【正文】 。消防部門對于所報告內(nèi)容要定期監(jiān)督抽查，對于報告中的不真實行為要依法懲處。對消防監(jiān)督機構(gòu)提出的火災(zāi)隱患，重點單位要確保在規(guī)定的期限內(nèi)整改并寫出整改復函，并報公安消防機構(gòu)。在日常工作中，特別涉及到需要花錢的消防安全工作，單位的消防工作具體負責人往往不能按消防機構(gòu)的要求及時完成，其緣由是單位的法人不批錢或不點頭辦理。消防部門在對重點單位的監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)單位管理存在諸多問題，根本原因是由于法律法規(guī)不健全，造成實際中造成火災(zāi)隱患的行為懲處不嚴，違法成本低。建立消防監(jiān)督人員對重點單位的監(jiān)管行為在責任狀態(tài)下運行的機制消防部門對所轄實際情況，對重點單位及監(jiān)督管理人員進行合理的劃分，真正把發(fā)生火災(zāi)后損失大、傷亡大、影響大的單位列入監(jiān)督管理范圍，并把具體的監(jiān)管單位與監(jiān)管責任落實到具體的人。在消防監(jiān)督檢查中，消防監(jiān)督人員不能僅停留在看匯報材料上，要把被監(jiān)督單位確實存在的隱患挖出來，指出管理上的漏洞，提出消防設(shè)施上的缺陷，使被管理者在事實面前心服口服，提高隱患整改率，并在檢查中既能發(fā)現(xiàn)一般問題，又能洞察深層次問題，既講究工作方法，又不失原則，既樹立了執(zhí)法機關(guān)形象，又保障了單位消防安全。如1994年遼寧阜新市藝苑歌舞廳火災(zāi)，很重要的原因之一就是由于消防監(jiān)督人員在消防監(jiān)督檢查中火災(zāi)隱患認得不準造成的。據(jù)統(tǒng)計，近年來發(fā)生在民營企業(yè)的火災(zāi)、爆炸事故占火災(zāi)總數(shù)的30%左右，群死群傷的惡性火災(zāi)事故時有發(fā)生。一、民營企業(yè)在消防安全方面存在的問題重效益、輕安全現(xiàn)象普遍存在。如2009年3月云南會澤者海鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場里的一家百貨商品批發(fā)部起火，造成三人重傷一人輕傷，后經(jīng)過調(diào)查就屬于“三合一”場所，上下兩層商鋪既是批發(fā)辦公又是燒火做飯，商鋪老板全家4人還在里面住宿，里面商品堆放雜亂無章，起火時下層門被商品阻隔，無法逃生，人員迫使從二樓上往下跳，才造成這起嚴重的事故。在調(diào)查中，許多企業(yè)主都有“消防安全防不勝防，買了保險不用再防”的錯誤思想，覺得花錢買消防器材不如買保險來得方便，這些錯誤思想直接導致了消防安全責任制在民營企業(yè)中難以落。有的甚至在施工中擅自砍掉消防設(shè)施，致使建筑消防安全得不到保證；二是民營企業(yè)很多是家庭作坊，經(jīng)過發(fā)展壯大而成，民房改建廠房比較多，這樣導致建筑的耐火等級、防火間距、消防設(shè)施等方面都存在重大隱患；三是部分民營企業(yè)車間、倉庫合二為一，沒有防火分隔，導致疏散通道堵塞，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易造成連片燃燒的局面；四是消防水源缺乏，由于市政配套設(shè)施發(fā)展滯后，很大一部分民營企業(yè)缺乏消防水源，一旦發(fā)生火災(zāi)就會造成無水撲救的局面，如2008年云南會澤者海磷化有限公司著火，附近就沒有消防水源，給火災(zāi)撲救帶來了難度。員工多數(shù)是流動人員，素質(zhì)參差不齊，文化水平普遍偏低，且上崗前基本未經(jīng)過安全培訓，根本不知道本單位生產(chǎn)過程中的火災(zāi)危險性，不懂得工藝流程，不熟悉操作規(guī)程和安全注意事項，往往因違章操作造成火災(zāi)事故。由于市場經(jīng)濟內(nèi)在的動力，民營企業(yè)一直處于較快增長的狀態(tài)，涉及行業(yè)領(lǐng)域繁多，且規(guī)模大小不一。民營企業(yè)點多面廣，較為分散且規(guī)模曾參差不齊，消防機構(gòu)難以監(jiān)督管理，且由于消防監(jiān)督人員少、任務(wù)重，對這類企業(yè)的消防監(jiān)督管理部能全部到位，而公安派出所消防監(jiān)督管理也不能有效開展，這樣容易造成失控漏管。二、民營企業(yè)消防安全問題存在的原因民營企業(yè)在企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營理念、管理模式、利益分配及職工心態(tài)等方面與國有、集體企業(yè)有較大的區(qū)別，這些方面的區(qū)別決定了兩者在消防安全管理上的差異。消防監(jiān)督力量相對企業(yè)數(shù)量的增長出現(xiàn)弱化?，F(xiàn)在的民營企業(yè)主對消防安全不夠重視，不愿意在消防安全上過多的投入。而新生的民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營完全自主，投入后急于產(chǎn)出的心情迫切，不知申報規(guī)定、躲避或拖延申報情況增多，為先天性火災(zāi)隱患埋下了禍根。如曲靖市民營企業(yè)各類建筑工程中近10%未經(jīng)消防審核，近15%的工程項目未經(jīng)消防驗收合格就投入使用，少數(shù)工程項目未按照國家消防技術(shù)標準進行設(shè)計、施工，有的甚至擅自降低標準，致使民營企業(yè)的消防安全在源頭上得不到保證。單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。政府要抓住當前社會經(jīng)濟發(fā)展的有利時機，加快工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，將那些散、小的企業(yè)搬遷到工業(yè)園區(qū)，引導企業(yè)規(guī)?；⒄?guī)化。同時，要加強進一步加強建筑工程消防設(shè)計審核、驗收，加強工程監(jiān)督，未經(jīng)消防部門審核驗收的建筑不得投入使用，從而在源頭上消除安全隱患。宣傳教育和培訓的內(nèi)容應(yīng)當包括有關(guān)消防法律法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；本單位、本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施；有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；報火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識技能。確保消防安全資金的投入，建立企業(yè)提取安全費用制度。有效搞好消防安全管理工作，建立激勵機制?？傊?，民營企業(yè)在發(fā)展，民營企業(yè)的消防工作更有待加強，民營企業(yè)只有不斷強化消防意識，增強自防自救能力，提高員工消防素質(zhì)，把消費安全工作納入企業(yè)經(jīng)營管理中來，向管理要效益，同時，消防部門要加大監(jiān)管力度，站在維護穩(wěn)定，促進改革開放的政治高度，以崇高的使命感、緊迫感，采取多種措施開展消防工作，加強對民營企業(yè)消防安全管理工作的指導力度，促使企業(yè)持續(xù)快速、健康、發(fā)展，為地方經(jīng)濟又好又快地發(fā)展做好保駕護航工作。由于準入門檻低、投資少，開辦中小企業(yè)成為大多數(shù)離開農(nóng)田的農(nóng)民重要的生存和發(fā)展手段，隨著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化、工業(yè)化進程的進一步深入，逐漸成為一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城郊的主要經(jīng)濟支柱，也正是由于其準入門檻低、安全投入不足等方面的原因，近年來火災(zāi)亡人事故頻發(fā)，也成為了火災(zāi)隱患的重災(zāi)區(qū)。從中小企業(yè)發(fā)展的進程上分析，這些企業(yè)均經(jīng)歷了或正在經(jīng)歷生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，生產(chǎn)規(guī)模傳統(tǒng)粗放型的過程，由于經(jīng)濟人不可避免的、內(nèi)在的自私動力、非計劃的安排、短期的目標定位等因素的影響，以及急于在短期內(nèi)完成資本積累等心理因素，導致中小企業(yè)在消防安全管理工作中存在僥幸心理，不愿意在消防安全管理工作中投入過多的財力、人力和精力，進而導致片面追求經(jīng)濟效益，漠視消防安全，消防安全管理處于不到位、不規(guī)范、不嚴格，低水平循環(huán)的狀況。此類場所的大量增加，在現(xiàn)有監(jiān)督部門警力沒有增加的前提下，帶來監(jiān)督管理空前的工作壓力。另外，就為中小企業(yè)消防安全管理提供服務(wù)而言，一是社會面上沒有足夠的經(jīng)消防安全專門培訓的人員供中小企業(yè)選配，以解決中小企業(yè)人員流動快的問題；二是沒有相應(yīng)的咨詢服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供安全管理方面的服務(wù)，合理化解生產(chǎn)經(jīng)營和安全管理之間的矛盾；三是沒有建立相應(yīng)的行政約束保障機制，沒有制定規(guī)范消防安全管理的具體標準或指南，在推動中小企業(yè)嚴格自律工作中缺乏力度，無針對性。二是要落實各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的消防安全主體責任，依據(jù)《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的具體要求，實施中小企業(yè)的消防安全管理標準化活動，組織單位力量開展群防群治，全面落實消防安全責任制，預防、控制和減少違反消防法律、法規(guī)的行為出現(xiàn)，及時發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。也可考慮在首層或首層通往二層的樓梯平臺處采用實體磚墻和防火門將樓梯間進行分隔，同樣可以起到阻擋煙火迅速蔓延的作用，為人員逃生自救贏得寶貴的時間。對于缺少公共水源的地區(qū)，可在天面設(shè)置高壓水箱，必要時可增設(shè)加壓泵，增加噴頭的出水壓力，達到良好的滅火效果。民營企業(yè)的發(fā)展也反映出許多消防安全方面的問題。本文將對此問題進行研究，給民營企業(yè)消防安全管理提出有效建議，以促進民營企業(yè)健康快速的發(fā)展。由于企業(yè)自身經(jīng)濟實力的限制以及企業(yè)主缺乏對消防安全的認識，特別是僥幸心理嚴重，不能正確處理好效益與安全關(guān)系等問題，致使各種致災(zāi)因素增多，消防安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)。企業(yè)主缺乏現(xiàn)代管理理念，因而對消防安全管理與企業(yè)經(jīng)濟效益密切相連、相輔相成的關(guān)系認識不足，尚未認識到企業(yè)消防安全管理工作是企業(yè)管理不可分割、無法替代的組成部分。民營企業(yè)往往過于片面地追求經(jīng)濟效益，忽視與企業(yè)正常運轉(zhuǎn)密切相關(guān)的消防安全管理等工作，企業(yè)管理者缺乏應(yīng)有的消法法制意識，對《消防法》和消防法規(guī)知識了解不多，企業(yè)消防安全管理制度殘缺不全，執(zhí)行具有較大的隨意性，使得企業(yè)消防安全管理工作基本處于管理無據(jù)可依，出事無章可循的境地。廠房、建筑工程等設(shè)施存在嚴重火災(zāi)隱患。民營企業(yè)為求得企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化，在生產(chǎn)、管理成本上追求最小化，在企業(yè)管理和人員配備上往往一個人身兼數(shù)職，導致消防管理有人負責，但無人落實。如2009年出的福建長樂拉丁酒吧，消費者在里面燃放煙花，酒吧工作人員沒有及時制止導致其引起火災(zāi)，起火后在消防隊趕到前這段時間，酒吧相關(guān)工作人員沒有及時正確使用相關(guān)滅火器材自救，最終，釀成了幾十人死傷的慘劇。此類場所的大量增加，在現(xiàn)有監(jiān)督部門警力沒有增加的前提下，帶來了監(jiān)督管理空前的壓力，如曲靖會澤全縣有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)90多萬人，民營企業(yè)近200多家，另外還有近40家公眾聚集場所和大量在建、待建項目，而一個縣消防大隊只有5個消防監(jiān)督管理干部。重監(jiān)督、輕指導，重處罰、輕服務(wù)的現(xiàn)象在民營企業(yè)的監(jiān)督檢查工作中較為普遍，以致削弱了監(jiān)督檢查的工作效率。民營企業(yè)片面追求經(jīng)濟快速發(fā)展但消防規(guī)劃滯后。目前按照現(xiàn)在的消防監(jiān)督規(guī)定重點企業(yè)是一年抽查一次，以前是每季度抽查一次，也就是說現(xiàn)在消防機構(gòu)對消防安全重點企業(yè)的監(jiān)督頻率是降低了，另一方面消防監(jiān)督人數(shù)長期不變，人員年年更迭，導致地區(qū)消防情況不熟悉，漏管失控的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。審批門檻高導致企業(yè)自我申報檢查意識薄弱。企業(yè)法制觀念淡薄，消防安全意識不強。認真完善落實防火安全責任制。把消防安全工作納入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理之中，提高自身預防火災(zāi)能力。明確各部門的職責。消防安全對于民營企業(yè)的安全生產(chǎn)來說是非常重要的，任何時候都不能放松。民營企業(yè)數(shù)量較多、分布零散且隨著經(jīng)濟發(fā)展還在不斷增加，使消防部門的管理難度也越來越大，要使消防管理能夠適應(yīng)民營企業(yè)的發(fā)展，必須大力推進消防社會化。企業(yè)安全生產(chǎn)管理基金的提取，是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和新開發(fā)項目的情況，按生產(chǎn)量和效益來確定提取安全費用標準，按照《安全生產(chǎn)管理基金實施辦法》，在企業(yè)和企業(yè)所屬單位予以實施。另一方面，消防人員在檢查中態(tài)度要認真，內(nèi)容要全面，工作要細致，檢查要深入，程序要到位，重點查找安全隱患，落實整改措施；對安全規(guī)程不達標的員工及違章員工實行教育和處罰并重的方法，切實將消防的各項工作落實到位