【正文】 書》《強制措施決定書》的執(zhí)行情況,應當進行監(jiān)督檢查。二、事故調(diào)查處理程序(一接報安全生產(chǎn)執(zhí)法人員在接到生產(chǎn)經(jīng)營單位一般、較大、重大或特別重大事故報告時,應當做好傷亡事故電話報告記錄并立即向局領導報告。發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故或者社會影響重大以上的事故應當1小時內(nèi)先用電話快報至省、市安監(jiān)局,直至國家安監(jiān)總局,隨后報文字報告。屬市級以下企業(yè)(不包括市級,受縣市區(qū)政府委托,由縣市區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局組織、由縣市區(qū)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察局、公安局以及總工會組成事故調(diào)查組進行調(diào)查,并應當邀請縣市區(qū)人民檢察院派人進行調(diào)查。事故調(diào)查組組長及成員職責(1事故調(diào)查組組長職責①組織領導事故調(diào)查,確定事故調(diào)查組各小組的職責或者事故調(diào)查組成員的具體工作。③監(jiān)察部門及有關人員:參加事故調(diào)查分析,對責任事故中涉嫌違紀的監(jiān)察對象依法追究行政紀律責任、對違反規(guī)定故意拖延或者拒絕落實批復的有關責任人員依法給予行政處分,督促落實批復意見。調(diào)查執(zhí)法人員調(diào)查取證,制作詢問筆錄、陳述筆錄等法律文書。處理市縣政府或受委托的市縣安監(jiān)局在收到事故調(diào)查報告后15天之內(nèi)審查批復。存檔材料包括:事故調(diào)查報告,市政府批復,立案審批表,現(xiàn)場檢查筆錄,案件處理報批表,結案報批表,行政處罰告知書,行政處罰聽證告知書,行政處罰集體討論記錄,行政處罰決定書,相關法律文書送達回證,代收罰沒款收據(jù)復印件,詢問筆錄,當事人陳述申辯筆錄,事故現(xiàn)場照片、圖紙,技術鑒定和試驗報告,相關物證、人證材料,病史記錄或居民死亡醫(yī)學證明書,傷亡人員身份證復印件,事故單位營業(yè)執(zhí)照或其它相關證件,相關安全生產(chǎn)許可證,相關資質(zhì)證書,相關經(jīng)濟合同書,特種作業(yè)人員安全操作證復印件,事故單位有關代理人員委托書,有關事故責任人處分決定和檢查材料,事故調(diào)查處理意見,事故單位落實整改措施情況報告,案件移送相關材料等。調(diào)查需經(jīng)以下環(huán)節(jié):詢問、收集證據(jù)、勘驗、調(diào)查取證、鑒定、撰寫調(diào)查報告。(四聽取陳述和申辯,組織聽證當事人進行陳述和申辯的,必須充分聽取當事人的陳述和申辯,并按照要求應當制作陳述筆錄。(五案件處理報批調(diào)查取證階段結束后,應當制作案件處理呈批表,寫明案由、當事人姓名或名稱、地址、案件基本事實、爭議要點和主要證據(jù),以及承辦人員和相關負責人的意見。報請局領導審批。應當在7日內(nèi)依照有關規(guī)定,將行政處罰決定書送達當事人。②郵寄送達。④公告送達。(1催繳罰款適用:當事人受到罰款處罰后不履行繳納罰款的義務。(3案件移送適用:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在立案或者查處過程中,發(fā)現(xiàn)案件不屬于本機關的職權、級別、地域管轄范圍,或者違法事實同時適用其他相關法律、法規(guī)規(guī)定,需要移送給有權處理的其他行政機關或司法機關。(九結案案件處理終結時,案件承辦人員應當制作結案審批表,報請安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要負責人審核批準結案。、被解散、破產(chǎn),經(jīng)法定程序無法執(zhí)行相應的義務。當事人未按期參加聽證,并且未事先說明理由的,視為放棄聽證權利。(四當事人在聽證中的權利和義務:有權對案件涉及的事實、適用法律及有關情況進行陳述和申辯。(五舉行聽證會書記員宣布聽證會場紀律、當事人的權利和義務。聽證主持人就案件的有關問題向當事人、案件調(diào)查人員、證人詢問。聽證筆錄應當場交當事人審校無誤后簽字或蓋章?？剖邑撠熑思皶r向局分管領導報告,并經(jīng)局務辦公會議討論,確認是否存在錯誤。(二當事人上訪反映行政處罰錯誤當事人上訪反映行政處罰錯誤的,執(zhí)法人員應當認真聽取,并做好當事人陳述筆錄。經(jīng)確認行政處罰錯誤,應當及時撤銷錯誤的行政處罰決定。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作流程一、執(zhí)法檢查工作流程執(zhí)法人員(2名以上出示行政執(zhí)法證制作現(xiàn)場檢查筆錄、相關人員在文書上簽字確認發(fā)現(xiàn)有事故隱患或其他安全問題的,發(fā)出責令改正指令書適用簡易程序的,直接適用簡易程序進行處罰發(fā)現(xiàn)有違法行為的,制作責令改正指令書并送達沒有發(fā)現(xiàn)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為 已改正有關法律法規(guī)規(guī)定可以并處的違法行為 復查,制作安全生產(chǎn)復查意見書逾期未改正的,制作有關人員詢問筆錄、陳述筆錄進入行政處罰程序 結案歸檔 結束3日內(nèi)報本局備案二、事故處理工作流程一般事故處理流程 接事故報告,趕赴現(xiàn)場執(zhí)法人員(2名以上現(xiàn)場勘查、拍照、制作《現(xiàn)場檢查筆錄》 填寫《立案審批表》、報局領導審批成立事故調(diào)查組進行調(diào)查,查閱有關資料和相關證據(jù),制作《詢問筆錄》、《陳述筆錄》,調(diào)查組提交事故調(diào)查報告委托事故發(fā)生單位成立事故調(diào)查組進行調(diào)查,調(diào)查組提交事故調(diào)查報告 縣市區(qū)政府或安監(jiān)局代政府對《事故調(diào)查報告》作出批復填寫《案件處理報批表》、報領導審批事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的、事故發(fā)生單位主要負責人未履行安全生產(chǎn)職責的,進入行政處罰程序填寫《結案報批表》、報局領導審批 結案歸檔填寫《案件處理報批表》 報局領導審批較大事故處理流程 接事故報告,趕赴現(xiàn)場,應急處臵執(zhí)法人員(2名以上現(xiàn)場勘查、拍照制作現(xiàn)場檢查筆錄填寫《立案審批表》、報局領導審批,2小時內(nèi)報告省局事故調(diào)查組召開事故分析會、形成事故調(diào)查報告 填寫《案件處理報批表》 報局領導審批市政府或受政府委托市安監(jiān)局對《事故調(diào)查報告》作出批復 填寫《結案報批表》、報局領導審批 結案歸檔事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的、事故發(fā)生單位主要負責人未履行安全生產(chǎn)職責的,進入行政處罰程序受市政府委托組織事故調(diào)查組查閱有關資料和相關證據(jù),勘察事故現(xiàn)場、制作詢問筆錄、陳述筆錄等法律文書三、行政處罰工作流程執(zhí)法人員(2名以上出示行政執(zhí)法證,制作現(xiàn)場檢查筆錄 填寫《立案審批表》,報局領導審批查閱相關資料和相關證據(jù)、制作詢問筆錄、陳述筆錄等法律文書制作行政處罰事前告知書,并在實施處罰前三天送達當事人適用簡易程序的,直接適用簡易程序進行處罰當事人放棄聽證 3日內(nèi)報本局備案當事人進行陳述、申辯的,制作陳述筆錄 收到繳款回執(zhí)后,結案歸檔填寫《結案報批表》,報局領導審批 填寫《案件處理報批表》、報局領導審批制作行政處罰告知書,并在實施處罰前三天送達當事人根據(jù)當事人申請組織聽證會,制作聽證筆錄當事人放棄陳述、申辯 當事人安全生產(chǎn)執(zhí)法文書使用規(guī)范規(guī)范使用安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察活動的重要內(nèi)容,全面準確把握執(zhí)法文書使用的各項要素,確保執(zhí)法文書的使用質(zhì)量,是對每個執(zhí)法監(jiān)察人員的基本要求。(當場處罰決定書(單位。(分期繳納罰款審批表。摘要填寫的,應簡明、準確、完整?！澳挲g”應以公歷周歲為準。市(縣、區(qū)街(路號或市(縣、區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處村。例如:有限責任公司安全培訓違法案。當事人認為內(nèi)容真實無誤的,應在筆錄上注明“以上屬實”等內(nèi)容并簽名。也可以由其成年直系親屬代簽收。重大違法案件經(jīng)本部門負責人審核。一、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷主要法律文書:(一立(銷案審批主要法律文書:立案審批文書案件來源:檢查中發(fā)現(xiàn)、舉報、群眾來信來訪、上級有關部門或其他部門移送等。審批意見:安全監(jiān)管部門主要負責人應簽署立案意見、簽名及年月日。調(diào)查取證主要法律文書:調(diào)查筆錄、抽樣取證文書、先行登記保存文書、鑒定結論、聽證文書、調(diào)查報告等調(diào)查筆錄。詢問內(nèi)容:包括反映本案事實的時間、地點、行為及行為人、情節(jié)、后果等。被詢問人拒絕在詢問筆錄上簽字的,應在筆錄中注明,并由兩名執(zhí)法人員簽名。應標注檢查(勘驗的時間、地點,檢查(勘驗、記錄人員簽名。抽樣取證文書應標注當事人的名稱(姓名。取證的依據(jù)。應有兩名執(zhí)法人員簽名或蓋章。登記保存物品的名稱及數(shù)量、規(guī)格。先行登記保存物品清單 先行登記保存證據(jù)審批文書 物品處理通知書應標注當事人的名稱(姓名。鑒定結論應標注申請鑒定的單位或個人。聽證文書包括聽證告知書、聽證通知書、聽證公告、延期聽證決定書、聽證記錄、聽證報告、委托代理書等(1聽證告知書載明當事人違法事實和所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱及相應的條、款、項、目。(2聽證通知書載明舉行聽證的時間、地點。(3聽證公告載明案由。聽證主持人、記錄人、聽證申請人(代理人、案件調(diào)查人的姓名、性別、工作單位、職務、電話、住址等基本情況。聽證的時間、地點和參加人情況。(2事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況。(6事故防范和整改措施。當事人基本情況:當事人是公民的,應記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職業(yè)等情況。審批意見:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要負責人應簽署意見、簽名及年月日。承辦人員匯報案情。當事人是法人或其他組織的,應記載名稱、地址、法定代表人或負責人姓名、職務。不服行政處罰決定,申請行政復議、行政訴訟的途徑和期限,分別注明復議機關及復議期限、訴訟機關及訴訟期限。違反法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱及具體條款項目。(三送達執(zhí)行主要法律文書:送達回證、執(zhí)行文件送達回證(適用于發(fā)生法律效力和具有法律意義文書的送達: 載明送達文書的名稱。送達人、收件人員應簽名。(三結案主要法律文書有:結案審批文書結案審批文書載明案由。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要負責人同意結案的意見、簽名及年月日?，F(xiàn)場勘查報告及事故現(xiàn)場勘查材料,包括事故現(xiàn)場圖、照片、錄像,勘查過程中形成的其他材料等。調(diào)查取證、談話、詢問筆錄等。1與事故調(diào)查工作有關的會議記錄。1關于事故責任認定和對責任人進行處理的相關單位的意見函。簡易程序處罰案卷主要包括《現(xiàn)場檢查記錄》、行政(當場處罰決定書(單位、行政(當場處罰決定書(個人、交納罰款的銀行證明等內(nèi)容。在案件處理終結后,要按照以上材料的先后順序,裝訂成冊,再按照時間先后順序,存入《一般程序處罰檔案檔案盒》中。四、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷立卷歸檔標準案卷名稱案卷名稱一般由三部分組成:被檢查、被處罰的主體(公民、法人或其他組織名稱,事由,類別(如行政處罰案卷,即為“案”。案卷證據(jù) 不能隨文書裝訂立卷的證據(jù)，應放入證據(jù)袋中，隨卷歸檔，并在證據(jù)袋上注明證據(jù)的名稱、數(shù)量、取證時間、地點等內(nèi) 容；不能隨文書立卷裝訂的錄音、錄像或?qū)嵨镒C據(jù)，需在備 考表中注明內(nèi)容、數(shù)量、時間、地點、責任人及存放地點等 內(nèi)容。卷內(nèi)目錄和備考表填寫規(guī)范，案卷裝訂無金屬物，并符合 《檔 案法》的其他要求。第三篇：河北省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定關于修訂《河北省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定》有關內(nèi)容的通知各設區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：為進一步加強和規(guī)范行政執(zhí)法行為，正確使用國家總局新執(zhí)法文書，省局對《河北省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定》(冀安監(jiān)管政法(2005)65號)進行了重新修訂，現(xiàn)將修訂的主要內(nèi)容及修訂后的《河北省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定》印發(fā)你們，請轉(zhuǎn)發(fā)所屬縣(市、區(qū))認真貫徹落實。必要時可對危險設備、場所加貼封條，并下達《強制措施決定書》，經(jīng)審查事故隱患排除后，方可恢復使用。五、增加對先行登記保存物品處理的規(guī)范，作為第二十八條：對先行登記保存的物品，完成調(diào)查取證后，應當填寫《先行登記保存證據(jù)處理審批表》，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人批準后，在七日內(nèi)向當事人送達《先行登記保存證據(jù)處理通知書》，按照下列規(guī)定作出處理決定：(一)違法事實成立應當予以沒收的，作出行政處罰決定，予以沒收；(二)違法事實不成立，或者依法不應予以沒收、扣留、封存的，解除登記保存措施。九、修正原延期繳納罰款的有關內(nèi)容，作為第四十三條：當事人確有經(jīng)濟困難，申請延期或者分期繳納罰款的，應提出書面申請，說明申請延期(分期)繳納罰款的理由。十、增加文書送達回執(zhí)的使用規(guī)范，作為第四十七條：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門向當事人送達所有法律文書，均應填寫《文書送達回執(zhí)》，由當事人簽字、蓋章或者壓按指紋。十二、部分條文的順序作了相應調(diào)整，部分已不適用的內(nèi)容作了刪節(jié)。第四條省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責查處特大生產(chǎn)安全事故，可以查處全省范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)違法行為。第二章監(jiān)督檢查第五條實施監(jiān)督檢查時，應有兩名以上具備執(zhí)法資格的安全生產(chǎn)監(jiān)察員(行政執(zhí)法人員)進行，并主動出示有效的執(zhí)法證件，表明身份，說明監(jiān)督檢查的法律依據(jù)、檢查目的和內(nèi)容，向被檢查單位明確指出需要提供的有關資料和配合檢查的要求。特聘省級安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員不得自行對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，不得實施行政處罰。第九條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員發(fā)現(xiàn)有安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患，應當填寫《責令整改指令書》，當場交被檢查單位。必要時可對危險設備、場所加貼封條，并下達《強制措施決定書》，經(jīng)審查事故隱患排除后，方可恢復使用。對整改完畢生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復查申請或整改期限屆滿的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當在7日內(nèi)對整改情況進行復查，并填寫《整改情況復查意見書》。批準之日為立案日期。第十七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于本機關管轄時，應填寫《案件移送審批表》，經(jīng)本機關負責人同意后，填寫《案件移送書》，及時將案件移送有管轄權的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他部門。第四章調(diào)查第十九條對已立案的案件，應由兩名以上安全生產(chǎn)監(jiān)察員(行政執(zhí)法人員)負責，依照法定程序，收集與案件有關的證據(jù)，查清事實，依法處理。第二十二條安全生產(chǎn)監(jiān)察員(行政執(zhí)法人員)應收集、調(diào)取與案件有關的原始憑證作為證據(jù)。詢問前應當告知當事人如實陳述事實、提供證據(jù)，填寫《調(diào)查詢問筆錄》并交被詢問人核對；對沒有閱讀能力的，應向其宣讀。第二十四條需要對與案件有關的物品、場所進行勘驗時，應通知當事人到場，并填寫《勘驗筆錄》；當事人拒絕到場的，可請在場其他人員作證，并在《勘驗筆錄》中注明。需要繪制勘驗圖的，可另附紙。第二十七條證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的，經(jīng)部門負責人同意，可以采取先行登記保存措施，填寫《先行登記保存證據(jù)審批表》，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人批準后，向當事人送達《先行登記保存證據(jù)通知書》，并根據(jù)需要注明就地或異地保存。討論應當填寫《行政處罰集體討論記錄》，如實記錄討論參加人的意見以及最終形成的決定。第三十三條不能當場處罰的，應填寫《行政處罰告知書》，送達當事人，告知擬給予的處罰及理由和依據(jù)，并告知當事人可以在收到該告知書之日起三日內(nèi)，進行陳述、申辯。聽證七日前應發(fā)出《聽證會通知書》，聽證時按規(guī)定做好《聽證筆錄》，收集當事人提