【正文】 城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當科學(xué)預(yù)測城鄉(xiāng)發(fā)展，正確處理近期建設(shè)和遠景發(fā)展、局部利益和全局利益、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。自治州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由自治州人民政府組織編制，報省人民政府審批。長沙市和國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審查同意后報國務(wù)院審批。第十二條 人民政府組織編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，在報送上級人民政府審批前，應(yīng)當先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，并對常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行研究處理，反饋處理情況。第十三條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍，應(yīng)當編制控制性詳細規(guī)劃。第十四條 城市、鎮(zhèn)的重要地塊應(yīng)當編制修建性詳細規(guī)劃。其中，設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，報設(shè)區(qū)的市人民政府審批。城鄉(xiāng)規(guī)劃在批準前，審批機關(guān)應(yīng)當組織專家和有關(guān)部門進行審查。第十八條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃組織編制規(guī)劃實施計劃，報同級人民政府批準。第二十條 縣級以上人民政府有關(guān)部門組織編制的專項規(guī)劃涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，并征求本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見。有關(guān)部門應(yīng)當自收到征求意見書之日起五個工作日內(nèi)反饋書面意見；(三)受理申請的機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起二十五個工作日內(nèi)作出決定。建設(shè)用地規(guī)劃許可證按照下列規(guī)定核發(fā)：(一)申請人持項目批準(核準、備案)文件、選址意見書和有關(guān)材料，向核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交申請書；(二)受理申請的機關(guān)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)核定建設(shè)用地規(guī)劃條件并作出決定。第二十四條 建設(shè)用地規(guī)劃條件應(yīng)當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃確定，并具有下列內(nèi)容：(一)用地位置、面積、界限；(二)用地性質(zhì)和容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等土地開發(fā)強度指標；(三)周邊建設(shè)和環(huán)境、安全要求；(四)配套設(shè)施要求及其具體建設(shè)時序；(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。符合條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。第二十六條 鄉(xiāng)、村莊的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當從農(nóng)村實際出發(fā)，體現(xiàn)地方特色，合理布局，節(jié)約用地，保護耕地和自然生態(tài)環(huán)境，尊重村民意愿，發(fā)揮村民自治組織的作用，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。第二十八條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，申請人持村民委員會證明、戶口原件和有關(guān)材料，向所在地鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提交申請書，按照下列規(guī)定取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：(一)確需占用農(nóng)用地的，申請人在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府自受理申請之日起十個工作日內(nèi)提出初審意見，報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。第二十九條 城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)集體土地和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的建設(shè)項目，應(yīng)當按照城市、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)國有土地上建設(shè)項目規(guī)劃審批的規(guī)定辦理規(guī)劃審批手續(xù)。臨時建設(shè)、臨時用地不得影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施。第三十四條 臨時建設(shè)的建筑物不得超過二層，使用期限不得超過二年。因施工需要的臨時建設(shè)工程，應(yīng)當在建設(shè)項目用地范圍內(nèi)全部建設(shè)工程申請規(guī)劃核實之前拆除。第三十六條 房屋權(quán)屬證件記載的用途應(yīng)當符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)；有關(guān)行政主管部門核發(fā)的與房屋用途相關(guān)的行政許可證件應(yīng)當與房屋權(quán)屬證件記載的用途一致。規(guī)劃實施情況評估應(yīng)當從以下方面進行：(一)公共服務(wù)設(shè)施、社會公益設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和住房保障的實施情況；(二)自然資源、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃的實施情況；(三)綠化、交通、環(huán)境衛(wèi)生、公共安全的規(guī)劃實施情況；(四)其他需要評估的內(nèi)容。規(guī)劃修改后，依照本辦法第九條、第十條、第十二條的規(guī)定報批。涉及修改總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應(yīng)當按照法定程序先修改總體規(guī)劃。因修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人或者因修改修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖給利害關(guān)系人的合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當依法給予補償。人民政府應(yīng)當將研究處理情況向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會提出書面報告。監(jiān)督檢查時，可以采取《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五十三條規(guī)定的措施。舉報事項屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當及時受理并依法進行核實、處理、答復(fù)；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門，并告知舉報人。第六章 法律責(zé)任第四十九條 違反本辦法規(guī)定，縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依照職權(quán)責(zé)令改正，通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：(一)未依法組織編制或者未按照法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；(二)超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；(三)對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；(四)未依法對經(jīng)審定的城鄉(xiāng)規(guī)劃予以公布的；(五)修改城鄉(xiāng)規(guī)劃未采取法定形式聽取利害關(guān)系人意見的；(六)對未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可進行建設(shè)的行為，不依法處理的；(七)未按照法定程序和規(guī)劃要求辦理臨時建設(shè)、臨時用地規(guī)劃審批手續(xù)的。第五十三條 違反本辦法規(guī)定，單位或者個人未按照臨時建設(shè)規(guī)劃審批手續(xù)的規(guī)定進行臨時建設(shè)的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)出責(zé)令停止建設(shè)通知書，當事人應(yīng)當自接到停止建設(shè)通知書之日起立即停止建設(shè)，并在十五日內(nèi)自行拆除；臨時建設(shè)超過批準期限不自行拆除的，責(zé)令當事人自接到拆除通知書之日起十五日內(nèi)自行拆除。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在確認無法采取改正措施消除影響的情形之前，應(yīng)當組織聽證。第二條縣級以上人民政府應(yīng)當加強本行政區(qū)域旅游工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，建立部門聯(lián)席會議制度，健全旅游業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游安全、行政執(zhí)法以及旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當開展文明旅游宣傳教育，引導(dǎo)旅游者、旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員和旅游地居民增強文明旅游意識、遵守公共文明秩序，倡導(dǎo)和培養(yǎng)健康、文明、環(huán)保的旅游方式。旅游者合法權(quán)益受到損害時，可以依法要求賠償或者投訴、起訴。國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通運輸?shù)炔块T在編制與旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)當征求同級旅游主管部門的意見。第九條縣級以上人民政府應(yīng)當將全省重大旅游項目用地納入土地利用總體規(guī)劃和計劃。第十一條縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當在春節(jié)、國慶節(jié)等法定節(jié)假日期間，向社會發(fā)布主要景區(qū)的客流量、游覽舒適度指數(shù)以及旅游飯店接待狀況等與旅游者相關(guān)的服務(wù)信息。第十四條縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵和引導(dǎo)旅游經(jīng)營者依托本地自然、人文等資源，開發(fā)歷史文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、體育旅游、研學(xué)旅游、養(yǎng)生旅游、會展旅游等旅游產(chǎn)品，推動觀光、休閑、度假旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵合理利用民族村寨、古村古鎮(zhèn)，著力培育特色旅游村鎮(zhèn)。俱樂部、車友會、協(xié)會以及其他召集旅游者的組織和個人，未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的，不得從事以營利為目的的旅游經(jīng)營活動。第十九條從事旅游營運的客運車輛、船舶經(jīng)營者應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)。降低服務(wù)標準的，應(yīng)當退還多收的費用。第二十一條景區(qū)應(yīng)當加強客運電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備的運行管理，在醒目位置公示限載人數(shù)和安全使用警示牌，并定期進行檢驗。高風(fēng)險旅游項目經(jīng)營者應(yīng)當以明示的方式事先告知旅游者安全防護事項和可能存在的風(fēng)險，提示旅游者購買旅游意外保險。第二十四條鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者開設(shè)旅游項目、提供旅游服務(wù)，應(yīng)當遵守法律法規(guī)的規(guī)定。第二十六條省旅游主管部門應(yīng)當會同省統(tǒng)計主管部門完善旅游統(tǒng)計指標體系和調(diào)查方法，建立科學(xué)的旅游發(fā)展考核評價體系，開展全省旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)測。法律、法規(guī)以及規(guī)章對高風(fēng)險旅游項目安全監(jiān)管另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十一條旅游者在旅游活動中不得有下列行為：（一）擾亂航空器、車船或者其他公共交通工具秩序；（二）破壞公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施；（三）不尊重旅游目的地社會風(fēng)俗、民族生活習(xí)慣；（四）損毀、破壞文物古跡；（五）參與賭博、色情、涉毒活動；（六）不顧勸阻、警示從事危及自身以及他人人身財產(chǎn)安全的活動；（七）違反野生動植物保護規(guī)定，破壞生態(tài)環(huán)境；（八）違反旅游場所規(guī)定，嚴重擾亂旅游秩序；（九）法律、法規(guī)以及規(guī)章認定的造成嚴重社會不良影響的其他行為。第三十三條縣級以上人民政府公安、消防、工商行政管理、國土資源、環(huán)境保護、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當根據(jù)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營的實際情況，出臺適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的監(jiān)督管理措施。投訴事項簡單或者屬于緊急情況的，應(yīng)當及時處理。第六章附則第三十八條本辦法自2017年1月1日起施行。2016年12月2日，它在湖南省十二屆人大常委會第二十六次會議上獲全票通過?！焙鲜÷糜尉终叻ㄒ?guī)處負責(zé)人肖自裕解釋?！苯Y(jié)合本地特色，發(fā)展新業(yè)態(tài)——“應(yīng)當鼓勵和引導(dǎo)旅游經(jīng)營者依托本地自然、人文等資源，開發(fā)歷史文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、體育旅游、研學(xué)旅游、養(yǎng)生旅游、會展旅游等旅游產(chǎn)品，推動觀光、休閑、度假旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。游客也不能“任性”——第三十一條規(guī)定，旅游者在旅游活動中，不得擾亂航空器、車船等公共交通工具秩序；不得不尊重旅游目的地社會風(fēng)俗，不能損毀、破壞文物古跡，參與賭博、色情、涉毒活動等。核定公布景區(qū)最大承載量，這成為硬性規(guī)定——提倡景區(qū)進行門票預(yù)約預(yù)售，及時公布客流量；當達到景區(qū)最大承載量時，應(yīng)該暫停游客進入景區(qū)。第三條 本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。第四條 城市和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)當制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃。第五條 經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。村莊規(guī)劃的編制經(jīng)費，可以由上級財政予以補助。縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外的鎮(zhèn)和鄉(xiāng)人民政府依法承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)，并確定相關(guān)機構(gòu)或者人員負責(zé)具體工作。省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，制定本省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的技術(shù)標準和規(guī)定，規(guī)范和指導(dǎo)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。設(shè)區(qū)的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣(市)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃納入相應(yīng)的城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃一同編制、審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，報縣級人民政府審批。其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議。城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)城市、縣人民政府批準后，報同級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。修建性詳細規(guī)劃應(yīng)當符合控制性詳細規(guī)劃。其中，設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，報設(shè)區(qū)的市人民政府審批。城鄉(xiāng)規(guī)劃在批準前，審批機關(guān)應(yīng)當組織專家和有關(guān)部門進行審查。第十八條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃組織編制規(guī)劃實施計劃，報同級人民政府批準。合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，嚴格限制零星插建。其中，應(yīng)當由國家有關(guān)部門批準或者核準的建設(shè)項目，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。(三)受理申請的機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起二十五個工作日內(nèi)作出決定。第二十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位在申請劃撥建設(shè)用地前，應(yīng)當取得項目所在地設(shè)區(qū)的市或者縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。(三)受讓建設(shè)用地的單位或者個人持項目批準(核準、備案)文件和土地出讓合同等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。(四)配套設(shè)施要求及其具體建設(shè)時序。(二)受理申請的機關(guān)應(yīng)當征求有關(guān)部門的書面意見。不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。申請人應(yīng)當在施工現(xiàn)場公示建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容和建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證按照下列規(guī)定核發(fā)：(一)申請人持項目批準(核準、備案)文件、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案和有關(guān)材料，向所在地的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提交申請書。不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。不符合規(guī)劃要求的，書面告知申請人并說明理由。第二十九條 城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)集體土地和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的建設(shè)項目，應(yīng)當按照城市、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)國有土地上建設(shè)項目規(guī)劃審批的規(guī)定辦理規(guī)劃審批手續(xù)。臨時建設(shè)、臨時用地不得影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施。不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。(四)侵占綠地、水面和廣場、公共停車場等公共活動場地的。臨時建設(shè)因特殊情況需要延長使用期限的，經(jīng)原批準機關(guān)批準，可以延長一次，但延長期限不得超過二年。臨時建設(shè)使用期限未滿，因城市、鎮(zhèn)建設(shè)需要提前拆除造成損失的，依法給予補償。第三十六條 房屋權(quán)屬證件記載的用途應(yīng)當符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)。城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃實施情況每三年評估一次，其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施情況每五年評估一次。(四)其他需要評估的內(nèi)容。規(guī)劃修改后，依照本辦法第九條、第十條、第十二條的規(guī)定報批。(三)規(guī)劃的主要內(nèi)容在實施中發(fā)現(xiàn)明顯不適當?shù)?。第五篇：湖南省實施《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》辦法湖南省實施《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》辦法（2000年5月27日湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過）第一條根據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第四條科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是促進科技成果轉(zhuǎn)化的主要力量，應(yīng)當建立健全促進科技成果轉(zhuǎn)化機制，增強科技成果轉(zhuǎn)化能力，加速科技成果轉(zhuǎn)化。下列科技成果轉(zhuǎn)化項目的實施應(yīng)當優(yōu)先安排和支持：（一）明顯提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)濟效益，促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的；（二）加速高新技術(shù)開發(fā)，提高國內(nèi)、國際市場競爭能力，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的；（三）促進高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的；（四）合理開發(fā)利用資源，節(jié)約能源，防治環(huán)境污染，降低消耗的；（五）綜合治理江河湖庫，保護和改善生態(tài)環(huán)境的；（