【正文】 界限不明，造成國有資產(chǎn)大量流失而無有效的法律控制手段，等等。其原因是執(zhí)法環(huán)節(jié)缺乏有效的程序規(guī)范和責(zé)任機(jī)制，執(zhí)法者往往可以為所欲為，不受追究。行政權(quán)力隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而日益膨脹，這是社會的需要，本來無可厚非，可相應(yīng)的監(jiān)督制度卻沒有得到發(fā)展，以致行政權(quán)力失控，濫用權(quán)力成風(fēng)?！钡恕靶旁L”等有名無實的途徑之外，公民的監(jiān)督權(quán)力沒有法律制度予以保證。反復(fù)之所以顯現(xiàn)出長期性，是因為反腐敗斗爭本質(zhì)上是反對剝削階級的思想與行為的斗爭，他與中國共產(chǎn)黨要消滅剝削，消滅階級，實現(xiàn)共產(chǎn)主義的最高的目的相一致，在黨的最高綱領(lǐng)實現(xiàn)之前，只要世界上還存在剝削階級及其思想意識，那么其派生物——貪污腐敗行為就會存在。所以反腐倡廉的根本措施之一是深化改革，健全機(jī)制，體制，法制，但要做到這些，向其他新生事物的成長一樣，需要經(jīng)驗的積累和時間，要有一個相當(dāng)長的歷史過程，不是一蹴而就的。正所謂：欲廉潔，先修身。而致力于中華民族崛起和復(fù)興是當(dāng)代大學(xué)生的首要使命；科技創(chuàng)新是當(dāng)代大學(xué)生的職業(yè)使命；此外，大學(xué)生還肩負(fù)著名族文化的傳承與弘揚(yáng)的文化使命。盡管很多大學(xué)生知道腐敗可能破壞廉潔的美德，可能傷害自己的榮譽(yù)，甚至可能剝奪自己的自由，但也有一種可能，如果腐敗不被追究，卻可能給自己帶來巨大利益。德國廉政建設(shè)的特點，歸納起來是五個“機(jī)制”： （一）以人格力量為基礎(chǔ)的自律機(jī)制。因此，德國人十分注重個人道德修養(yǎng)，養(yǎng)成了嚴(yán)肅認(rèn)真、遵守紀(jì)律、善于服從和不感情用事的傳統(tǒng)美德。出現(xiàn)這種濃厚的廉潔自律氛圍，從根本上講，就是公務(wù)員自身有一種根深蒂固的嚴(yán)格自律的廉政理念。加大對權(quán)力的分解和約束是防止腐敗的重要措施。第二，崗位輪流的原則。第四，接受禮物和好處的規(guī)定。（三）以法制健全為保障的懲治機(jī)制。法律明確規(guī)定對貪污受賄和瀆職的腐敗者可以判1天至10年的有期徒刑，并處以罰款或賠償經(jīng)濟(jì)損失；對公務(wù)員違反紀(jì)律的處分，既給予行政警告或開除處分，也給予罰款和賠償經(jīng)濟(jì)損失的處理。只要違反了法律都要嚴(yán)肅處理，企業(yè)的行賄行為或者中介組織違法行為，除了追究法人代表的刑事責(zé)任外，還要將該企業(yè)或中介組織上黑名單公布于眾，通過行業(yè)公會，對違紀(jì)違規(guī)者在行業(yè)中給予限期停止業(yè)務(wù)活動和罰款處理。每年由負(fù)責(zé)案件清理中心的主檢控官向司法部報告工作，對全州的反腐敗案件查處工作負(fù)責(zé)。通過學(xué)習(xí)考察，我們有以下四點啟示： 啟示之一，必須強(qiáng)化廉潔自律意識。在學(xué)習(xí)考察中，我們得到了這么一種信息對絕大多數(shù)德國公務(wù)員來說，利用徇私舞弊的手段貪污公款或收受賄賂，簡直是一件不可思議的事情。德國是法制國家。近些年來，我國在法制建設(shè)上做了大量工作，建立和完善了一系列法律法規(guī)，就廉政建設(shè)而言，也逐步走上了法制的軌道。這樣對腐敗分子不僅在政治上、精神上搞垮，而且在經(jīng)濟(jì)上搞垮，通過提高腐敗成本，震懾腐敗分子，解決“苦了我一個，幸福幾代人”的問題。德國雖然沒有獨立的反腐敗機(jī)構(gòu)，但反腐敗案件清理中心的檢察官們胸懷大局、盡職盡責(zé)，給我們留下了很深的印象。比如，德國統(tǒng)一之后，聯(lián)邦政府于1994年決定將首都從波恩遷往柏林。在跨入新世紀(jì)門檻的時候，我國改革和建設(shè)的任務(wù)十分繁重，歷史和現(xiàn)實都要求我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須以江總書記“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，樹立全局觀念和高度的政治責(zé)任感，思考問題、解決問題都不能離開服從服務(wù)于改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。那怕是促成德國統(tǒng)一的前總理科爾也因政治獻(xiàn)金案曝光，而未幸免被迫下臺。第一，制定《深圳市國家公務(wù)員行為守則》。加強(qiáng)對行業(yè)的監(jiān)督和管理是遏制腐敗的一項有效措施。要敢于并善于運用輿論監(jiān)督改進(jìn)和推進(jìn)工作，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督的作用，可在某一媒體上先行試點，針對某個行業(yè)和某時期群眾反映強(qiáng)烈的熱點和難點問題，進(jìn)行有組織、有計劃的輿論監(jiān)督，實行“公開曝光、正面引導(dǎo)、跟蹤整改、促進(jìn)工作”的措施。盡管這個屬于民間性質(zhì)的反腐敗國際組織，每年都通過民間調(diào)查，對各國腐敗狀況打分排隊，但從交流中發(fā)現(xiàn)，他們對我國的反腐敗工作并不了解，或者說知之甚少。腐敗是一個世界通病，也是一個歷史通病。所謂腐敗無處不在，在我們的生活中不斷地滋長著。而最根本的就是他們的觀念變質(zhì)，產(chǎn)生了私人的貪欲。在現(xiàn)象層面上，腐敗意味著一個社會充斥著公務(wù)人員的貪污、腐化、行賄受賄、敲詐勒索、揮霍浪費社會公共財物、假公濟(jì)私等丑惡現(xiàn)象，以致黨的路線、方針、政策不能貫徹，官僚主義嚴(yán)重，思想滑坡、道德失衡，社會風(fēng)氣敗壞。它不僅浪費了社會財富，造成經(jīng)濟(jì)秩序的紊亂，破壞了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且嚴(yán)重地影響了政府形象，敗壞了政治的清正廉明。哈里森指出的那樣：行賄受賄是大多數(shù)第三世界國家內(nèi)部的惡性腫瘤，它蠶食著人民與統(tǒng)治者之間的相互信任關(guān)系的基礎(chǔ)，使國家無力實施自己的法律和法規(guī)。對于今天的中國，尤為重要。“絕對的權(quán)力產(chǎn)生絕對的腐敗”，這是為階級社會的歷史所證明了的真理。市場經(jīng)濟(jì)體制的核心是以市場配臵資源，以市場調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)生活。在這種新舊體制并存的情形下，社會管理出現(xiàn)許多盲點、空點，例如價格雙軌制、行政管理高度集權(quán)與供求矛盾突出的并存就易于產(chǎn)生為緊缺物資而行賄受賄、“官倒”等腐敗現(xiàn)象。就法制建設(shè)而言，主要有兩個方面的問題：其一，沒有一套完備的反腐敗的法律體系。經(jīng)濟(jì)立法滯后，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的要求，市場主體的經(jīng)濟(jì)行為、行政權(quán)力在市場中的運行沒有充分的規(guī)范約束，經(jīng)濟(jì)運行無充分的法律依據(jù)，利益歸屬沒有明確的劃分，各類市場不同程度地存在著無序、失控的狀態(tài)。許多領(lǐng)域并非無法可依，而往往是“執(zhí)法不嚴(yán)”、“違法不究”，甚至以黨紀(jì)、政紀(jì)代替法律制裁，大事化小，小事化了。就監(jiān)督機(jī)制而言，主要表現(xiàn)為：沒有完備的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。中華人民共和國憲法第41條明確賦予公民以監(jiān)督權(quán)：“中華人民共和國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。奪取反腐敗斗爭的勝利是長期的艱巨的任務(wù)。在新舊體制轉(zhuǎn)換過程中，在新機(jī)制的建立與健全過程中，在新機(jī)制的創(chuàng)建運行過程中，難免有“疏漏”、“縫隙”、“漏洞”和“時間差”，有些人就利用它，大肆貪污，搞投機(jī)活動，嚴(yán)重?fù)p害了人民利益。作為祖國后備力量的主體——大學(xué)生更應(yīng)該認(rèn)識到今天的局面，認(rèn)識到“廉潔”所面臨的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)自己的道德修養(yǎng)，提升自己的知識水平，從而帶動社會的和諧發(fā)展。當(dāng)代大學(xué)生的崇高使命已經(jīng)由人民賦予，在黨的十六大會議上提出的“全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興”這一使命，既是全國人民的歷史使命，也是大學(xué)生的崇高使命。有些腐敗分子在大學(xué)階段也是品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，但步入社會以后，廉潔修身的道德免疫力在強(qiáng)大的腐敗面前瓦解。