【正文】 育、飼料生產(chǎn)3大龍頭企業(yè)；培育1萬戶以上規(guī)模養(yǎng)殖戶；年出欄生豬200萬頭以上；年實現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30億元以上），2008年生豬出欄突破120萬頭。三是以“兩通”（通水泥路、通有線電視）、“兩整”（整治當家渠堰、整修當家泵站）為重點，進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，中心城區(qū)建成面積為17平方公里，常住人口為15萬人。目前已選擇了劉家場、洈水、沙道觀、陳店等4個重點門戶鎮(zhèn)，并擬每年重點扶持一個鎮(zhèn)，召開一次小城鎮(zhèn)建設(shè)辦公會，研究出臺扶持中心鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施，力爭通過2—3年的努力，使這４個城鎮(zhèn)成為市域經(jīng)濟的副中心。認真落實中央、省、市關(guān)于義務教育、新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險有關(guān)政策，2008年，全市共拿出1204萬元資金進行配套。三是加大社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，努力提高人民群眾安全感。**市**區(qū)是全國最大的生態(tài)移民扶貧集中區(qū)，移民來自寧夏條件最艱苦的南部山區(qū)，殘疾人口比例高，社會救助和扶貧就業(yè)任務艱巨。弘德工業(yè)園是納入寧夏黃河善谷總體構(gòu)架，創(chuàng)新實施慈善事業(yè)和企業(yè)投資更佳組合模式，以慈善產(chǎn)業(yè)化為主導的省級慈善工業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。園區(qū)的建設(shè)，為慈善產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建了平臺，在今后的發(fā)展中，我們要進一步集聚全國個地的慈善企業(yè)和客商到園區(qū)投資興業(yè)，切實將園區(qū)建設(shè)成**區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的推動器，成為寧夏西部大開發(fā)重要的出口貿(mào)易加工區(qū)和對位經(jīng)貿(mào)窗口。圍繞弘德工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育工作，要扎實做好政策銜接，加強項目建設(shè)和資金投入，不斷優(yōu)化慈善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次，切實以爭政策、爭項目、爭資金為抓手，積極開展招商引資和招賢納才工作，全力推進戰(zhàn)略調(diào)整轉(zhuǎn)型，進一步發(fā)掘慈善產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動力，拓**鄉(xiāng)居民就業(yè)渠道，真正讓慈善事業(yè)的發(fā)展，在社會管理中減壓閥和黏合劑的作用，實現(xiàn)慈善產(chǎn)業(yè)助推經(jīng)濟社會發(fā)展的目標。充分運用政策推動等手段，扶持慈善龍頭企業(yè)發(fā)展壯大、提升實力，切實助推慈善產(chǎn)業(yè)布局升級。為民解困方面，要圍繞社會養(yǎng)老、醫(yī)療救助等社會民生熱點問題，加大慈善產(chǎn)業(yè)扶持力度，扎實抓好一批慈善實體建設(shè)項目，實現(xiàn)慈善事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要切實樹立開放發(fā)展，合作共贏的理念，營造人人、事事、處處都是服務環(huán)境，切實做到暢通急事、疏通難事、融通特事，切實打造高效快捷的班務環(huán)境、安全文明的法制環(huán)境、公平公正的市場環(huán)境和親商愛商的人文環(huán)境。同時加大已經(jīng)引進項目的宣傳力度，起到示范帶動引領(lǐng)的作用，在宣傳企業(yè)的同時，讓更多的人知道**、了解**、向往**，要積極抓住東部產(chǎn)業(yè)西移時機，主動參與東部沿海招商、項目推介會、懇談會等活動，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力吸引市場前景好、帶動性強的大企業(yè)好項目落房**，發(fā)展壯大慈善產(chǎn)業(yè)。以此促進教學質(zhì)量的全面提高。號召全校師生員工講普通話唐振林代表提出，要營造雅致的校園文化氛圍，建議校長室號召師生在校園內(nèi)都講普通話。增收節(jié)支，開源節(jié)流率王松柏老師提出要加強學校小工用工的管理，建議除水電、基建、大件運輸及部分突擊性事件用工外，對所有辦公用品、公用物質(zhì)等實行到班到人管理，大的損壞照價賠償，小的維修人人負責，自己工作范圍內(nèi)的事情自己完成；建議老師從節(jié)約每一度電做起，建設(shè)節(jié)約型校園，減少有意的破壞和浪費，開源節(jié)流，增項增資。建議升國旗活動的地點應改為新籃球場，升旗臺應選在辦公樓前的適當位置，升國旗時學生應面對北方站立。為了開好這次大會，三區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市級有關(guān)部門進行了認真的思考和準備，市委市政府進行了深入的調(diào)查研究，先后召開了多次座談會，市四套班子進行了專題研究。我們必須進一步增強對新形勢下加快中心城市發(fā)展重要性、緊迫性的認識，進一步增強信心，堅定決心。第一，經(jīng)濟實力顯著增強。城市功能不斷完善，城市管理水平不斷加強，城市品位得到提升，城市形象日新月異。2006年市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到19953元，年均增長；農(nóng)村居民人均純收入為8477元，年均增長。這充分證明了**撤地建市的決策是完全正確的，實踐是成功的。1994年國務院批準**撤地建市，意味著**中心城市的發(fā)展進入了新的歷史階段。歷屆市委市政府十分重視中心城市發(fā)展，采取了一系列有力舉措，使中心城市發(fā)展取得了長足進步。主要有：市區(qū)經(jīng)濟占比還不高，經(jīng)濟實力還不強，經(jīng)濟龍頭帶動作用不明顯；要素制約加劇，投資明顯回落，增長出現(xiàn)滯緩，發(fā)展后勁不足；城市功能不夠完善，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務繁重，科技、教育、醫(yī)療、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展仍然滯后，人口集聚不快，人氣不足；城市水環(huán)境污染和大氣污染仍然嚴重，生態(tài)保護任務艱巨；在管理體制上存在職責不清、環(huán)節(jié)過多等現(xiàn)象，辦事效率不高，發(fā)展環(huán)境欠佳；文化融合程度不夠，市區(qū)一體化步子有待加快。在區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢明顯、城市群加速形成的背景下，區(qū)域競爭更多地表現(xiàn)為城市群競爭，城市群的競爭更多地表現(xiàn)為城市群內(nèi)核的競爭，城市群內(nèi)核的發(fā)展直接影響著整個城市群的發(fā)展。二、明確目標，理清思路，把握加快中心城市發(fā)展的工作原則加快中心城市發(fā)展的總體要求是以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，解放思想，大膽探索，敢為人先，堅持“做強龍頭、帶動全市”的工作方針，堅持率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、一體發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，做大做強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進一步豐滿城市形象和提升城市品位，繁榮社會事業(yè)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會關(guān)系，努力將中心城市建設(shè)成**創(chuàng)新活力最足、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)最優(yōu)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境最佳、集聚帶動能力最強、社會和諧程度最高的區(qū)域，成為**市的政治、經(jīng)濟、文化、金融、商貿(mào)中心和交通樞紐。力爭到2010年，建成區(qū)面積達110平方公里，常住人口100萬人，技術(shù)創(chuàng)新功能、要素集聚功能、人口吸納功能、綜合服務功能顯著增強，全市政治、經(jīng)濟、文化中心地位進一步確立。資源節(jié)約和環(huán)境保護工作走在全市前列，成功創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和國家園林城市。要實現(xiàn)上述目標，我們必須牢牢把握住一個工作方針和四條工作原則。——率先發(fā)展。創(chuàng)新政府管理體制、運作機制和協(xié)作方式，進一步提高效率和效能；鼓勵、推動自主創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，激發(fā)全社會成員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，再創(chuàng)民營經(jīng)濟新優(yōu)勢，推進民營經(jīng)濟新飛躍。就是要堅持以新型工業(yè)化為導向，推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級，苦練內(nèi)功，挖掘潛力，增強經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益；以新型城市化為導向，注重城市功能完善、城市品位提升，高度重視生態(tài)環(huán)境保護和資源可持續(xù)利用，實現(xiàn)友好發(fā)展。第一，切實推進新型工業(yè)化，打造先進制造業(yè)基地。要積極實施“騰籠換鳥”，及時淘汰和有序轉(zhuǎn)移不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。堅持“抓大扶強不放小”的思路，加大對成長型企業(yè)的扶持力度，努力形成一批小巨人企業(yè)。椒江要以電子產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、服裝機械功能區(qū)、化學原料藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)和臨港工業(yè)功能區(qū)為依托，建成全國重要的家用電器、縫制設(shè)備、醫(yī)藥化工、船舶修造產(chǎn)業(yè)基地。三要著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。根據(jù)市國土局的統(tǒng)計，0506年三區(qū)和開發(fā)區(qū)未供土地近7000畝，這是一筆很大的存量。第二，大力培育發(fā)展三產(chǎn)，繁榮中心城市。以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、品牌特色農(nóng)業(yè)等為主攻方向，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標準化和組織化程度，大力發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟。（二）以新型城市化為導向，強化城市功能，推進中心城市建設(shè)城市建設(shè)是中心城市發(fā)展的主要任務，是衡量中心城市發(fā)展的重要標志。根據(jù)我市組團式城市的特點，一是必須堅持統(tǒng)一性。規(guī)劃需要見證歷史，如果沒有前瞻性，缺乏長遠眼光，沒有預留發(fā)展空間，只滿足當前建設(shè)需要和局部利益需要，那也只能是短暫的、缺乏生命力的和不可持續(xù)的。規(guī)劃一經(jīng)批準就具有法律效力，具有剛性約束力，不能因領(lǐng)導人的更換而變更。一是突出內(nèi)外交通設(shè)施建設(shè)。同時，加快各區(qū)塊內(nèi)部的路網(wǎng)建設(shè)，形成市區(qū)快速便捷的交通網(wǎng)。開發(fā)區(qū)要抓好環(huán)白云山區(qū)塊、西商務區(qū)、中央商務區(qū)、高等教育發(fā)展區(qū)塊建設(shè)，進一步繁榮東商務區(qū)；椒江區(qū)要抓好環(huán)白云山區(qū)塊和葭芷區(qū)塊改造、解放路商業(yè)街建設(shè)；黃巖要抓好商業(yè)街區(qū)、委羽山新區(qū)和江北區(qū)塊建設(shè)；路橋要抓好路橋新城區(qū)塊、生產(chǎn)資料市場區(qū)的建設(shè)。加強與國開行等金融機構(gòu)的合作，積極采取BOT、TOT等方式解決建設(shè)資金問題。努力提升城市品位是新型城市化的重要內(nèi)容。要抓緊開展城市形象策劃，公開征集設(shè)計城市形象標識標志，征集市歌、吉祥物等，形成統(tǒng)一的城市發(fā)展理念和對外宣傳形象，提高城市知名度、美譽度。三是高度重視城市管理。（三）提升軟實力，打造中心城市社會事業(yè)發(fā)展高地加快中心城市的發(fā)展，不僅需要產(chǎn)業(yè)支撐，而且需要科教文衛(wèi)等軟實力的支撐，必須著力發(fā)展一流的科教文衛(wèi)事業(yè)。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。高等教育要重點辦好**學院椒江校區(qū)、**職業(yè)技術(shù)學院、**電大、**科技職業(yè)學院等高校，進一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，重點培養(yǎng)中心城市急需的機械電子、生物工程、電子商務等領(lǐng)域的高層次人才。加強文藝精品創(chuàng)作，提高城市文藝水平。健全公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡體系。要健全社會保障體系，進一步完善社會保險制度，繼續(xù)擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保險覆蓋面，完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策。第一，切實加強城市社區(qū)建設(shè)與管理。第二，妥善處理各類社會矛盾。認真解決土地征收、城市拆遷、環(huán)境污染中群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為。建立健全群體性事件預警處置機制，做好對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件和環(huán)境安全事件的應急處置，提高城市危機化解能力。當前市區(qū)上下要牢固樹立中心城市發(fā)展走在前列的信心和決心，一是要開展“轉(zhuǎn)作風、強創(chuàng)新、促發(fā)展”大討論，營造良好的促進民營經(jīng)濟發(fā)展的輿論環(huán)境、政策環(huán)境和服務環(huán)境，營造加快中心城市發(fā)展的濃厚氛圍。強化中心意識，自覺把加快中心城市發(fā)展擺在更加突出的位置；強化機遇意識，只爭朝夕，順勢而為，乘勢而上；強化創(chuàng)新意識，自覺地把思想認識從那些陳舊的思想觀念、領(lǐng)導方式、思維模式和工作“套路”中解放出來，以創(chuàng)新的精神研究新情況、解決新問題。找準載體，開展豐富多彩的群眾性文化活動，增進市區(qū)聚合力；規(guī)范市區(qū)企業(yè)、院校、街路、場站、牌樓、景點等命名，同打**牌。要努力形成目標一致、利益協(xié)調(diào)、規(guī)劃共繪、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共興、資源共享、環(huán)境共保的中心城市發(fā)展格局。區(qū)一級實力壯大了，對市里的貢獻就增加，發(fā)展的基礎(chǔ)就更扎實。市與區(qū)的職能劃分要科學、清晰，責權(quán)利要相統(tǒng)一。市與區(qū)既是層級關(guān)系，更是直接管理服務關(guān)系，作為市一級，要眼睛向下，在管理服務區(qū)一級發(fā)展上，凡直接監(jiān)管的必須履行職責，依法到位，不能僅僅停留在層級關(guān)系上；凡管理服務的，必須做到領(lǐng)導精力、工作精力、資源配置三到位，提高辦事效率和服務滿意度。比如椒江、路橋區(qū)與市開發(fā)區(qū)之間，既有競爭，又有相互合作、功能互補、利益共享。要深入開展“兩年”和“作風建設(shè)年”活動，著力轉(zhuǎn)變工作作風，大力改善中心城市的發(fā)展環(huán)境。二要加快職能轉(zhuǎn)變。三要完善政策體系。一要切實加強中心城市街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)。二要切實加強村一級組織建設(shè)。三要著力提高做群眾工作的本領(lǐng)。市級機關(guān)每年要選派一批優(yōu)秀年輕的干部到區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道鍛煉，三區(qū)和開發(fā)區(qū)也要選拔一批優(yōu)秀干部到市級機關(guān)學習培養(yǎng)，換位體察，增進理解和信任。