【正文】 和獻(xiàn)策；努力實(shí)現(xiàn)清泉鎮(zhèn)紅星村、五桂村達(dá)到動(dòng)態(tài)管理退出標(biāo)準(zhǔn)并在2008年末按時(shí)退出貧困序列。第一是要打好“資源牌”。第三是要打好“生態(tài)牌”。注意培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。要培育屬于自己的精品名牌。不斷推進(jìn)合作醫(yī)療，不斷提高合作醫(yī)療點(diǎn)的醫(yī)療水平。探索推進(jìn)“9＋X”教育。要緊緊圍繞增加群眾收入這一目標(biāo)，大力整合幫扶資源，財(cái)政扶貧、以工代賑扶貧、對(duì)口幫扶援助、地方配套等扶貧資金要集中和捆綁使用，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)方面的投入開(kāi)發(fā)力度并取得更好效益。重視人才資源開(kāi)發(fā)和人才的培養(yǎng)。(2)“政府+公司十農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化扶貧：政府通過(guò)扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)戶，建立產(chǎn)業(yè)化基地，與農(nóng)戶形成利益共同體，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。(6)勞務(wù)輸出扶貧：提供信息、資金、培訓(xùn)等方面的服務(wù)，幫助疏通就業(yè)渠道，聯(lián)系就業(yè)崗位，通過(guò)勞務(wù)收入解決貧困問(wèn)題。現(xiàn)在實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，人均純收入少于1196元的就屬貧困人口扶貧與計(jì)劃生育相結(jié)合，對(duì)哪一類(lèi)的計(jì)生戶給予特殊扶持?條件、標(biāo)準(zhǔn)是什么?對(duì)當(dāng)年實(shí)施的整村推進(jìn)項(xiàng)目村“少生快富”項(xiàng)目中的農(nóng)戶給予扶持。(4)截止2006年累計(jì)的符合上述三條件的貧困戶，并嚴(yán)格在當(dāng)年初省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)核定下發(fā)的表格戶數(shù)內(nèi)執(zhí)行。扶貧資金重點(diǎn)扶持的范圍有哪些?新增財(cái)政扶貧資金和發(fā)展資金，重點(diǎn)用于發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、科技扶貧(優(yōu)良品種的引進(jìn)、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣及培訓(xùn)等)；適當(dāng)用于修建鄉(xiāng)村道路、橋梁，建設(shè)基本農(nóng)田(含畜牧草場(chǎng)、呆林地)，興建農(nóng)田水利，解決人畜飲水問(wèn)題，發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、廣播、電視事業(yè)。第三條 農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是、因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，建立政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與和扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象自力更生相結(jié)合的機(jī)制，堅(jiān)持與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合。第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定和落實(shí)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)責(zé)任制和工作考核評(píng)價(jià)制度，并納入政府績(jī)效管理。第九條 縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)在農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰。第十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)按照不低于國(guó)家農(nóng)村脫貧標(biāo)準(zhǔn)的原則，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，確定省農(nóng)村脫貧標(biāo)準(zhǔn)。公示、公告時(shí)間不得少于十五個(gè)工作日。第十五條 在扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象識(shí)別確定過(guò)程中，任何單位和個(gè)人不得采取弄虛作假或者脅迫等不正當(dāng)手段，獲取農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策待遇。第十九條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制訂貧困村整村推進(jìn)計(jì)劃，整合涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資源，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。第二十三條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展行業(yè)扶貧，在下列方面優(yōu)先保障貧困地區(qū)的資金、項(xiàng)目、技術(shù)、服務(wù)等需要，優(yōu)先向符合條件的貧困地區(qū)安排重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，優(yōu)先審批貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：（一）發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、水利、電力、通信等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，將改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件列入相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)先安排貧困地區(qū)道路、農(nóng)田水利、安全飲水、電力、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（五）科技部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立科技扶貧示范村、示范戶，支持貧困地區(qū)科技攻關(guān)和科研成果轉(zhuǎn)化。（九）人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生、民政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、最低生活保障、五保供養(yǎng)和社會(huì)福利等社會(huì)保障制度，并做好與農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)制度的銜接工作。第二十六條 鼓勵(lì)不同類(lèi)型的高等院校和職業(yè)學(xué)校以及科研單位為貧困地區(qū)定向培養(yǎng)人才，組建扶貧志愿者隊(duì)伍，組織科教人員到貧困地區(qū)開(kāi)展服務(wù)。第四章 扶貧開(kāi)發(fā)資金與項(xiàng)目管理第三十條 農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)資金主要包括：（一）財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金；（二）定點(diǎn)幫扶資金；（三）金融機(jī)構(gòu)扶貧貸款；（四）社會(huì)捐贈(zèng)資金；（五）其他用于農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的資金。第三十四條 財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金應(yīng)當(dāng)按照貧困人口數(shù)量、地方人均財(cái)力、農(nóng)民人均純收入、國(guó)家和省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策、扶貧工作績(jī)效考評(píng)結(jié)果等因素進(jìn)行分配。第三十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的需要，整合本地各類(lèi)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)資金，統(tǒng)籌安排。社會(huì)捐贈(zèng)資金應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)者的意愿安排使用，使用情況應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)者反饋，并依法進(jìn)行管理和監(jiān)督。任何單位和個(gè)人不得采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等不正當(dāng)手段，通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目騙取農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策或者農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)資金、物資。對(duì)兩年以上未實(shí)施的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)的資金，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定處理。第四十四條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目名稱(chēng)、資金來(lái)源、數(shù)量、項(xiàng)目實(shí)施單位以及查詢(xún)方式等向社會(huì)公開(kāi)。有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。第四十九條 貪污、截留、挪用或者侵占農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)資金的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。第三條 〔適用范圍〕本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)活動(dòng)?？h級(jí)以上扶貧行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)工作，具體協(xié)調(diào)行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧工作。第八條 〔規(guī)劃要求〕縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。省級(jí)財(cái)政每年安排的專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金不低于中央財(cái)政投入本省專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的百分之三十。未進(jìn)行貧困影響評(píng)估或者未明確扶助補(bǔ)償辦法的，不得出臺(tái)重要政策、審批重大項(xiàng)目。省、設(shè)區(qū)的市人民政府組織轄區(qū)內(nèi)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口幫扶貧困地區(qū)。單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供監(jiān)測(cè)所需數(shù)據(jù)和資料。連片特困地區(qū)是指國(guó)家和本省確定的扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域。本省農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)不低于國(guó)家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家連片特困地區(qū)和省級(jí)連片特困地區(qū)是本省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)區(qū)域。不符合條件的書(shū)面告知村民委員會(huì)。第二十二條 〔信息檔案〕扶貧行政主管部門(mén)建立農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象信息管理系統(tǒng)，服務(wù)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作。移民搬遷在過(guò)渡期內(nèi)，享受政策性補(bǔ)貼；過(guò)渡期滿后，原土地、山林在承包期內(nèi)的，經(jīng)營(yíng)權(quán)不變。第二十七條 〔能力建設(shè)〕扶貧行政主管部門(mén)組織有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，對(duì)貧困戶中的勞動(dòng)力進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其生產(chǎn)技術(shù)水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是行業(yè)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的第一責(zé)任人。商務(wù)、工商部門(mén)和供銷(xiāo)社應(yīng)當(dāng)支持貧困地區(qū)建立健全商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、營(yíng)銷(xiāo)渠道，通過(guò)多種方式為貧困地區(qū)提供信息服務(wù)，幫助農(nóng)民出售農(nóng)副產(chǎn)品、特色產(chǎn)品，加快貧困地區(qū)的物流體系建設(shè)。第三十四條 〔文化建設(shè)〕文化、廣播電視、體育等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層文化站和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)貧困地區(qū)廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映、文化信息共享、農(nóng)家書(shū)屋和體育設(shè)施等惠民工程建設(shè)，豐富貧困地區(qū)群眾文體生活。第三十七條 〔人才保障〕專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審主管部門(mén)對(duì)長(zhǎng)期在貧困地區(qū)工作的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在職稱(chēng)評(píng)審方面給予傾斜。貧困地區(qū)縣域金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將新增可貸資金主要留在當(dāng)?shù)厥褂茫瑵M足發(fā)展生產(chǎn)的資金需求。第四十二條 〔專(zhuān)門(mén)組織扶貧〕支持扶貧基金會(huì)、老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)、扶貧協(xié)會(huì)、慈善協(xié)會(huì)以及其他從事扶貧的組織，開(kāi)展多種形式的扶貧濟(jì)困活動(dòng)。第四十六條 〔扶貧互動(dòng)〕受助的貧困村、貧困戶應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)活動(dòng)的單位和個(gè)人，共同實(shí)施農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。其他行政主管部門(mén)每年確定的行業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目抄送同級(jí)扶貧行政主管部門(mén)。項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)后不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批單位批準(zhǔn)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。公益性農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，由主管部門(mén)指導(dǎo)幫助貧困村建立管護(hù)制度。第五十三條 〔資金分配管理〕縣級(jí)以上扶貧行政主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)，依據(jù)扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)、扶貧資金用途等，提出財(cái)政扶貧資金分配方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。財(cái)政部門(mén)會(huì)同扶貧行政主管部門(mén)對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的使用和管理進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)價(jià)，審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)依法對(duì)扶貧資金使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。第五十七條 〔項(xiàng)目管理責(zé)任〕違反本條例第四十九條、第五十條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變扶貧項(xiàng)目計(jì)劃，或者項(xiàng)目建設(shè)單位擅自改變扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的，由項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，并按照有關(guān)規(guī)定處理。附 則第六十一條 〔施行時(shí)間〕本條例自2012年3月1日起施行。第三條 農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，遵循政府主導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧、自力更生、社會(huì)幫扶、合力推進(jìn)的原則。第五條 農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的主要范圍包括集中連片特殊困難地區(qū)、貧困縣、貧困村、貧困戶。貧困縣、貧困村、貧困戶退出后，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定享受扶貧政策，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。其他行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作。第十二條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，將農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作納入行業(yè)規(guī)劃，優(yōu)先保障貧困地區(qū)的資金、項(xiàng)目、技術(shù)、服務(wù)等需要，優(yōu)先向符合條件的貧困地區(qū)安排重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，優(yōu)先審批貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行稅費(fèi)減免政策，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)、民間組織和個(gè)人到貧困地區(qū)開(kāi)展科技推廣、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、電子商務(wù)、商貿(mào)流通等活動(dòng)。第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)的信貸支持和基層金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，支持村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。第三章 項(xiàng)目和資金第二十一條 農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的提出應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取項(xiàng)目所在地群眾意見(jiàn)，由農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目主管部門(mén)組織論證和公開(kāi)公示后，列入項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。第二十二條 農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)制定項(xiàng)目實(shí)施方案，執(zhí)行項(xiàng)目責(zé)任、合同管理、公示公告、竣工驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)、檔案登記、后續(xù)管理等制度，并將項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告項(xiàng)目主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金主要依據(jù)貧困地區(qū)自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、貧困村和貧困人口數(shù)量、農(nóng)民收入情況、資金使用效益等因素進(jìn)行分配。定點(diǎn)扶貧、對(duì)口幫扶和社會(huì)扶貧資金按照精準(zhǔn)扶貧的要求，由幫扶單位確定用途。審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。第二十八條 財(cái)政、扶貧開(kāi)發(fā)等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金分配的重要依據(jù)。第三十二條 超越權(quán)限審批或者未經(jīng)批準(zhǔn)變更農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金用途的，由主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。