳴”的方針，反對“斗私批修”、“大批判”的錯誤作法?！　〗H經(jīng)濟政治新秩序，是我國外交為之奮斗的基本目標?！　?984年第六屆人大二次會議將“一國兩制”作為基本國策?！　》椒ㄕ撌侨藗冋J識世界、改造世界的根本方法。　　在哲學基本問題之后，還有一個世界處于什么狀態(tài)的問題，并由此產(chǎn)生形而上學和辯證法的對立?！　〗味蠈W唯物主義:物質(zhì)是物質(zhì)結(jié)構(gòu)的某一層次或不可分割的最小粒子?！　∥镔|(zhì)的唯一特性：客觀實在性　　辯證唯物主義的運動觀　　物質(zhì)是運動的物質(zhì)，運動是物質(zhì)的運動。各種物質(zhì)運動之間的區(qū)別與聯(lián)系：低級運動形式是高級運動形式的基礎(chǔ)、高級運動形式是從低級運動形式發(fā)展而來的；高級運動包含低級運動形式；各種運動形式同時并存、相互制約并在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。規(guī)律就是事物運動過程中自身所固有的本質(zhì)的必然的聯(lián)系。　　意識的起源　　意識是自然界長期發(fā)展的產(chǎn)物：無機物的反映特性進化為低等生物的刺激感應(yīng)性；低等生物的刺激感應(yīng)性進化為高等動物的感覺和心理；動物心理進化為人的意識。　　系統(tǒng)論揚棄了先分析后綜合的傳統(tǒng)科學方法，開拓了從整體出發(fā)，從事體與部分的有機聯(lián)系中認識把握事物的新方法。　　事物的相互聯(lián)系產(chǎn)生運動、變化和發(fā)展。　　1對立統(tǒng)一規(guī)律　　矛盾及其基本屬性：矛盾的同一性是指矛盾的互相依存、互相聯(lián)結(jié)及互相轉(zhuǎn)化的性質(zhì)；矛盾的斗爭性是指矛盾雙方互相排斥、互相對立的性質(zhì)?！　?對立統(tǒng)一規(guī)律是唯物辯證法的核心和實質(zhì)　　唯物辯證法是以聯(lián)系和發(fā)展的觀點為基本特征，由一系列規(guī)律和范疇構(gòu)成的科學體系。事物的發(fā)展，是自身矛盾所引起的自已運動和自我發(fā)展。　　馬克思主義認識論將實踐的觀點引入認識論，消除舊唯物主義反映論所造成的認識脫離社會實踐的消極直觀性；馬克思主義認識論將辯證法貫徹于認識過程，闡明了認識是一個充滿矛盾運動的過程，消除了舊唯物主義反映論的僵死不變的形而上學缺陷；由于實踐觀點和辯證觀點的引入對歷史發(fā)展和歷史意識問題作出了唯物和辯證法的解釋，實現(xiàn)了自然觀與歷史觀、辯證唯物主義與歷史唯物主義的統(tǒng)一。　?。?）社會實踐：社會實踐中最為主要的實踐形式是建立和調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系的實踐活動，在階級社會，階級斗爭和處理階級關(guān)系的實踐活動，是社會實踐的重要內(nèi)容。　　理性認識：理性認識是在感性認識的基礎(chǔ)上，主體運用人所特有的抽象思維能力對感性材料進行加工，形成對客體的本質(zhì)和內(nèi)在聯(lián)系的認識?！　≡谡J識過程中，實踐、認識、再實踐、再認識，循環(huán)往復(fù)以至無窮，是認識發(fā)展的基本過程和發(fā)展規(guī)律。　?。?）失敗和錯誤為正確的認識、為成功準備條件?！　≌胬淼慕^對性　　真理的絕對性是指真理的客觀性和無限性?！　≌胬碓趶V度和深度上都是有限的。它包括地理環(huán)境、人口因素和生產(chǎn)方式，其中生產(chǎn)方式是社會存在的決定性因素?！　。?）物質(zhì)生活資料生產(chǎn)方式的發(fā)展和變革決定著社會制度的更替和變革　　2社會意識　　社會意識是社會生活的精神方面，是社會存在的總體反映，社會意識的構(gòu)成可分為：　　按社會意識的主體構(gòu)成：個人意識和群體意識?！　∩a(chǎn)力對生產(chǎn)力具有決定作用，它決定了生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)、形式和變革；生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力具有反作用，體現(xiàn)在生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力的相對獨立性、生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力的能動作用兩個主要方面?！　艺?quán)是上層建筑的核心?！　‰A級斗爭是階級社會發(fā)展的直接動力?！　≌w是指國家政權(quán)的組織形式，相同國體的國家可以采取不同形式的政體。政府職能的實施手段主要是依法行政。市場必須在一定的規(guī)則下才能夠有效運行，正是在這個意義上，市場經(jīng)濟也稱為“法制經(jīng)濟”。社會環(huán)境變遷是決定政府職能轉(zhuǎn)變的外在動因?！　。?）技術(shù)手段的創(chuàng)新。傳統(tǒng)行政文化是影響政府行政職能轉(zhuǎn)變的因素。指政府將不屬于自己的職能還給企業(yè)以及社會中介組織，防止政府職能的“越位”，將屬于政府自己的職能收回，防止政府職能的“缺位”?！　。?）行政管理方式的轉(zhuǎn)變?！　。?）政企分開的主要措施：解除政府主管部門與所辦經(jīng)濟實體和直屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系；大量裁減專業(yè)經(jīng)濟部門和各種行政性公司，發(fā)展社會中介組織；加強和改善國有企業(yè)的監(jiān)管方式?！　⌒姓C構(gòu)的行政權(quán)力與國家權(quán)力機關(guān)的立法權(quán)力、國家審判機關(guān)和國家檢察機關(guān)享有的司法權(quán)力，分工不同，相互合作，共同構(gòu)成國家權(quán)力系統(tǒng)?！　≌畽C構(gòu)的名稱一般包括域名（地理位置或管理范圍）、矢名（管理內(nèi)容）、格名（表明規(guī)格級別）?！　。?）管理幅度與管理層次相適應(yīng)的原則，在實際應(yīng)用中，應(yīng)遵循以下幾條規(guī)律：　　在管理對象和內(nèi)容不變的情況下，管理幅度與管理層次成反比；管理幅度事務(wù)的難易程度成反比；管理幅度同管理者的能力以及管理手段的先進程度成正比；管理幅度與下屬人員的能力成正比關(guān)系；管理層次與組織效率成反比?！　?982年機構(gòu)改革。　　1993年機構(gòu)改革。　　1垂直管理部門　　垂直管理部門的工作業(yè)務(wù)、人事任免、經(jīng)費撥付，均由上級業(yè)務(wù)主管部門決定，其職能具有專屬性、執(zhí)法性、監(jiān)控性特點，目前，實行中央業(yè)務(wù)主管部門垂直管理的機構(gòu)有中國人民銀行、海關(guān)、國家稅務(wù)等系統(tǒng)，實行省級垂直管理的機構(gòu)有地方稅務(wù)、工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理等系統(tǒng)?！　。?）第二階段以全面施行、分步推進、不斷完善各項配套的法規(guī)為重點，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制建立和干部人事制度改革深化為背景，以建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化選調(diào)生隊伍為落腳點?！　?選調(diào)生建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化　　“完善公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化”選調(diào)生，已在黨的十五大和九屆人大一次會議上確定為我國政治體制改革的目標之一?！　「咚刭|(zhì)的內(nèi)涵主要包括：思想政治上的高標準與道德品質(zhì)上的高境界；理論素養(yǎng)與知識運用上的高水平；廉政勤政建設(shè)上的高風尚、高效率；業(yè)務(wù)上的精通；身心上的健康。上述幾個原則是以競爭為核心的有機整體一，公開是競爭的前提，平等是競爭的保證，擇優(yōu)是競爭的目的，考度是選調(diào)生錄用的基本競爭方式?！　∈芰酎h察看處分的公務(wù)員，處分當年參加考核，確定為不稱職；留黨察看一年處分的第二年，參加年度考核，只寫評語不確定等次；受留黨察看二年處分的，第二年和第三年參加考核，只寫評語不確定等次?！　∮浂裙Γ墒校ǖ兀┮陨先嗣裾蚴〖壱陨先嗣裾ぷ鞑块T批準。　　國務(wù)院工作部門授予榮譽稱號，經(jīng)國務(wù)院人事部門審核后，由國務(wù)院工作部門批準?！　?公務(wù)員處分的權(quán)限　　（1）給予國務(wù)院任命的選調(diào)生行政處分和給予省、自治區(qū)、直轄市人大選舉產(chǎn)生的選調(diào)生警告、記過、記大過、降級處分，須報國務(wù)院批準?！　。?）給予省、自治區(qū)、直轄市人大常委會任命的選調(diào)生警告、記過、記大過、降級處分，由本級人民政府決定后執(zhí)行，報本級人大常委會備案并報國務(wù)院備案，給予這些選調(diào)生撤職、開除處分，先由本級人大常委員免職，再由本級人民政府決定后執(zhí)行，報國務(wù)院備案?！　?公務(wù)員培訓的根據(jù)、原則和類型　　根據(jù)：一是經(jīng)濟、社會發(fā)展的需要；二是職位的需要。　?。?）晉職培訓。每年不少于7天?！　?行政領(lǐng)導(dǎo)體制的類型　　（1）按照負最后決策職責的不同，分為首長制、委員制和混合制。層級制也稱“直線制”、“分級制”、“系統(tǒng)制”，其特點在是有利于指揮統(tǒng)一，節(jié)制嚴明，相互銜接，行動迅速，但有時難免草率；職能制亦稱“分職制”、“機能制”、“幕僚制”，其特點在于分工精細，專業(yè)明確，有力于推動專業(yè)化和高效化。　　國務(wù)院各部門的巡視員和助理巡