【正文】 xxx局目標(biāo)管理考核辦法》，從隊伍建設(shè)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、遵守紀(jì)律、環(huán)境衛(wèi)生、勤政廉政、調(diào)查研究、信息報道等幾個共性部分進行考核外，還結(jié)合辦公室、案源、檢查、審理及執(zhí)行各部門的各自工作特點入手進行分級考核、日?？己?、不定期考核及年終考核。把好案件的質(zhì)量關(guān)是審理工作的核心，在審理每個案子時我們都要求要做到細(xì)致認(rèn)真，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求地做好本職工作，嚴(yán)格審查每個案子的證據(jù)是否充分，程序是否到位，所依據(jù)的法律法規(guī)是否確切，定性是否準(zhǔn)確。我審理人員在對該戶的審理時，對每個可疑之處決不輕易放過，終于使企業(yè)弄虛作假的行為真相大白。共3頁,當(dāng)前第1頁123一年來，經(jīng)過xxx全體同志的不懈努力，xxx案卷的質(zhì)量比起上半年有了顯著的提高，重證據(jù)、講事實、依法辦事的意識在xxx干部中已逐漸扎根，但是還應(yīng)進一步加強。四、堅持依法治稅，“陽光xxx”工程。全年共向市局重大案件審理委員會移送重大案件28起，協(xié)助市局法規(guī)科對這些涉稅金額在50萬元以上的重大案件進行審理。為了理順xxx局與各縣區(qū)局、直屬單位的職責(zé)，規(guī)范管理，加強協(xié)調(diào)，提高工作效率和稅收執(zhí)法水平，我們草擬了《南昌市國稅局xxx局與各縣區(qū)局、直屬單位工作銜接的暫行辦法（試行）》，通過市局反復(fù)醞釀和討論，以正式文件下發(fā)，從而更進一步加強了xxx與各縣區(qū)局的協(xié)調(diào)與配合。要進一步完善機構(gòu)設(shè)置。要抓好xxx人員素質(zhì)的全面提高。近幾年來，稅務(wù)行政訴訟案件的數(shù)量直線上升，1999年稅務(wù)部門的敗訴率為66%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國行政機關(guān)40%的平均敗訴率，XX年敗訴率更上升到82%.雖然我局無一例稅務(wù)行政訴訟案件，但仍有一例稅務(wù)行政復(fù)議案件變更原決定，這實際上給我們敲響了警鐘，因此加大依法治稅、依法行政的力度、加大對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督勢在必行。我局自組建以來在案件審理、執(zhí)法責(zé)任制、錯案追究制、稅收執(zhí)法檢查等方面已經(jīng)形成了一套行之有效的管理辦法，對規(guī)范我局xxx執(zhí)法起到了一定的作用，但還應(yīng)根據(jù)實際情況作相應(yīng)的修改和完善。新征管法明確規(guī)定了納稅人享有知情權(quán)、隱私權(quán)、退稅權(quán)、聽證權(quán)、行政復(fù)議權(quán)、行政訴訟權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利，同時對稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員做出了許多“應(yīng)當(dāng)怎樣行為”、“可以怎樣行為”及“不能怎樣行為”的規(guī)定，使納稅人的合法權(quán)益得到落實和不受侵害。這一年我們做了大量艱苦細(xì)致的工作，成績有目共睹，客觀上雖然還存在許多不足，如案件數(shù)量多，審理人數(shù)相對少，案件審理的質(zhì)量還未盡善盡美，但是，我們有信心在新的一年里，通過加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，全面提高自身素質(zhì)，確保在審理每個案件時無遺漏，使我們的案件經(jīng)得起推敲，真正將稅案辦成“鐵案”，從而以實際行動，為稅收事業(yè)盡我們的一份綿薄之力，不辜負(fù)各級領(lǐng)導(dǎo)對我們寄予的厚望。為了學(xué)以致用，我們在日常審理案件時遇到政策業(yè)務(wù)問題總是提出來一起討論，及時翻閱有關(guān)的文件，做到“從實踐中來，到實踐中去”。二、落實工作目標(biāo)，制定考核辦法。今年全年，xxx共對330余戶稅務(wù)xxx案件進行了審理，組織召開了15次審理會，通過日常審理工作，退回各檢查科要求補充證據(jù)、材料或調(diào)查的案件88戶次，占整個案卷的28%；直接歸檔的案卷93戶，%.在審理過程中，我們提交了近300余份《審理工作底稿》，審理之后形成了300余份《審理報告》，下發(fā)了《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰事項告知書》及《稅務(wù)行政處罰決定書》共計近700份。對證據(jù)的審查有兩個比較典型的案例：一是對南昌聯(lián)眾科貿(mào)有限責(zé)任公司證據(jù)的審查，檢查過程中我們發(fā)現(xiàn)有遺漏之處，于是輔導(dǎo)xxx員深入檢查，為國家挽回?fù)p失近2萬元；二是對南昌市青云譜廈杏三陽摩托車配件部偷稅案的審理，發(fā)現(xiàn)該個體工商戶提供虛假會計資料，企圖欺騙我xxx人員，致使xxx人員作出錯誤的判斷。存在以工作底稿代替證據(jù)使用的現(xiàn)象。要把每一個案子都辦成“鐵案”，仍需全體人員全面提高素質(zhì)，尤其補充有關(guān)法律知識將是今后要長抓不懈的重要工作。五、做好重大案件的移送及聽證、復(fù)議工作。六、規(guī)范xxx管理，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。七、“一級xxx”運行一年來的啟示。其次六個檢查科按專業(yè)化分工有利于專項xxx工作的開展，但同時又制約了xxx人員業(yè)務(wù)水平的提高和大規(guī)模xxx工作的進行，在建制上可采取專業(yè)化分工，但在人員配備上應(yīng)考慮業(yè)務(wù)力量搭配均衡，以利于全局工作的開展。要加大對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督。作為稅務(wù)執(zhí)法人員，應(yīng)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，牢固樹立依法治稅觀，增強依法行政的自覺性。共3頁,當(dāng)前第2頁123尊重和保護納稅人的合法權(quán)益，走出一條適合南昌市經(jīng)濟發(fā)展的“陽光xxx”新路子。一份耕耘，一份收獲。在日常政治學(xué)習(xí)中，緊跟形勢，注重學(xué)習(xí)江總書記的“三個代表”重要思想，在黨的“十六大”召開期間，組織干部收看、學(xué)習(xí)江澤民同志作的“十六大”報告，領(lǐng)會其精神實質(zhì)，牢記為人民服務(wù)是國家公務(wù)員的宗旨，并將之運用于指導(dǎo)稅收工作的實踐；同時我們利用一切可以利用的時間認(rèn)真學(xué)習(xí)新頒布的稅收征管法及實施細(xì)則、《地方稅收法規(guī)匯編》，還利用網(wǎng)絡(luò)下載相關(guān)法律、稅收政策和與xxx有關(guān)的操作規(guī)程，共同學(xué)習(xí)，使提高干部素質(zhì)落實到具體的行動上。今年一年，xxx三次派出人員分別參加xxx能手培訓(xùn)、進出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及出口退稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還派出業(yè)務(wù)骨干參加省局組織的出口企業(yè)、煙草企業(yè)、電力企業(yè)檢查，均獲得省xxx局領(lǐng)導(dǎo)的肯定，通過學(xué)習(xí)和實踐，掌握了更加豐富全面的稅收業(yè)務(wù)知識，干部的理論和實踐水平又上了一個新的臺階，使xxx朝著培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才的奮斗目標(biāo)又邁進了堅實的一步。三、做好本職工作，嚴(yán)把案件審理。例如，在審理江西省石油供銷公司這個無稅案時，就發(fā)現(xiàn)缺少《稅務(wù)xxx報告》以及未下達(dá)《稅務(wù)xxx通知書》等問題。通過對今年案件的審理及查擺會，我們感到普遍存在以下幾個方面的問題：xxx報告制作不甚規(guī)范，具體表現(xiàn)在文句不暢，措詞不準(zhǔn)，未全面反映情況，不按《xxx工作規(guī)程》中的項目制作xxx報告；征求意見稿下發(fā)后，企業(yè)反饋了意見，大部分xxx員在形成xxx報告時無調(diào)整說明；案卷必備資料短缺情況較多，送達(dá)回證無兩人以上簽名或是代簽名；案卷資料不夠嚴(yán)謹(jǐn)，有少部分xxx工作底稿及取證資料未蓋企業(yè)公章，甚至于還出現(xiàn)了xxx實施日期先于xxx通知書日期的情況；與檢查內(nèi)容相關(guān)的期間未進一步落實；絕大多數(shù)未調(diào)取征管分局的征管資料，xxx和征管脫節(jié)，從而不能充分發(fā)揮以查促管的作用，個人總結(jié)《稅務(wù)個人工作總結(jié)》。如果發(fā)生稅務(wù)行政訴訟，勝訴的幾率并不很高。首開先河的反響很好，企業(yè)人員表示歡迎，認(rèn)為這是在稅企之間架起了一座溝通的橋梁，在維護國家利益的同時，又能很好地保障納稅人的合法權(quán)益，是以具體行動實踐“三個代表”的真實體現(xiàn)。對申請復(fù)議的江西飛宇制藥有限公司組織了調(diào)查舉證，并及時回復(fù)了市局法規(guī)科?！吨改稀窂膞xx報告必須反映的十個方面詳細(xì)地進行了解說，并將處罰的法律依據(jù)逐條進行了羅列，同時重申了稅務(wù)違法案件立案查處標(biāo)準(zhǔn)、xxx案卷需附的資料及排列順序，為提高案件查處的質(zhì)量起到了積極的作用。經(jīng)過一年多的運行，機構(gòu)設(shè)置上存在的不足逐漸暴露出來，如缺乏綜合業(yè)務(wù)部門來協(xié)調(diào)整個xxx工作，在不增加機構(gòu)的情況下可在辦公室內(nèi)設(shè)綜合業(yè)務(wù)管理部門，統(tǒng)一安排協(xié)調(diào)全局的業(yè)務(wù)工作，進行xxx業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制訂并落實xxx工作各項制度，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好各種業(yè)務(wù)報表的編報，及時總結(jié)“一級xxx”運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，當(dāng)好局領(lǐng)導(dǎo)的參謀。為此要在提高全局人員素質(zhì)上狠下功夫，營造一個“比、學(xué)、趕、幫、超”的學(xué)習(xí)氛圍，采取培訓(xùn)、自學(xué)、查前業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、案件查擺會及業(yè)務(wù)能手幫帶等多種形式提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時加大政治學(xué)習(xí)力度，堅持每星期的政治學(xué)習(xí)制度，從而使全局人員綜合素質(zhì)上一個新的臺階。作為稅務(wù)機關(guān)，依法行政就是依法履行職責(zé)，必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)行政，既不能超越職權(quán)，濫用職權(quán)，也不能放棄職權(quán)，工作失職。同時廣泛實施執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制，并將這些制度落到實處，結(jié)合目標(biāo)管理考核，經(jīng)常性的開展案件查擺活動和稅收執(zhí)法檢查，力爭使我們所辦的每個案件都成為“鐵案”。作為江西省“一級xxx”試點單位，我們要解放思想、與時俱進，敢闖敢試，進行實踐創(chuàng)新，以探索者的姿態(tài)開展工作，摸索出一條適合南昌市稅務(wù)xxx工作的新思路，使“陽光xxx”在我局得以全面實施。為了能更好地勝任審理工作，xxx全體同志在平時非常注重政治、業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。為了加強xxx業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，做好查前培訓(xùn)工作，按照專項檢查工作安排，在xxx員下戶檢查前，我們將金融企業(yè)相關(guān)的所得稅稅收政策進行了詳細(xì)的歸納、整理，編寫了《金融企業(yè)所得稅政策法規(guī)匯編》，為xxx員下戶檢查做好了充分的前期準(zhǔn)備。確定了40項考核項目，細(xì)化了考核目標(biāo)，明確了考核計分標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了考核方法及考核單位，對規(guī)范和促進全年各項工作的開展起到了積極的作用。在審理過程，我們力求案卷無差率達(dá)100%，發(fā)現(xiàn)問題及時退回補正，有的案卷甚至多次退回。本著實事求是的原則，我們組織對南昌鐵路局機械廠進行了復(fù)查，通過復(fù)查，我們認(rèn)為該廠從“應(yīng)付工資”中列支向職工發(fā)油29600元不應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額，調(diào)減了xxx員認(rèn)定的應(yīng)補交企業(yè)所得稅9768元，準(zhǔn)確地執(zhí)行了稅法，維護了納稅人的合法權(quán)益。實事求是地說，我們查辦案件的質(zhì)量還不是很理想，法律知識的欠缺，如真實、合法、有效證據(jù)的采集就目前情況而言，就是個薄弱環(huán)節(jié)。為了配合“陽光xxx”這個新生事物的正式實施，10月18日xxx同志為全市保險公司及其下屬分理處負(fù)責(zé)人和財會人員舉辦了保險業(yè)及稅收相關(guān)法律、法規(guī)知識培訓(xùn)，這是我局自“一級xxx”成立以來首次派員外出講課，也是嘗試“陽光xxx”的第一步。受理了江西椰島營銷有限公司等6戶企業(yè)的聽證申請，做好了聽證的前期準(zhǔn)備工作，由于企業(yè)要求撤回聽證請求，故未舉行聽證會。為了規(guī)范xxx報告的制作，提高案件查處的質(zhì)量，我們翻閱了大量的文件和資料，編撰了《xxx工作指南（之一）》，在4月份分發(fā)給6個xxx科，供xxx員在辦案時借鑒。我局自XX年10月19日正式掛牌成立后，內(nèi)設(shè)了辦公室、案源股、審理股和執(zhí)行股四個正股級機關(guān)單位，并按行業(yè)劃分設(shè)置了六個副科級的檢查科，分別負(fù)責(zé)工業(yè)、商貿(mào)、金融保險、涉外企業(yè)、專業(yè)市場和高新技術(shù)企業(yè)的稅務(wù)檢查。%，二級以上xxx員占71%，并在全市范圍內(nèi)抽調(diào)了一批熟悉稅收業(yè)務(wù)、了解法律知識、懂xxx操作規(guī)程、會運用計算機的人員充實到xxx局，但人員素質(zhì)還是參差不齊、業(yè)務(wù)水平有待更進一步提高。新的稅收征管法及其實施細(xì)則已頒布實施，對執(zhí)法程序作了更進一步的要求，我們要認(rèn)真學(xué)好新的稅收征管法及其實施細(xì)則，并用以規(guī)范我們的xxx工作。實踐證明，案件審理制度的實施，對于監(jiān)督稅務(wù)xxx人員執(zhí)法行為有著積極的作用，有效防止了執(zhí)法隨意性發(fā)生，在今后工作中還應(yīng)加大案件審理的力度，充分發(fā)揮案件審理的重要作用。作為稅務(wù)xxx部門應(yīng)充分尊重和保護納稅人的合法權(quán)利，在xxx過程中應(yīng)文明查帳、禮貌待人，充分聽取納稅人的意見，允許其陳述申辯，將檢查結(jié)果告知納稅人，同時告知其權(quán)利和義務(wù)，并為納稅人保密，對納稅人提出的聽證請求及時回復(fù)，組織好聽證會，對檢查結(jié)論及時予以公示，從而使納稅人合法權(quán)益的保護落到實處。共3頁,當(dāng)前第3頁123