【正文】 最高人民檢察院、公安部、司法部等相關部門出臺了《關于進一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見》，推動完善未成年人司法保護制度。去年，各級團組織、青年志愿者組織在全國2680多個縣（市、區(qū)），覆蓋農(nóng)民工子女超過450萬人，同時，已籌集到項目資金近3000萬元。8．籌備開好青學聯(lián)大會。全團、全隊認真學習貫徹胡錦濤總書記致少先隊建隊60周年賀信、與少代會代表一起參加活動時的重要講話及黨中央祝詞精神，廣泛開展爭當“四好少年”等主題活動。在西南地區(qū)抗旱斗爭中，各級團、。二是大力倡導狠抓落實、敢于批評的風氣，對重要工作推動不力的進行全團通報。二、深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，進一步增強做好共青團工作的責任感和使命感黨的十七屆五中全會是在我國即將完成“十一五”規(guī)劃，進入全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。1．深刻領會黨的十七屆五中全會的精神實質，準確把握共青團為實現(xiàn)“十二五”時期目標任務作貢獻的結合點。希望各位委員在會議討論中認真審議《決定》內容，充分發(fā)表意見，使《決定》更加科學完善。團十六大以來，按照黨中央對共青團工作提出的一系列重要要求，結合近年來在推進各項工作中進行的探索，我們逐步形成了一些重要的工作原則。在當前經(jīng)濟社會深刻變革的背景下，共青團的重要價值，在于努力為黨探索政治行為和組織行為在青年中的實現(xiàn)路徑，探索黨的思想主張在青年中的傳播路徑和有效方式。能不能保持與普通青年的密切關系，關鍵在于我們是否懷著對黨的事業(yè)高度的責任感，是否帶著對廣大青年的真摯感情，是否具備攻堅克難的扎實作風，是否具有科學有效的工作方法。因此，沒有覆蓋廣泛、充滿活力的基層團組織，共青團就不能與廣大普通青年保持緊密聯(lián)系，就會失去生命力的源泉，更不用談履行根本職責和四項基本職能。我們必須深入研究和把握經(jīng)濟社會生活的重要機理，找準工作切入點和著力點，使團的工作更加科學有效。比如，要不局限于現(xiàn)有的行政化格局，善于運用青年喜歡的新的溝通、交流、聚集、聯(lián)絡的方式作為新的組織建設和工作載體。特別要注重發(fā)揮基層的創(chuàng)造力，鼓勵基層大膽創(chuàng)新，挖掘、提煉、推廣基層的好做法好經(jīng)驗。經(jīng)過近3年來全團狠抓基層的共同努力，我們要進一步認識到，團的重大工作抓與不抓不一樣、狠抓與一般抓不一樣、集中力量抓與分散抓不一樣。二是要加大對縣（市、區(qū)）團組織的支持，繼續(xù)在工作經(jīng)費、工作力量、工作載體等方面予以傾斜，特別要落實好2600多名高校團干部到縣（市、區(qū)）團委掛職工作，力爭在支持工作、鍛煉干部等方面取得實效。五是繼續(xù)大規(guī)模培訓團干部，突出抓好新任職地市、縣（市、區(qū)）團委書記，中學、中職團委書記和新成立的非公企業(yè)、駐外團工委書記，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村團干部培訓。第三，認真貫徹落實《決定》要求，深化共青團重點工作，團結動員青年充分發(fā)揮生力軍作用，為“十二五”規(guī)劃開好局作出貢獻。要廣泛開展“挑戰(zhàn)杯”競賽等活動，為促進科技進步、建設創(chuàng)新型國家作貢獻。2．在引導青年方面，堅持正面宣傳教育，同時著力增強思想引導工作的針對性、適用性和普遍性。通過大規(guī)模組織宣講團等方式，引導團員青年既看到“十一五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就和“十二五”時期的宏偉藍圖，又看到我國仍是發(fā)展中國家、仍處于社會主義初級階段的基本國情，正確看待經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，理性表達愛國情感，進一步加深對“十二五”時期發(fā)展的主題主線、目標任務和重大舉措的理解，切實把愛國熱情轉化為立足崗位、刻苦學習、扎實工作、建功立業(yè)的實際行動。發(fā)揮青聯(lián)有關界別、青科協(xié)、青年社會科學工作者聯(lián)誼會等平臺的作用，積極聯(lián)系和影響青年知識分子。各地要進一步加強與民族地區(qū)的對口援助工作。3．在服務青年方面，重點做好促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)和關愛農(nóng)民工子女志愿服務工作。加強青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工作，針對進城務工青年開展“訂單式”培訓，與農(nóng)業(yè)部共同實施青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓、青年農(nóng)技人員知識更新、青年農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)等項目。重點推動更多青年志愿者或團隊與農(nóng)民工子女結對子，基本實現(xiàn)對農(nóng)民工子女較集中學校的全覆蓋，圍繞五項重點內容開展經(jīng)常性的志愿服務活動，并建立接力機制，形成長期有效幫扶。5．進一步加強團干部隊伍建設。團組織要完成好為黨培養(yǎng)青年馬克思主義者的重要任務，就要求團干部也必須按照青年馬克思主義者的要求健康成長。二是要繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持黨的理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的三大作風。當前，社會中各種思潮不斷涌現(xiàn)，意識形態(tài)領域的斗爭尖銳復雜。這次全會開得很好。總的來看，主要體現(xiàn)在三個方面。2．大家普遍反映，黨中央書記處重要指示和王兆國同志重要講話對今年團的工作的要求十分鮮明、深刻、具體，對全團具有十分重要的指導意義。3．大家普遍感到，團中央作出的全團重點工作部署貫徹黨中央書記處重要指示和王兆國同志重要講話態(tài)度堅決、不折不扣，工作抓得深、抓得緊，表示要扎扎實實地貫徹。大家表示，在這樣的關鍵節(jié)點上，更要不折不扣地學習領會全會精神，認真貫徹落實全會對今年工作的各項部署，進一步探索創(chuàng)新，腳踏實地地推進全團重點工作，力爭取得更大的工作成績。二、關于做好今年共青團工作需要強調的幾個問題1．要準確領會、全面貫徹落實黨中央書記處的重要指示和王兆國同志的重要講話精神。這本質上是要求我們找差距、找不足，切實增強緊迫感。我們正處于團十六屆中央委員會的屆中時期，目前全團的工作思路和總體部署都是圍繞胡錦濤總書記對共青團提出的“兩個全體青年”的重要目標和四項基本職能來展開的。大家在分組討論中提到了一些工作中遇到的難題，我們認真梳理可以發(fā)現(xiàn)，其中很多問題的根就是基層組織薄弱。第一，好的工作品牌一定要堅持，還要深化，進一步增強廣泛性和實效性。這是共青團一直以來承擔的總體性、根本性工作，也是今年黨中央書記處重要指示明確要求我們深入研究和部署的工作。這項工作今年要在全團推開，既要注意創(chuàng)新組織格局設臵，又要注意解決格局形成后有效運行的問題。今年是思想引導工作契機比較多的一年，可以圍繞建黨90周年、辛亥革命100周年、“十二五”開局等主題，邀請相關領導同志、專家學者就青年關心的熱點問題舉辦講座、宣講會。而認識水平是隨著工作的深入、認識的深化而逐步提高的，最后要形成自覺。第三，要有必要的工作力度。抓工作歸根結底靠干部。在這個問題上，我們要樹立正確的政績觀，要把黨交給我們的事業(yè)放在首位，要有實事求是的科學態(tài)度，要有對黨的事業(yè)高度負責的態(tài)度，要把個人的得失放在后面。第三，廣大團干部要保持好的工作狀態(tài)，始終全身心投入工作，經(jīng)得起各方面的考驗。全會結束之后，大家要抓緊做好三件事。省級、地市級、縣級團的機關要組織全員學習，主要負責同志要進行必要輔導，班子成員要結合分管工作進行分析講解，中層以上干部要聯(lián)系工作實際講感受、談體會。2．扎實開展好送溫暖活動。各省級團委領導班子要集中思考和梳理在開展青年群眾工作中好經(jīng)驗好做法、遇到的困惑和問題、今后的工作建議。黨中央高度重視共青團工作。下面，我代表團中央書記處，就貫徹落實中央精神，講三個方面的意見。團的基層組織和基層工作處在共青團與廣大青年的邊界上，是共青團聯(lián)系廣大普通青年最重要、最普遍的路徑和載體。共青團的組織功能、組織活力的根本標志，集中體現(xiàn)在團組織與廣大普通青年的關系，集中體現(xiàn)在對廣大普通青年的吸引力、凝聚力和影響力。在團的十六屆二中全會上，我們分析了當前共青團工作面臨的三個方面的重大挑戰(zhàn)。二是面對青年的政治意識表達方式的新變化，共青團要靠先進思想、靠對青年合理利益訴求的尊重和服務、靠對青年特有興趣的滿足、靠對青年未來職業(yè)生涯發(fā)展過程中所需要的社會化技能的培養(yǎng)、靠廣大團干部對青年的感情，切實增強對青年的吸引和凝聚，把廣大青年團結凝聚在黨的周圍。長期以來，在黨的領導下，團干部隊伍有著富于理想主義追求、銳意進取、勤奮敬業(yè)、工作有激情等好傳統(tǒng)，但是也要清醒地看到，當前在一些團干部中也存在著工作浮躁、有短期行為、不愿碰難題、不能廣泛深入面向廣大普通青年、缺乏批評和自我批評、工作韌勁不足等問題。主要體現(xiàn)在七個方面。去年選派了第二批、第三批共1478名干部到1471個縣級團委駐點。一是繼續(xù)把工作資源向基層傾斜。三是加強對基層團干部培訓。第三，開展基層團建試點工作。目前，全團的試點工作初步歸納提煉了一些具有一定推廣價值的工作成果。為使共青團組織面向基層的橋頭堡能從縣級向前延伸，我們積極創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的組織格局，采取編制內與編制外相結合的方式，吸納熱愛黨、對青年工作有熱情、有一定影響力的青年代表組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的領導班子。抓住紀念五四運動90周年、慶祝新中國成立60周年的契機，以學習研討、座談交流、主題報告會、主題歌會、網(wǎng)上專題活動、社會實踐等形式，在全團形成了愛國主義教育的熱潮。二是深入開展理論武裝工作。分大學生、企業(yè)青年、進城務工青年、農(nóng)村青年、機關青年5個群體，在全國選取了369個基層單位進行試點。四是認真學習貫徹胡錦濤總書記致中國少年先鋒隊建隊60周年的賀信精神。就業(yè)問題是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的一個長期性戰(zhàn)略課題，也是國際金融危機對我國帶來的最直接的挑戰(zhàn)。截至去年12月5日，提供見習崗位58萬余個，已有27萬多名青年參加了2—3個月的見習。浙江、吉林、廣西、天津、云南、福建等地團組織扎實推進這項工作，取得了很好的成績。截至去年11月底，已培訓農(nóng)村青年217萬多人，建立農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓基地6000多個。截至目前。4．在維護青少年合法權益方面，全團在完善維權工作的組織化渠道和制度性安排上進行了積極的探索。二是深化12355青少年服務臺建設。5．認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，結合中央關于深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求，研究部署加強團的自身建設。6．認真貫徹落實中央的要求，積極參與做好維護社會穩(wěn)定的相關工作。我們還專門向新疆各基層團組織提供工作經(jīng)費和物資、派出志愿者，支持他們開展民族團結教育和法制意識教育。通過下基層，許多團干部認識到自身不足，感受到了基層困難，進一步增強了工作責任感，增進了對基層干部、對普通青年的感情。對在下基層工作中取得成績的團組織和團干部進行了通報表揚；對于極少數(shù)在工作中不能認真履行職責的團組織和團干部進行了通報批評，并同時抄送同級黨委組織部。六是倡導學習的風氣，全團各級組織廣泛開展了各種學習交流活動。北京、上海、山東等地團組織按照黨委政府的統(tǒng)一部署，扎實做好國慶60周年慶典、上海世博會、全運會等大型活動的志愿者組織工作。按照黨和國家總體外交的要求，開展大型青年對外交流活動，青年國際交流工作的規(guī)模和領域不斷擴大。在這里，我代表團中央書記處，向全團廣大干部和領導、支持我們工作的各級黨政領導同志表示誠摯的敬意和衷心的感謝！二、認真學習領會、全面貫徹落實中央有關精神，切實增強做好工作的責任感和使命感去年下半年，中央召開了黨的十七屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議，對不斷推進黨的建設新的偉大工程和保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出了重大部署，這對于做好共青團工作具有重要的指導意義。黨的十七屆四中全會專門研究了加強和改進新形勢下黨的建設問題，作出了《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，對進一步推進黨的建設新的偉大工程作出了部署。各級團組織要把思想統(tǒng)一到中央對國內外經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，既看到經(jīng)濟發(fā)展回升向好的趨勢，又看到世界經(jīng)濟全面復蘇和我國經(jīng)濟回升的基礎還不穩(wěn)固，今年的經(jīng)濟工作面臨著許多“兩難”問題，從而引導青年更加奮發(fā)有為，為奪取應對國際金融危機沖擊新勝利、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻。2008年12月5日，黨中央書記處在聽取團中央工作匯報時肯定了我們五年工作的總體思路和部署。同時，我們也要清醒地認識到，這些體現(xiàn)共青團組織根本生命力和重要職能的工作都不可能一蹴而就，都需要我們有韌勁、有力度地繼續(xù)堅持。根據(jù)中央的指示意見，團中央對于全團重點工作的部署是明確的，關鍵是各級團組織要集中力量、突出主線，狠抓重點工作的落實。落實中央精神、做好團的工作，關鍵要靠團干部隊伍。三、加大工作力度，把全團重點工作進一步推向深入經(jīng)中央批準，今年全團工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，貫徹落實胡錦濤總書記對共青團提出的“兩個全體青年”的重要要求和黨中央書記處的重要指示，大力加強團的自身建設，力爭使團的基層組織建設和基層工作取得新突破，推動組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益的各項重點工作實現(xiàn)新發(fā)展，團結帶領廣大團員青年為推動科學發(fā)展、促進社會和諧作出新的貢獻。但是，我們也要清醒地看到，全團在抓這項工作中還存在一些值得注意的重要問題：一是部分團的領導機關雖然對加強基層組織建設和基層工作的重要性有一定認識，但在具體工作中緊迫感不夠，存在畏難情緒，不能保證抓工作的精力和力度。五是在新領域團建方面，仍有不少難點問題需要進行深入研究，還沒有完全形成清晰、透徹的認識。全團局級以上干部要繼續(xù)到基層聯(lián)系點蹲點，努力做到靠前指導，把保證工作精力、推動當?shù)毓ぷ鳌l(fā)現(xiàn)帶有普遍性的問題作為重要任務。各級青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會要把資金主要用于支持基層。四是認真總結基層團建試點工作成果，深入推進基層團建創(chuàng)新。目前非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織領域團的建設狀況與黨建相比，還存在著很大差距。六是著力加強中等職業(yè)學校、普通中學團組織建設和工作。要高度重視中學共青團工作，針對中學團組織建設和工作存在的問題開展充分調研，盡快與教育部制定下發(fā)關于加強中學共青團工作的意見，努力探索解決中學團組織活力問題和對廣大中學生的廣泛影響和吸引的問題。試點過程要堅持黨委領導，不能一哄而起，不要形成炒作熱點。2．扎實深入推進教育引導青年工作。一是要堅持不懈地用社會主義核心價值體系教育引導廣大青年，廣泛深入開展好“我與祖國共奮進”主題教育實踐活動，保持正面聲勢，注重培養(yǎng)青年骨干。二是要進一步加強青少年民族團結教育。三是要大力加強未成年人思想道德建設。關于分類引導工作，我再強調四點：第一，要明確合理的引導目標。每一個目標的引導過程都會遇到一些具體的思想意識關鍵點。第三，要確定引導的核心思想內容。需要特別注意的是，各級團組織在把握引導的核心思想內容過程中，既要注意尊重青年的思想認識，還要敢于跟他們的錯誤觀點作針鋒相對的思想交鋒，努力使他們認同黨團組織的思想