【正文】 發(fā)生事故、不損害人員健康、不破壞環(huán)境 案例 組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制 實(shí)例 1 最高管理者職責(zé) ? (1) 公司最高管理者是公司 HSE工作第一責(zé)任人，對(duì)公司 HSE工作負(fù)全面責(zé)任； ? (2) 負(fù)責(zé)組織公司 HSE管理體系的建立及實(shí)施工作，組織制訂實(shí)例 HSE方針及戰(zhàn)略目標(biāo)； ? (3) 主持召開(kāi) HSE委員會(huì)會(huì)議，及時(shí)解決 HSE工作中的重大問(wèn)題； ? (4) 為提高 HSE管理水平提供必要的、合理的資源配置，并保障合理分配和有效利用； ? (5) 定期組織 HSE管理評(píng)審，解決體系運(yùn)行中的重大問(wèn)題，提出持續(xù)改進(jìn)意見(jiàn)。 案例 組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制 實(shí)例 5 ? 員工職責(zé) ? (1) 嚴(yán)格遵守自己的安全承諾，嚴(yán)格遵守各項(xiàng) HSE管理制度及本崗位操作規(guī)程，不違章作業(yè)，對(duì)本崗位的 HSE工作負(fù)直接責(zé)任； ? (2) 積極參加班組每周 HSE活動(dòng)及每日班前講話，自覺(jué)接受 HSE教育培訓(xùn)，增強(qiáng)自身 HSE意識(shí)及防護(hù)能力； ? (3) 上崗按規(guī)定著裝，妥善保管、正確使用各種勞動(dòng)防護(hù)器具和消防器材； ? (4) 有權(quán)拒絕接受不符合 HSE管理規(guī)定的作業(yè)任務(wù)；有權(quán)拒絕違章作業(yè)的指令，對(duì)他人的違章作業(yè)有權(quán)加以勸阻和制止； ? (5) 正確分析、判斷和處理各種事故苗頭，把事故消滅在萌芽狀態(tài)； ? (6) 發(fā)生事故，要果斷正確處理，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。 （ 1）班組長(zhǎng)應(yīng)在每天作業(yè)前召開(kāi)班前會(huì)，布置、安排本班組當(dāng)天施工生產(chǎn)任務(wù)和相應(yīng)的 HSE管理工作。 組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制 實(shí)例 6 案例 四、國(guó)外石油公司 HSE管理情況介紹 HSE管理體系內(nèi)部審核員培訓(xùn)教程 1）領(lǐng)導(dǎo)和承諾 2）方針和戰(zhàn)略目標(biāo) 3）組織機(jī)構(gòu)、資源和文件 4）評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理 5）規(guī)劃 6）實(shí)施和監(jiān)測(cè) 7）審核和評(píng)審 殼牌公司 HSE管理體系（ 7個(gè)要素） 殼牌石油集團(tuán)（ SHELL） HSE管理部門是一個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)，每一層次的管理者都有專門的 HSE咨詢機(jī)構(gòu)為其負(fù)責(zé)，只提供咨詢，不承擔(dān)責(zé)任。 倡導(dǎo) “所有的事故風(fēng)險(xiǎn)都是可以識(shí)別的， 任何事故都是可以避免的”理念 倡導(dǎo) “管理層必須對(duì)任何事故負(fù)責(zé)”的理念 倡導(dǎo) “安全要策劃先行”的理念 倡導(dǎo) “ HSE是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力之一”的理念 中石油 HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)七大標(biāo)準(zhǔn)要素： – 領(lǐng)導(dǎo)與承諾 – 方針和目標(biāo) – 組織結(jié)構(gòu)、資源、文件 – 評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管理 – 規(guī)劃（策劃） – 實(shí)施與監(jiān)測(cè) – 審核與評(píng)審 中石油、中石化 HSE管理體系比 較 ： ? 中石化 HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn) 10要素 ? 領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任 ? 組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制 ? 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理 ? 承包商和供應(yīng)商管理 ? 裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)和建設(shè) ? 運(yùn)行和維修 ? 變更管理和應(yīng)急管理 ? 檢查和監(jiān)督 ? 事故處理和預(yù)防 ? 審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn) HSE管理體系建立的方法相似 各公司的最高管理層領(lǐng)導(dǎo)都非常重視 HSE管理貫穿于公司的各個(gè)角落 承諾為可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn) 堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和管理 完善的審核和評(píng)審制度 企業(yè)文化不可缺少的組成部分 HSE管理與公司形象息息相關(guān) 任何事故都是可以預(yù)防的 把職工培訓(xùn)放在重要位置 1法律是不可忽視的一環(huán) 1獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制是必不可少的 國(guó)內(nèi)外石油公司 HSE管理的共同點(diǎn)： 五、載體 文件體系 是管理體系要素的描述，主要是對(duì)本規(guī)范中所要求的 26個(gè)體系要素及其相互作用的描述，主要是指描述 26個(gè)體系要素在組織是如何實(shí)現(xiàn)其功能的，是如何為相互補(bǔ)充、相互支撐、相互滲透，具有自我約束、自我調(diào)節(jié)、自我完善的運(yùn)行機(jī)制，并有機(jī)地結(jié)合形成一個(gè)完整的 HSE管理體系。 案例 :《 HSE管理手冊(cè) 》 編制指南見(jiàn)相關(guān)附件 ? 序號(hào) 文件名稱 編號(hào) (四物 HSE手冊(cè)目錄 ) ? 前 言 HSEM02 ? 管 理 內(nèi) 容 H S E M 03 ? 引用標(biāo)準(zhǔn) HSEM03 ? d. 裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)和建設(shè) H S E M 03 ? g. 檢查和監(jiān)督 案例 : 《 HSE管理程序文件 》 編制指南見(jiàn)相關(guān)附件 程序文件 是公司內(nèi)部管理工作程序，其主要內(nèi)容 : 一是明確某一項(xiàng)業(yè)務(wù)各部門的管理職責(zé)； 二是明確各部門之間的工作接口； 三是明確工作程序； 四是明確與上、下級(jí)之間的工作接口和工作程序 . 該文件是公司健康、安全與環(huán)境管理的具體管理操作程序，是 執(zhí)行文件 ，要求 職責(zé)清晰、流程清楚、程序閉環(huán)、便于管理， 有了該文件，公司內(nèi)部管理應(yīng)不再存在部門、單位之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題，一切按文件執(zhí)行。HSEP01 ? 02 培訓(xùn)教育管理程序 H S E P 07 ? 08危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理程序 H S E P 13 ? 14 物探作業(yè) HSE管理程序文件 H S E P 17 ? 18 環(huán)境保護(hù)管理程序 H S E P 22 ? 23 事故管理程序 作業(yè)文件是指導(dǎo)專業(yè)管理崗位的規(guī)范性文件，強(qiáng)調(diào)可操作性，如果說(shuō)程序文件是部門、單位的操作文件，那么，作業(yè) 文件是崗位操作文件。H S E O 01 ? 05 安保基金管理辦法 H S E O 01 ? 17 爆炸物品安全管理規(guī)定 H S E O 01 ? 20 季節(jié)性施工 HSE管理規(guī)定 HSEO01 ? 21 室內(nèi)辦公 HSE管理規(guī)定 H S E O 01 ? 23 關(guān)鍵裝置管理辦法 H S E O 01 案 例 ： 26 防暑降溫費(fèi)發(fā)放辦法 H S E O 01 27 防止中毒窒息十條規(guī)定 H S E O 01 29 物探作業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定 H S E O 01 32防火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 H S E O 01 36防洪應(yīng)急預(yù)案 H S E O 01 41環(huán)境影響評(píng)分基準(zhǔn) H S E O 01 45危害發(fā)生的嚴(yán)重性（ S）評(píng)定分值 HSE體系文件在基層的常見(jiàn)表述形式：兩書(shū)一表 手冊(cè)程序文件作業(yè)文件（兩書(shū)一表 / 慣例、個(gè)案、應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案等）H SE 管理手冊(cè)程序文件作業(yè)文件HSE 作業(yè)指導(dǎo)書(shū)現(xiàn)場(chǎng)檢查表HSE 作業(yè)計(jì)劃書(shū)―兩書(shū)一表”概述 ―兩書(shū)一表 ” 是指 《 HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū) 》 、《 HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū) 》 和 “ HSE檢查表 ” 。 HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)編制立足于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。要明確各崗位的 HSE權(quán)利和義務(wù)。 在執(zhí)行過(guò)程中基本保持不變 ， 即：作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的內(nèi)容和要求不隨項(xiàng)目變化而變化 ， 是同類組織作業(yè)中相對(duì)固定的作業(yè)要求 。 《 HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū) 》 與 《 HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū) 》 的關(guān)系 ? 《 HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū) 》 是在 《 HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū) 》 控制和削減常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的文件要求基礎(chǔ)上 ， 進(jìn)一步評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)具體的施工人員 、 機(jī)具 、環(huán)境和 HSE法規(guī)標(biāo)準(zhǔn) ， 通過(guò)補(bǔ)充 、 變更和細(xì)化有關(guān)控制 、 削減風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵措施內(nèi)容 ， 制定的更切合實(shí)際 、 更具個(gè)性化和約束力的供“ 現(xiàn)場(chǎng) ” 操作的 HSE作業(yè)文件 。 因此 ， 必須針對(duì)根本原因建立一套標(biāo)準(zhǔn) ， 并按照此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)地檢查 。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)作用 — 評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定其是否在可承受范圍的全過(guò)程。 HSE風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理的基本程序 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是一個(gè) 不間斷 的過(guò)程，是所有 HSE要素的基礎(chǔ) 。 識(shí)別 評(píng)價(jià) 控制 補(bǔ)救 人，環(huán)境和財(cái)產(chǎn)潛在危險(xiǎn) 原因和后果是什么？ 失控的可能性多大？風(fēng)險(xiǎn)多大？ 是否最低風(fēng)險(xiǎn)？ 起因能否杜絕？ 需要什么控制方案？ 控制是否有效？ 潛在的危險(xiǎn)后果是否減輕 需要何種恢復(fù)措施？ 恢復(fù)能力是否可行，充分？ 評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理流程 危害辨識(shí) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 可接受？ 風(fēng)險(xiǎn)處理 可接受？ 確定范圍與目標(biāo) 評(píng)價(jià)準(zhǔn)則 監(jiān)督與審查 是 是 否 風(fēng)險(xiǎn)管理的機(jī)理 危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的步驟 劃分評(píng)估對(duì)象 識(shí)別危害 評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn) 確定是否是可容許風(fēng)險(xiǎn) 制定風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃 評(píng)審控制計(jì)劃的適宜性 二、危害識(shí)別方法 評(píng)價(jià)人員應(yīng)根據(jù)所確定的評(píng)價(jià)對(duì)象的作業(yè)性質(zhì)和危害復(fù)雜程度， 選擇危害識(shí)別方法指南，選擇一種或結(jié)合多種危害識(shí)別方法，包括： 工作危害分析（ JHA）； 安全檢查表（ SCL）； 直接經(jīng)驗(yàn)判斷法。 ?識(shí)別每一步驟的主要危害后果。 選定作業(yè)活動(dòng) 將作業(yè)活動(dòng)分解為若 干個(gè)相連的工作步驟 對(duì)每個(gè)工作步驟，識(shí)別危害因素 危害因素匯總 定期檢查和回顧 工作危害分析 (JHA)記錄表 工作/任務(wù)： 區(qū)域/工藝過(guò)程： 分析人員： 日 期： 序號(hào) 工作步驟 危害或潛在事件 主要后果 現(xiàn)有安全控制措施 L S 風(fēng)險(xiǎn)度（R） 建議改正/ 控制措施 （ 二）安全檢查表分析（ SCL） 定義：是基于經(jīng)驗(yàn)的方法，是分析人員列出一些項(xiàng)目，識(shí)別與一般工藝設(shè)備和操作有關(guān)的已知類型的危害、設(shè)計(jì)缺陷以及事故隱患。 ?分析者依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)觀察、閱讀系統(tǒng)文件、與操作人員交談、以及個(gè)人的理解，通過(guò)回答安全檢查表所列的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和操作等各個(gè)方面與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定不符的地方，記