【正文】 城鄉(xiāng)規(guī)劃應當科學預測城鄉(xiāng)發(fā)展，正確處理近期建設和遠景發(fā)展、局部利益和全局利益、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)域協(xié)調發(fā)展。自治州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由自治州人民政府組織編制，報省人民政府審批。長沙市和國務院確定的城市的總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審查同意后報國務院審批。第十二條 人民政府組織編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，在報送上級人民政府審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議，并對常務委員會組成人員的審議意見進行研究處理，反饋處理情況。第十三條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍，應當編制控制性詳細規(guī)劃。第十四條 城市、鎮(zhèn)的重要地塊應當編制修建性詳細規(guī)劃。其中，設區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內的鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，報設區(qū)的市人民政府審批。城鄉(xiāng)規(guī)劃在批準前，審批機關應當組織專家和有關部門進行審查。第十八條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)近期建設規(guī)劃組織編制規(guī)劃實施計劃，報同級人民政府批準。第二十條 縣級以上人民政府有關部門組織編制的專項規(guī)劃涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，并征求本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見。有關部門應當自收到征求意見書之日起五個工作日內反饋書面意見；(三)受理申請的機關應當自受理申請之日起二十五個工作日內作出決定。建設用地規(guī)劃許可證按照下列規(guī)定核發(fā)：(一)申請人持項目批準(核準、備案)文件、選址意見書和有關材料，向核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交申請書；(二)受理申請的機關自受理申請之日起二十個工作日內核定建設用地規(guī)劃條件并作出決定。第二十四條 建設用地規(guī)劃條件應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃確定，并具有下列內容：(一)用地位置、面積、界限；(二)用地性質和容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等土地開發(fā)強度指標；(三)周邊建設和環(huán)境、安全要求；(四)配套設施要求及其具體建設時序；(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他內容。符合條件的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。第二十六條 鄉(xiāng)、村莊的規(guī)劃和建設，應當從農(nóng)村實際出發(fā)，體現(xiàn)地方特色，合理布局，節(jié)約用地，保護耕地和自然生態(tài)環(huán)境，尊重村民意愿，發(fā)揮村民自治組織的作用，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。第二十八條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內進行農(nóng)村村民住宅建設的，申請人持村民委員會證明、戶口原件和有關材料，向所在地鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提交申請書，按照下列規(guī)定取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證：(一)確需占用農(nóng)用地的，申請人在辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)后，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府自受理申請之日起十個工作日內提出初審意見，報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。第二十九條 城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地內集體土地和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內國有土地上的建設項目，應當按照城市、鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地內國有土地上建設項目規(guī)劃審批的規(guī)定辦理規(guī)劃審批手續(xù)。臨時建設、臨時用地不得影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施。第三十四條 臨時建設的建筑物不得超過二層，使用期限不得超過二年。因施工需要的臨時建設工程，應當在建設項目用地范圍內全部建設工程申請規(guī)劃核實之前拆除。第三十六條 房屋權屬證件記載的用途應當符合建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證確定的使用性質；有關行政主管部門核發(fā)的與房屋用途相關的行政許可證件應當與房屋權屬證件記載的用途一致。規(guī)劃實施情況評估應當從以下方面進行：(一)公共服務設施、社會公益設施等基礎設施和住房保障的實施情況；(二)自然資源、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃的實施情況；(三)綠化、交通、環(huán)境衛(wèi)生、公共安全的規(guī)劃實施情況；(四)其他需要評估的內容。規(guī)劃修改后，依照本辦法第九條、第十條、第十二條的規(guī)定報批。涉及修改總體規(guī)劃強制性內容的，應當按照法定程序先修改總體規(guī)劃。因修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人或者因修改修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案總平面圖給利害關系人的合法權益造成損失的，應當依法給予補償。人民政府應當將研究處理情況向本級人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會提出書面報告。監(jiān)督檢查時，可以采取《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五十三條規(guī)定的措施。舉報事項屬于本部門職責范圍的，應當及時受理并依法進行核實、處理、答復；不屬于本部門職責范圍的，應當轉交有權處理的部門，并告知舉報人。第六章 法律責任第四十九條 違反本辦法規(guī)定，縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關依照職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：(一)未依法組織編制或者未按照法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；(二)超越職權或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的；(三)對符合法定條件的申請人未在法定期限內核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的；(四)未依法對經(jīng)審定的城鄉(xiāng)規(guī)劃予以公布的；(五)修改城鄉(xiāng)規(guī)劃未采取法定形式聽取利害關系人意見的；(六)對未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可進行建設的行為，不依法處理的；(七)未按照法定程序和規(guī)劃要求辦理臨時建設、臨時用地規(guī)劃審批手續(xù)的。第五十三條 違反本辦法規(guī)定，單位或者個人未按照臨時建設規(guī)劃審批手續(xù)的規(guī)定進行臨時建設的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)出責令停止建設通知書，當事人應當自接到停止建設通知書之日起立即停止建設，并在十五日內自行拆除；臨時建設超過批準期限不自行拆除的，責令當事人自接到拆除通知書之日起十五日內自行拆除。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在確認無法采取改正措施消除影響的情形之前，應當組織聽證。第二條縣級以上人民政府應當加強本行政區(qū)域旅游工作的組織和領導，建立部門聯(lián)席會議制度，健全旅游業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調機制，統(tǒng)籌協(xié)調旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游安全、行政執(zhí)法以及旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題?？h級以上人民政府及其有關部門、新聞媒體應當開展文明旅游宣傳教育，引導旅游者、旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員和旅游地居民增強文明旅游意識、遵守公共文明秩序，倡導和培養(yǎng)健康、文明、環(huán)保的旅游方式。旅游者合法權益受到損害時，可以依法要求賠償或者投訴、起訴。國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通運輸?shù)炔块T在編制與旅游業(yè)發(fā)展相關規(guī)劃時，應當征求同級旅游主管部門的意見。第九條縣級以上人民政府應當將全省重大旅游項目用地納入土地利用總體規(guī)劃和計劃。第十一條縣級以上人民政府旅游主管部門應當在春節(jié)、國慶節(jié)等法定節(jié)假日期間，向社會發(fā)布主要景區(qū)的客流量、游覽舒適度指數(shù)以及旅游飯店接待狀況等與旅游者相關的服務信息。第十四條縣級以上人民政府應當鼓勵和引導旅游經(jīng)營者依托本地自然、人文等資源，開發(fā)歷史文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、體育旅游、研學旅游、養(yǎng)生旅游、會展旅游等旅游產(chǎn)品，推動觀光、休閑、度假旅游協(xié)調發(fā)展。鼓勵合理利用民族村寨、古村古鎮(zhèn)，著力培育特色旅游村鎮(zhèn)。俱樂部、車友會、協(xié)會以及其他召集旅游者的組織和個人，未取得旅行社業(yè)務經(jīng)營許可的，不得從事以營利為目的的旅游經(jīng)營活動。第十九條從事旅游營運的客運車輛、船舶經(jīng)營者應當具備相應的資質。降低服務標準的，應當退還多收的費用。第二十一條景區(qū)應當加強客運電梯、客運索道、大型游樂設施等特種設備的運行管理，在醒目位置公示限載人數(shù)和安全使用警示牌，并定期進行檢驗。高風險旅游項目經(jīng)營者應當以明示的方式事先告知旅游者安全防護事項和可能存在的風險，提示旅游者購買旅游意外保險。第二十四條鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者開設旅游項目、提供旅游服務，應當遵守法律法規(guī)的規(guī)定。第二十六條省旅游主管部門應當會同省統(tǒng)計主管部門完善旅游統(tǒng)計指標體系和調查方法，建立科學的旅游發(fā)展考核評價體系，開展全省旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)測。法律、法規(guī)以及規(guī)章對高風險旅游項目安全監(jiān)管另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十一條旅游者在旅游活動中不得有下列行為：（一）擾亂航空器、車船或者其他公共交通工具秩序；（二）破壞公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設施；（三）不尊重旅游目的地社會風俗、民族生活習慣；（四）損毀、破壞文物古跡；（五）參與賭博、色情、涉毒活動；（六）不顧勸阻、警示從事危及自身以及他人人身財產(chǎn)安全的活動；（七）違反野生動植物保護規(guī)定，破壞生態(tài)環(huán)境；（八）違反旅游場所規(guī)定，嚴重擾亂旅游秩序；（九）法律、法規(guī)以及規(guī)章認定的造成嚴重社會不良影響的其他行為。第三十三條縣級以上人民政府公安、消防、工商行政管理、國土資源、環(huán)境保護、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等部門應當根據(jù)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營的實際情況，出臺適應鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的監(jiān)督管理措施。投訴事項簡單或者屬于緊急情況的，應當及時處理。第六章附則第三十八條本辦法自2017年1月1日起施行。2016年12月2日，它在湖南省十二屆人大常委會第二十六次會議上獲全票通過?！焙鲜÷糜尉终叻ㄒ?guī)處負責人肖自裕解釋?！苯Y合本地特色，發(fā)展新業(yè)態(tài)——“應當鼓勵和引導旅游經(jīng)營者依托本地自然、人文等資源，開發(fā)歷史文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、體育旅游、研學旅游、養(yǎng)生旅游、會展旅游等旅游產(chǎn)品，推動觀光、休閑、度假旅游協(xié)調發(fā)展。游客也不能“任性”——第三十一條規(guī)定，旅游者在旅游活動中，不得擾亂航空器、車船等公共交通工具秩序；不得不尊重旅游目的地社會風俗，不能損毀、破壞文物古跡，參與賭博、色情、涉毒活動等。核定公布景區(qū)最大承載量，這成為硬性規(guī)定——提倡景區(qū)進行門票預約預售，及時公布客流量；當達到景區(qū)最大承載量時，應該暫停游客進入景區(qū)。第三條 本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。第四條 城市和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應當制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃。第五條 經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。村莊規(guī)劃的編制經(jīng)費，可以由上級財政予以補助?？h人民政府所在地鎮(zhèn)以外的鎮(zhèn)和鄉(xiāng)人民政府依法承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責，并確定相關機構或者人員負責具體工作。省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)國家有關技術規(guī)范，制定本省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的技術標準和規(guī)定，規(guī)范和指導全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。設區(qū)的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣(市)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃納入相應的城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃一同編制、審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，報縣級人民政府審批。其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議。城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)城市、縣人民政府批準后，報同級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。修建性詳細規(guī)劃應當符合控制性詳細規(guī)劃。其中，設區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內的鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，報設區(qū)的市人民政府審批。城鄉(xiāng)規(guī)劃在批準前，審批機關應當組織專家和有關部門進行審查。第十八條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)近期建設規(guī)劃組織編制規(guī)劃實施計劃，報同級人民政府批準。合理確定拆遷和建設規(guī)模，嚴格限制零星插建。其中，應當由國家有關部門批準或者核準的建設項目，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。(三)受理申請的機關應當自受理申請之日起二十五個工作日內作出決定。第二十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位在申請劃撥建設用地前，應當取得項目所在地設區(qū)的市或者縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證。不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。(三)受讓建設用地的單位或者個人持項目批準(核準、備案)文件和土地出讓合同等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領取建設用地規(guī)劃許可證。(四)配套設施要求及其具體建設時序。(二)受理申請的機關應當征求有關部門的書面意見。不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。申請人應當在施工現(xiàn)場公示建設工程規(guī)劃許可內容和建設工程規(guī)劃設計方案。鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證按照下列規(guī)定核發(fā)：(一)申請人持項目批準(核準、備案)文件、建設工程規(guī)劃設計方案和有關材料，向所在地的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提交申請書。不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。不符合規(guī)劃要求的，書面告知申請人并說明理由。第二十九條 城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地內集體土地和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內國有土地上的建設項目，應當按照城市、鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地內國有土地上建設項目規(guī)劃審批的規(guī)定辦理規(guī)劃審批手續(xù)。臨時建設、臨時用地不得影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施。不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。(四)侵占綠地、水面和廣場、公共停車場等公共活動場地的。臨時建設因特殊情況需要延長使用期限的，經(jīng)原批準機關批準，可以延長一次，但延長期限不得超過二年。臨時建設使用期限未滿，因城市、鎮(zhèn)建設需要提前拆除造成損失的，依法給予補償。第三十六條 房屋權屬證件記載的用途應當符合建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證確定的使用性質。城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃實施情況每三年評估一次，其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施情況每五年評估一次。(四)其他需要評估的內容。規(guī)劃修改后，依照本辦法第九條、第十條、第十二條的規(guī)定報批。(三)規(guī)劃的主要內容在實施中發(fā)現(xiàn)明顯不適當?shù)摹５谖迤汉鲜嵤吨腥A人民共和國促進科技成果轉化法》辦法湖南省實施《中華人民共和國促進科技成果轉化法》辦法（2000年5月27日湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過）第一條根據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉化法》和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。第四條科研機構、高等院校、企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是促進科技成果轉化的主要力量，應當建立健全促進科技成果轉化機制，增強科技成果轉化能力，加速科技成果轉化。下列科技成果轉化項目的實施應當優(yōu)先安排和支持：（一）明顯提高產(chǎn)業(yè)技術水平和經(jīng)濟效益，促進企業(yè)技術創(chuàng)新，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的；（二）加速高新技術開發(fā)，提高國內、國際市場競爭能力，促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的；（三）促進高產(chǎn)、優(yōu)質、高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的；（四）合理開發(fā)利用資源，節(jié)約能源，防治環(huán)境污染，降低消耗的；（五）綜合治理江河湖庫，保護和改善生態(tài)環(huán)境的；（