【正文】 。第十七條 煤礦未嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度，入井人員攜帶煙草和點火用具下井的，責(zé)令改正，可以并處二萬元以下的罰款。第二十一條 煤礦在有可能發(fā)生突水危險的地區(qū)從事采掘作業(yè)，未采取探放水措施的，責(zé)令改正，可以并處二萬元以下的罰款。第二十五條 煤礦有下列情形之一的，給予警告，可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓：(一)有關(guān)人員拒絕、阻礙煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員現(xiàn)場檢查的；(二)提供虛假情況的；(三)隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的。第二十七條 經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備法定安全生產(chǎn)條件給予關(guān)閉的行政處罰，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定?！睹旱V安全監(jiān)察行政處罰暫行辦法》同時廢止。第四條煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展執(zhí)法監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)做到依法依規(guī)、事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、手續(xù)完備。未設(shè)立分局（站）的省局應(yīng)當(dāng)配備不少于2名專（兼）職執(zhí)法監(jiān)督工作人員。（二）監(jiān)察執(zhí)法計劃執(zhí)行情況。（六）行政處罰自由裁量基準(zhǔn)適用情況，是否存在畸輕畸重、顯失公正等情況。（十）對申訴人、舉報人依法保護(hù)等情況。對嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)整頓、5萬元以上罰款等行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定由省局或分局（站）負(fù)責(zé)人集體研究討論決定。省局和分局（站）應(yīng)當(dāng)結(jié)合駐地煤礦實際，根據(jù)執(zhí)法計劃、現(xiàn)場檢查與處理、行政處罰、事故調(diào)查處理情況和行政復(fù)議、訴訟結(jié)果等，定期對下級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法評議，依據(jù)評議結(jié)果，進(jìn)行匯總和綜合分析評價，并提出改進(jìn)建議。（五）監(jiān)察執(zhí)法工作機(jī)制。第十條執(zhí)法監(jiān)督部門（或履行執(zhí)法監(jiān)督職能的部門，下同）每年應(yīng)當(dāng)至少開展1次走訪部分煤礦企業(yè)和其他相關(guān)部門活動，了解執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法等依法行政情況，聽取意見和建議。第三章 執(zhí)法監(jiān)督的實施第十四條執(zhí)法監(jiān)督人員有權(quán)調(diào)取、查閱、復(fù)制和摘抄執(zhí)法文書、案卷、臺賬、記錄和檔案等資料，向有關(guān)執(zhí)法人員了解有關(guān)情況。第十六條煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)以書面形式補(bǔ)正、更正或重新制作并送達(dá)執(zhí)法文書：（一）文字表述錯誤或者數(shù)據(jù)計算錯誤的；（二）執(zhí)法文書填寫缺項、漏項的；（三）執(zhí)法文書類型選擇錯誤的；（四）其他應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正或更正的情形。第二十條對執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的錯誤和問題不認(rèn)真糾正的，應(yīng)當(dāng)對執(zhí)法單位或執(zhí)法人員給予通報批評或約談。第四章 附則第二十三條下級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年12月底前向上一級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報送執(zhí)法監(jiān)督工作總結(jié)。對此，我認(rèn)為主要從加強(qiáng)安全監(jiān)察員的安全監(jiān)管知識的培訓(xùn)；不斷完善安全生產(chǎn)法；以及煤礦企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)并執(zhí)行有關(guān)的法律法規(guī)，以保證做到“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針三個方面來提升煤礦安全監(jiān)察工作水平。目前國家開展了煤炭資源整合，資源整合后，煤礦數(shù)目減少了，單個礦井的資源儲量增加了，在一定程度上減少了濫采濫挖、哄搶資源、危害安全的現(xiàn)象。資源整合后雖然單個礦井儲量有所增加，但是井下開采技術(shù)條件更加復(fù)雜，增加了開采難度。二、煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)做好以下幾方面的工作進(jìn)一步明確煤礦安全監(jiān)管部門，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。抓好煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全責(zé)任追究制度，嚴(yán)厲打擊違法非法生產(chǎn)行為。從根本上杜絕那些漏培、假培(替培)、關(guān)系培(與培訓(xùn)中心搞好關(guān)系參加考試“過關(guān)”)等現(xiàn)象。安全監(jiān)察培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試是培訓(xùn)工作中重要的組成部分。全力打好50個煤礦安全重點縣攻堅戰(zhàn)（1）.督促50個重點縣成立以縣委書記或縣長為組長的攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，重點縣所在的12個省(區(qū)、市)成立轄區(qū)內(nèi)包片領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞國務(wù)院安委辦提出的9個規(guī)定動作，落實責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督。（2）.定期通報各地整頓關(guān)閉工作完成情況，深入基層，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，適時召開全國煤礦整頓關(guān)閉現(xiàn)場交流會，總結(jié)推廣整頓關(guān)閉工作中的好做法，推動各地堅決完成關(guān)閉目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)推廣先進(jìn)經(jīng)驗和做法，加快中小型煤礦機(jī)械化改造步伐，50個重點縣要率先開展小煤礦綜采綜掘改造。中央企業(yè)發(fā)生重大事故、較大典型事故或連續(xù)發(fā)生一般事故，約談企業(yè)分管負(fù)責(zé)人。嚴(yán)格安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收，強(qiáng)化安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理，開展網(wǎng)上許可申報試點工作。安全與生產(chǎn)之所以不是一對矛盾，就是因為它們根本不是對立著的雙方，安全生產(chǎn)相相互依存關(guān)系，安全是伴隨著生產(chǎn)而言的，沒有生產(chǎn)就沒有安全。安全與效益的關(guān)系就煤礦整體工作而言，經(jīng)濟(jì)效益是中心，這是企業(yè)全部工作的目的和歸宿，但在具體生產(chǎn)過程中，必須堅持安全第一，不安全不能生產(chǎn)。企業(yè)發(fā)生事故總要或多或少造成經(jīng)濟(jì)損失和傷亡，還要花費一定的人力、物力、財力和時間去處理。但是也應(yīng)看到，安全畢竟不完全等于經(jīng)濟(jì)效益，安全上去了并不等于經(jīng)濟(jì)效益就能提高。具體如何提升煤礦監(jiān)管的問題，還需要進(jìn)一步的研究。第三條 執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循監(jiān)督與促進(jìn)相結(jié)合的原則，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，做到自我糾正、自我規(guī)范、自我提高，達(dá)到規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能的目的。設(shè)立有分局的省級煤礦安全監(jiān)察局應(yīng)當(dāng)配備不少于2名專職執(zhí)法監(jiān)督工作人員。第八條 執(zhí)法監(jiān)督可以采取現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督、抽查執(zhí)法文書和座談反饋等方式進(jìn)行。對嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)整頓、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)崗位證書、較大數(shù)額罰款等行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人集體研究決定。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善評查制度，注重評查實效，定期開展執(zhí)法案卷抽查、評比活動，評查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)通報，針對普遍性問題提出整改措施和要求，并納入下次案卷評查的內(nèi)容之一，確保執(zhí)法文書科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、合法、有效。（五）閉合執(zhí)法工作機(jī)制。第十二條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法受理、秉公辦理行政復(fù)議案件，及時糾正違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為。有關(guān)單位和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合執(zhí)法監(jiān)督人員的工作，如實反映情況，主動接受監(jiān)督，及時整改問題，不得拒絕、阻撓或變相阻撓執(zhí)法監(jiān)督工作。第十七條 煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)以監(jiān)察等方式予以查處，并下達(dá)執(zhí)法文書：（一）對發(fā)現(xiàn)的違法行為未依法進(jìn)行處理的；（二）處理措施存在錯誤、漏項或不當(dāng)?shù)?；（三）其他?yīng)當(dāng)采取補(bǔ)正措施的情形。第二十一條 煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法人員和執(zhí)法監(jiān)督人員涉嫌違紀(jì)違法的，依照規(guī)定移交有關(guān)部門處理。第二十五條 省級煤礦安全監(jiān)察局可結(jié)合本地區(qū)實際，制定本辦法的具體實施辦法。辦事處全體監(jiān)察員決心把省局工作會議精神貫穿于全年的工作目標(biāo)中去，繼續(xù)開拓思路、創(chuàng)新辦法、完善手段，以鐵的手腕、過硬的措施和扎實的作風(fēng)，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)察，加大執(zhí)法力度，努力完成省局下達(dá)的各項工作指標(biāo)，促進(jìn)轄區(qū)煤礦安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?？己宿k法明確規(guī)定，對分管轄區(qū)煤礦死亡人數(shù)超標(biāo)的科室或在監(jiān)察執(zhí)法工作中，有嚴(yán)重失職、瀆職和違紀(jì)行為的監(jiān)察員，取消其安全控制指標(biāo)獎勵資格。將省局對辦事處的考核指標(biāo)，分解到科室、量化到個人頭上，并制定相應(yīng)的考核和獎懲辦法。同時各科下礦回來后，必須將當(dāng)日的監(jiān)察執(zhí)法文書復(fù)制到辦事處計算機(jī)文件夾中，填寫日常監(jiān)察情況實時記錄表?？剖翌I(lǐng)導(dǎo)也重新進(jìn)行了分工，科長抓全面和安全監(jiān)察執(zhí)法工作，確定一名副科長抓科室學(xué)習(xí)和培訓(xùn)調(diào)學(xué)工作；另一名副科長抓科室的內(nèi)業(yè)管理工作；六是加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法宣傳，今年以來我們編發(fā)《煤礦安全監(jiān)察信息》12期，向省局信息中心提供監(jiān)察工作信息28條，加強(qiáng)了辦事處在國家局網(wǎng)站的網(wǎng)頁管理，及時更新網(wǎng)頁發(fā)布監(jiān)察信息，辦事處的重要活動和會議我們都邀請市新聞媒體記者參加，宣傳我們開展煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作情況；七是早準(zhǔn)備，早開工，基地建設(shè)工作進(jìn)展順