【正文】 大力開展廉政文化建設(shè)，充分發(fā)揮廉政文化在思想教育、預(yù)防腐敗、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動社會進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的積極作用。依托現(xiàn)有的市政設(shè)施，在市、區(qū)主要街道、商業(yè)聚集區(qū)、重要路口設(shè)立永久性（一年）的反腐倡廉公益廣告，在部分公交車內(nèi)懸掛和在車體外噴涂廉政文化公益廣告，在重點路段的公交車站牌上制作廣告牌。中國耀華玻璃集團(tuán)組織了反腐倡廉漫畫創(chuàng)作展覽，在集團(tuán)內(nèi)部刊物、內(nèi)部電視網(wǎng)加大廉政宣傳量；以宣傳普及廉政法規(guī)知識為主題，讓廉政文化進(jìn)農(nóng)村。社區(qū)內(nèi)建立了燈箱廣告、廉政知識展牌、樓體漫畫、廉政諺語、清風(fēng)亭、文化長廊等。市委、市政府正在組織制定《秦皇島市（2006—2010）文化設(shè)施五年規(guī)劃》和《文化強(qiáng)市發(fā)展綱要》，我們正在積極建議和推動將廉政文化納入五年規(guī)劃和發(fā)展綱要，并以此為契機(jī)，積極探索建立廉政文化建設(shè)長效機(jī)制。一、我區(qū)在優(yōu)化反腐倡廉宣傳教育工作方面作出的做法及成效 區(qū)位于中心城區(qū)，是市委、市政府所在地，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個街道辦事處、區(qū)級單位部門98個；常駐人口60余萬，其中城區(qū)人口40余萬；有共產(chǎn)黨員萬余人，其中在編干部3000余人。一是全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。三是全面深化警示教育。五是構(gòu)建設(shè)反腐倡廉宣傳教育長效機(jī)制。具體表現(xiàn)可以從以來本區(qū)發(fā)生的違法違紀(jì)案件來看，涉及管人、管錢、管項目及建設(shè)工程的單位和部門出現(xiàn)問題較多，其領(lǐng)導(dǎo)人員、工作人員存在違法違紀(jì)違規(guī)操作現(xiàn)和執(zhí)行不力、監(jiān)管不到位等現(xiàn)象。有的單位、部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐倡廉建設(shè)的認(rèn)識不到位，沒有在思想上引起高度重視，導(dǎo)致行動上遲緩，積極性主動性不夠，安排反腐倡廉工作變成了應(yīng)付之舉，落實工作的制度措施不力，后勤保障不到位，從而造成宣傳教育走過場，整塊工作馬馬虎虎，效果不好。當(dāng)前反腐倡廉宣傳教育在一定程度上欠缺針對性、實效性和感染力，效果當(dāng)然不會好。四是監(jiān)督檢查不到位。個別單位、部門及其主要領(lǐng)導(dǎo)干部在反腐倡廉工作安排上程式化，工作檢查督促走過場，認(rèn)為只要本單位、部門黨員干部無違紀(jì)現(xiàn)象、當(dāng)年無人員受處分就是廉政工作到了位、就是有成績。各單位、部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識反腐倡廉宣傳教育的重要性和必要性，明確反腐倡廉教育是拒腐防變的第一道防線，有力地防范和減少違紀(jì)違法問題的發(fā)生，同時，對于營造風(fēng)清氣正的社會氛圍也發(fā)揮著其他教育不可替代的作用。不斷改進(jìn)和創(chuàng)新宣傳教育的方式方法，堅持區(qū)別情況，分層實施，要突出對單位、部門主要領(lǐng)導(dǎo)及“班子成員”的教育，加強(qiáng)對黨員干部的宗旨意識和崗位職責(zé)教育，深化對一般公職人員的勤政廉潔和誠信為民教育，側(cè)重對重點崗位、重點人員進(jìn)行責(zé)任意識和利益風(fēng)險教育，并不斷擴(kuò)展宣傳教育層面，確保全區(qū)全員覆蓋，共同營造風(fēng)清氣正的和諧發(fā)展環(huán)境。細(xì)化責(zé)任分工，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)落實。要加強(qiáng)對苗頭性、傾向性、瓶頸性問題的研究，建立健全反腐倡廉相關(guān)制度，努力將腐敗問題解決在萌芽狀態(tài)，突出制度約束力，充分發(fā)揮反腐倡廉工作制度的預(yù)防作用。五是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。當(dāng)前，就我區(qū)而言，在加強(qiáng)教育平臺打造、后勤保障服務(wù)和宣傳教育隊伍培養(yǎng)的同時，要重點構(gòu)建部門合力機(jī)制，在區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)紀(jì)委牽頭協(xié)調(diào)組織、宣傳、教育、文化、新聞、黨校、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門共同參與，積極聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社和街道社區(qū)，創(chuàng)新方式方法，拓展思路渠道，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成反腐倡廉宣傳教育的整體合力，推動反腐倡廉宣傳教育長期堅持并不斷深化?！皽?zhǔn)則”發(fā)布后，立即組織了全體黨員干部進(jìn)行全面學(xué)習(xí)，逐條分析了準(zhǔn)則的內(nèi)涵、要求。組織開展繪畫、剪紙等廉政作品征集活動，要求黨員干部積極撰寫廉政建設(shè)心得體會文章，并將好的作品向省、市局和區(qū)級機(jī)關(guān)黨工委推薦。從源頭上加大預(yù)防腐敗的力度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉制度，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能提升，切實做到依法行政、廉潔從政。今年我局被列為“政風(fēng)行風(fēng)暨民主評議百名科長”的被評查單位之一，為此，我局上下思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，將評議作為查找工作不足、反思監(jiān)管漏洞、展現(xiàn)隊伍形象的機(jī)會。將近年來我區(qū)在創(chuàng)建省級食品安全示范區(qū)、省級農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)示范區(qū)的過程和成效，以及媒體對我區(qū)食品藥品安全工作經(jīng)驗報道等情況匯編成冊，集中向全區(qū)干部群眾介紹食品藥品工作。為進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，完善權(quán)力監(jiān)督，我局又采取了多項新措施，主要有：對藥品行政許可、行政執(zhí)法的程序和內(nèi)容做了全面的梳理，結(jié)合全市藥品行政審批制度改革要求，制定了更為嚴(yán)密的行政審批程序；與北侖藥監(jiān)局實行藥店認(rèn)證檢查員互派制，交叉執(zhí)法、異地評查，確保了藥店認(rèn)證檢查的公正、公平；全面推行新版行政執(zhí)法文書和說理性文書，開發(fā)使用“藥品執(zhí)法助手軟件”，初步實現(xiàn)稽查辦案的無紙化、自動化；起草了行政處罰自由裁量權(quán)實施細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法中的自由裁量權(quán)，新增法制員進(jìn)入案件合議環(huán)節(jié)，進(jìn)行前置把關(guān)，全面促進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法向公平公正、和諧高效執(zhí)法提升；堅持民主科學(xué)決策，對重大行政處罰案件一律由局案審會集體討論決定，等等。一是探索廉政監(jiān)測機(jī)制，在日常檢查頻次多、監(jiān)管量大的醫(yī)藥公司、萬隆酒精廠建立首批廉政監(jiān)測點，局紀(jì)檢監(jiān)察同志定期上門了解情況，收集行政執(zhí)法人員在日常監(jiān)管、稽查辦案過程中的行為信息，并建立監(jiān)測檔案，監(jiān)測分析情況列入局黨組會討論的重要議題之一。三是拓展廉政監(jiān)督面。一年來，局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室現(xiàn)場多次到瑞雪齒科公司、康宏醫(yī)療器械公司、天衡制藥廠、立華制藥廠等企業(yè)，為他們提升企業(yè)場地改造、產(chǎn)品升級的技術(shù)幫扶，并就企業(yè)質(zhì)量信用建設(shè)及如何做大做強(qiáng)，規(guī)范發(fā)展創(chuàng)品牌提出了合理建議，幫助企業(yè)應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，解決發(fā)展中遇到的突出困難和問題，增強(qiáng)了企業(yè)做大做強(qiáng)的信心。主要抓好兩項工作：一是深化家庭過期藥品回收。據(jù)不完善統(tǒng)計，近5年來我局共組織廣場宣傳32場，進(jìn)村（社區(qū)）講座100余次，發(fā)放食品藥品安全知識宣傳資料80000余份，宣傳手冊、宣傳畫20000余冊，接待群眾投訴、咨詢8200多人次，宣傳活動覆蓋全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、村