【正文】 濟的同時，注重節(jié)能減排與環(huán)境保護工作，2010年根據區(qū)節(jié)能減排目標，我鄉(xiāng)積極推進節(jié)能減排工作，全面落實節(jié)能減排工作目標責任制，嚴格實施污染物排放總量控制。一是強化城鄉(xiāng)建設管理。我鄉(xiāng)村是區(qū)城鄉(xiāng)風貌改造試點工程之一，總投資400萬元，已按時完成第一期工程，共投入資金30萬元，完成裝修外墻面積共3000平方米。四是加強農村危房改造工作。一是大力推進土地向規(guī)模經營集中。二是著力提升農業(yè)產業(yè)化水平。目前,養(yǎng)鱉業(yè)已發(fā)展到450多畝，250多個農戶。（一）大力推進為民辦實事工程，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展 五年來，我鄉(xiāng)不斷地實施為民辦實事工程，著力改善人民群眾的生產生活條件，民生保障得到不斷加強，群眾得到的實惠不斷增多，生活水平不斷提高。五年來，我鄉(xiāng)的新農合參率每年都超過90%，居區(qū)12個鄉(xiāng)鄉(xiāng)之前例，新農合的推行，大大解決了廣大群眾有病不敢醫(yī)的后顧之憂，使農民真真正正得到實惠。我鄉(xiāng)十分關心重視教育，以鞏固“兩基”為重點，加強教育硬件設施建設，加大教師培訓力度，提高教師素質，抓好青少年入學率、鞏固率。我鄉(xiāng)扎實開展了艾滋病防治宣傳和婚育新風進萬家活動，利用各種手段、活動大力宣傳。文化惠民工程。五年來共完成沼氣池建設410座，；每年都投入資金加固全鄉(xiāng)的山塘水庫，五年來，共清淤水利渠道40多公里；加強人飲工程的建設，確保人飲和農業(yè)用水充足、安全，2007年在村與村新建兩處人飲工程，2009年新建三個人飲工程，分別是村人飲工程、村人飲工程、村人飲工程，共惠及6100多人。我鄉(xiāng)針對本地存在的突出問題，著力緊扣構建維穩(wěn)工作五大機制建設目標，采取有力措施，加大工作力度，認真抓好社會治安綜合治理，加強治安防范工作，建設社會防控體系；加強基層組織網絡建設，加強業(yè)務培訓，提高綜治隊伍整體素質；實行社會治安綜合治理目標管理責任制和社會治安排查調解制度，層層簽訂責任狀，定期開展矛盾糾紛排查；嚴厲打擊各類犯罪活動，較好地維護了社會政治穩(wěn)定，確保了全鄉(xiāng)社會政治總體態(tài)勢的平穩(wěn)。在此，我謹代表鄉(xiāng)人民政府向所有關心和支持經濟建設和社會發(fā)展的各級領導和同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！雖然在過去的五年里我鄉(xiāng)各項工作取得了可喜的成績，但我們也清醒地認識到，在前進中仍然存在著一些問題：一是工業(yè)基礎差、起點低，影響了工業(yè)總量的快速發(fā)展；二是工業(yè)用地、征地困難；三是農業(yè)產業(yè)結構仍不夠合理，農產品銷售渠道還不夠暢通，農民收入還較低；四是經濟發(fā)展的資源環(huán)境約束日趨強化，節(jié)能減排、污染治理、環(huán)境保護壓力增大。主動推進與港粵臺商會、企業(yè)合作，全面接受港粵臺和“長三角”地區(qū)的產業(yè)轉移。按照市創(chuàng)建國家森林城市的部署，大力推進造林綠化工作，提高森林覆蓋率，加強環(huán)境整治和生態(tài)建設，抓好農村養(yǎng)殖污染整治，保持農村山清水秀的優(yōu)美環(huán)境。大力發(fā)展現代服務業(yè)、先進制造業(yè)、高新技術產業(yè)和循環(huán)經濟產業(yè)，加快推進生活垃圾處理設施建設，進一步提高城鄉(xiāng)污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率。認真落實市農業(yè)發(fā)展“3335工程”，加快發(fā)展壯大林業(yè)、中藥材、蔬菜、水果、水產養(yǎng)殖等強優(yōu)產業(yè)，加快提升農業(yè)產業(yè)化水平，構建特色鮮明、優(yōu)質高效、生態(tài)安全的現代農業(yè)產業(yè)體系。抓好水利普查工作，加強水利基礎設施建設，積極推進小型水庫除險加固，全面加強農田水利建設，搞好農田抗旱工程建設；抓好土地綜合治理，建設一批高標準農田和基本農田保護示范區(qū)，提高糧食生產能力；結合上級對新農村建設整體推進的扶持政策，抓好一批高輻射城鄉(xiāng)的路、水、電、衛(wèi)生、教育等基礎設施建設，改善農村的生產生活條件；加強農村飲水安全工程、公路、沼氣建設，繼續(xù)改造農村危房，實施農村清潔工程，開展農村環(huán)境綜合整治。大力推進萬名干部進農村活動。2011年繼續(xù)實施教育惠民工程、文化惠民工程、醫(yī)療衛(wèi)生和計生保障惠民工程、社會保障惠民工程、安居惠民工程、生態(tài)惠民工程、強農惠農補貼工程、強基惠農工程、城鄉(xiāng)風貌改造和城市基礎設施建設工程、水庫移民新村建設工程等十項實事工程，著力解決人民群眾最關心、最迫切、最現實的切身利益問題。加快城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務體系建設，保障人民群眾的身體健康。加強政府自身建設，著力提高政府執(zhí)行力。對十二五時期經濟社會發(fā)展的各項目標任務，要層層分解落實到分管領導、各部門、各工作崗位，確保每項工作有人抓、有人管、有人落實。加強政府網站建設，把政府的主要工作放到網上去，以加大對我鄉(xiāng)的宣傳、加大群眾對政府工作的了解、增強群眾對政府工作的監(jiān)督，進一步推進政務公開，勤勉盡責，努力建設為民、務實、高效的政府。加強事前預防、事中管控、依法懲處腐敗行為。進一步加大道路硬化建設美化力度，改變公路、街道臟、亂、差面貌。一、過去四年，我們勵精圖治、攻堅克難，經濟社會建設取得顯著成就四年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的大力支持下，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持和完善“123547”的總體工作思路，扎實推進轉方式、調結構、擴總量、惠民生，搶抓機遇乘勢而上，開拓進取創(chuàng)新圖強，圓滿完成了“十一五”各項目標任務，實現了“十二五”的較好開局。增長37%，；，增長32%。轄內金融機構各項存款余額111億元、%%。2011年,共實施投資5000萬元以上的競爭性項目37個，其中冠洲集團倍增提升工程、億佳涂鍍板、賽雅服飾一期工程等14個項目已投產或部分投產，徐同泰食品、開元復合材料等項目進展順利。:51:::。這是招商引資成效顯著的四年。外經外貿工作取得新成績，是2007年的4倍。圍繞完善規(guī)劃體系，完成《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》等規(guī)劃設計140余項，縣城建成區(qū)詳規(guī)覆蓋率達100%。圍繞提升城市管理水平，創(chuàng)新運作機制，路燈合同能源管理、道路保潔和綠化養(yǎng)護權市場化運作等工作走在全市前列。強化環(huán)境綜合整治，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。公共文化體系不斷健全完善，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站18處，農村文化大院覆蓋率達75%；拍攝完成《武訓》紀錄片，成立武訓教育基金會，武訓精神得到弘揚；嚴格整頓規(guī)范網吧經營，重拳治理街頭“牛皮癬”，取消一些媒體不健康、虛假廣告，文化市場進一步凈化。認真抓好群眾來信來訪，高度重視安全生產、社會治安和矛盾排查調處，社會保持和諧穩(wěn)定。%%。實施農村飲水安全工程。強化社會管理與創(chuàng)新，政府自身建設全面加強，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。實行重點項目分包責任制和“一單通”辦理制，企業(yè)辦理注冊登記手續(xù)實行零收費。對重點城建工程和保障性住房建設，實行“受益人有償監(jiān)督制”，確保了工程質量。認真執(zhí)行廉政建設責任制、行政執(zhí)法過錯責任追究制，強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，全面加強政風行風建設，保持了清正廉潔的良好形象。二是必須以解放思想為先導，勇于改革、敢于創(chuàng)新。四是必須以改善民生為根本，牢記宗旨、勤政為民。我們必須直面問題，奮發(fā)有為，改革創(chuàng)新，更加積極地推動科學發(fā)展，更加有效地破解發(fā)展難題，決不辜負全縣人民的期望和重托！二、未來五年，我們將瞄準目標、拼搏奮進，全力加快富民強縣實現新跨越各位代表！今后五年，是冠縣加快推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的關鍵期，是加快轉變發(fā)展方式、實現更好更快發(fā)展的攻堅期，也是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。為實現上述目標，新一屆政府將在以下經濟社會發(fā)展的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)上下功夫、謀跨越。更加注重調整優(yōu)化經濟結構，轉變經濟發(fā)展方式，重點發(fā)展富民型經濟和財源型經濟，全面提升發(fā)展質量，二三產業(yè)比重提高到90%以上。著眼構建大生態(tài)，認真做好“林”和“水”的文章，建立節(jié)能減排長效機制，扎實推進生態(tài)文明建設?！谏罨母镩_放上實現新跨越。確保到2016年，招商引資額突破100億元，年均增長20%以上。認真做好新形勢下的群眾工作，加強和諧平安冠縣建設，不斷提高人民群眾生活質量和幸福指數。這些因素對我們建設管理城市、增加財稅收入、保持經濟快速增長都將帶來很大程度的影響。只要我們胸懷大業(yè)，求真務實，抓住機遇，積極作為，敢于擔當，奮勇爭先，就一定能推動經濟社會繼續(xù)保持強勁發(fā)展的良好勢頭！今年政府工作的總體要求是：按照“123547”的總體工作布局，緊緊扭住主題主線，穩(wěn)中求進求快，搶抓機遇上項目，科學務實謀跨越，以項目建設帶動結構調整，以深化改革開放激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力和活力，著力在“六大百億產業(yè)”建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和改善民生上取得突破性進展，確保項目建設、招商引資、工業(yè)經濟、服務業(yè)等關鍵工作取得重大成效，保持經濟更好更快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。按照投向要準、投量要大、投速要快、投效要好的原則，千方百計擴大投資規(guī)模，依靠增量帶動存量優(yōu)化和整體提升。切實抓好冠洲稀土永磁材料、大唐光伏發(fā)電、中建材環(huán)保新型建材、綠能電動汽車控制系統(tǒng)及整車制造、徐同泰食品、中能博瑞高壓變頻器、申士光電和中通產業(yè)園等一批重大項目，確保經濟發(fā)展不斷有新的增長點作支撐。推行一線工作法，經常深入項目建設現場辦公，及時解決項目推進過程中的困難和問題。按照“三有一符合”的要求，論證儲備一批重大項目，形成項目良性運作、持續(xù)增長、有序接力的良好局面。實施傳統(tǒng)產業(yè)壯大提升工程，大力推動精品鋼板、紡織服裝、機械機電、農副產品加工四大主導產業(yè)上延下伸、拓寬加厚，促進由初級產品生產向終端產品制造轉變，力爭銷售收入分別達到180億、140億、190億和60億元。引導骨干企業(yè)搞好戰(zhàn)略管理，加強企業(yè)家隊伍建設，加快建立現代企業(yè)制度。把確保企業(yè)資金鏈條穩(wěn)健作為抓好工業(yè)經濟運行的首要任務，創(chuàng)新融資方式，充分利用、會用、善用現代融資手段和現代金融產品，全力破解資金瓶頸制約。加強擔保體系建設，發(fā)揮好擔保公司、小額貸款公司的作用，建成基本能夠滿足各類企業(yè)貸款的擔保體系。研究制定扶持村級組織發(fā)展和服務民營經濟的政策措施。強化自主創(chuàng)新和節(jié)能減排。嚴格落實部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，嚴把項目準入關，強化環(huán)境保護和節(jié)能減排監(jiān)管，引導企業(yè)加強技術改造，加快淘汰落后產能。加強園區(qū)基礎建設，加快完善路、水、電、氣、通訊、金融商業(yè)等配套設施；進一步理順園區(qū)管理體制，推動園區(qū)管理規(guī)范化、科學化；下大力清理整頓以園區(qū)為重點的無內容、無稅收企業(yè)，切實提高土地利用效率。加快提升農業(yè)現代化水平。鼓勵發(fā)展農民專業(yè)合作社和農產品經紀人，提高農民組織化水平，新發(fā)展農民專業(yè)合作社100個。深度調整優(yōu)化農業(yè)結構。把林果業(yè)作為增加農民收入的主導產業(yè)和生態(tài)縣建設的重點，著力加以推進。開工建設總投資3億元的平原水庫項目，實施好2012年小農水重點縣項目、班莊中型灌區(qū)節(jié)水改造和中小河道治理工程。我縣地處東西交融結合點，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通條件便利，一大批物流項目正在建設，已具備了加快服務業(yè)發(fā)展的基礎和條件。搞好世界運河之窗馬頰河生態(tài)旅游度假區(qū)和天沐溫泉擴建項目建設，加快推進中華第一梨園風景區(qū)市場化運作；積極發(fā)展以航空運動、休閑度假為內容的高端旅游。強化協(xié)調服務，加快邯濟鐵路復線進度，實施好鐵路貨場建設。加快發(fā)展金融保險、社區(qū)服務、物業(yè)管理、中介服務、信息服務、新型地產等新興服務業(yè)。堅持招商引資與招商選資相結合，全民招商與專業(yè)招商相結合，創(chuàng)新理念，突出重點，努力實現招商規(guī)模和質量“雙提升”，確保全年招商引資額達到62億元，增長20%以上。繼續(xù)鞏固長三角、珠三角、膠東半島、京津唐等重點區(qū)域和杭州、南京、廣州、天津、廈門、青島等有招商機緣的城市，拓展對國內其它發(fā)達地區(qū)的招商，加大對日本、韓國、香港、臺灣等國家和地區(qū)的招商力度，形成全方位、寬領域、多層次招商格局。各級各部門領導干部要親臨招商一線，既當指揮員又當戰(zhàn)斗員，既當策劃者又當參與者，切實發(fā)揮好示范帶動作用。積極擴大對外開放。支持企業(yè)擴大進口，積極引進國外先進技術和設備。要堅持高水平規(guī)劃、高標準建設、高效能管理，加快推進城鎮(zhèn)化進程，努力打造布局合理、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的幸福家園。嚴格執(zhí)行規(guī)劃，切實維護規(guī)劃的連續(xù)性、權威性和嚴肅性。二是道路建設工程，新修工業(yè)路、興華路2條道路，改造建設路、和平路、育才路、濱河路4條道路。六是管網提升工程，鋪設改造供熱、供水、供氣管網61公里。加強市政設施維護，嚴格落實“門前五包”制度，全面完成路燈改造，抓好綠化苗木養(yǎng)護，打造整潔靚麗的城市環(huán)境。加強交通基礎設施建設，抓好冠北路二期工程、馬頰河客運站建設，對元田路進行升級改造，強化農村公路養(yǎng)護管理，力爭成為第二批全省村級公路網化建設示范縣。文化匯聚力量、傳播文明、傳承責任、塑造靈魂。積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導群眾知榮辱、講正氣、有追求，形成良好社會風尚。把握國家扶持文化產業(yè)發(fā)展的重大機遇，積極創(chuàng)建國家文化產業(yè)示范園區(qū)、省文化產業(yè)示范基地。大力發(fā)展文化事業(yè)。大力弘揚“冠縣精神”，提升冠縣形象；深入挖掘武訓精神內涵，打響武訓品牌。受多種因素影響，今年財政收支形勢非常嚴峻。嚴格國有資產和國有資源管理，認真執(zhí)行“收支兩條線”制度，進一步規(guī)范政府采購和招投標管理，加大審計監(jiān)督力度，防止財政資金跑冒滴漏。全面發(fā)展各項社會事業(yè)。加強城鄉(xiāng)健身設施建設，廣泛開展全民健身活動。加強就業(yè)指導，強化就業(yè)培訓，鼓勵以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員和“4050”困難群體就業(yè)，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)10600人。加強社會管理與創(chuàng)新。探索建立農村優(yōu)秀干部待遇長效機制，充分調動工作積極性。進一步健全食品藥品聯(lián)合執(zhí)法體制，積極申報食品藥品聯(lián)合執(zhí)法大隊綜合執(zhí)法主體資格，加大執(zhí)法力度，確保群眾飲食用藥安全。各位代表！在全面做好以上各項工作的同時，圍繞改善群眾生產生活條件，今年我們將集中力量再辦好10件惠民實事，讓群眾住得更舒適、出行更便捷、生活更幸福！。各位代表！辦好今年的10件惠民實事，是縣政府對全縣人民的莊嚴承諾。努力建設充滿活力的政府。努力建設作風優(yōu)良的政府。進一步規(guī)范行政服務中心運作，所有行政審批、公共資源交易均在行政服務中心進行，堅決杜絕體外循環(huán)。努力建設務實高效的政府。探索“一票肯定”考核法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門只要有一項工作在省級以上處于領先位次、對全縣經濟社會發(fā)展做出重大貢獻，就可以評先樹優(yōu)。深入開展干部隊伍理想信念和廉潔自律教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。努力建設人民滿意的政府。堅持勤儉辦一切事業(yè)，把有限的財力用到職工工資、城鄉(xiāng)醫(yī)保等民生標準的提高上，用到教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生工程的建設上，真正讓發(fā)展的成果由全體