【正文】 導干部的起碼要求。好人不一定能做好官，但要做好官首先必須做好人。因此，堂堂正正地做人，是對領導干部的最起碼的要求。我認為，應從三個方面來理解。首先是政治頭腦要清醒。但在現(xiàn)實生活中，有些黨員領導干部早把“認真”二字拋在腦后，被老百姓稱為迷迷糊糊用權、馬馬虎虎辦事的“糊涂官”。“貪如火，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天。一是利益賬。每個領導干部都應該學法、知法、懂法、用法，特別是對待人、財、物問題，對待事關個人和家庭利益的問題，更要堅持原則，自覺遵紀守法。不管是誰，違紀違法終將受到黨紀國法的制裁。我們黨員干部都應該算算這“三筆賬”，明白道德底線，筑牢思想防線，進而增強自身免疫力?！蓖?，在一時一事上做一個好官并非難事，難的是自始至終做好官，不做壞官?！秉h員領導干部為政不廉是一種～，為政不勤也是一種～，同樣會給我們黨的形象和事業(yè)帶來嚴重的危害。還有些干部，以玩代干，嗜玩成性，不但自己整天琢磨玩，還鼓動和帶領身邊的同志玩；不但充分利用業(yè)余時間玩，還經(jīng)常在上班時間玩，結果是玩物喪志，玩垮了工作，玩壞了身體，玩丟了黨員領導干部的形象。正因為如此，我們的各級干部理應“為民”服務。二要堅持“務實”作風。如果權力觀出了問題，思想上就不可能振奮，工作上就不可能踏實，就很難做到求真務實。三要崇尚“科學”的發(fā)展觀。任何把與時俱進、解放思想與實事求是、按客觀規(guī)律辦事割裂開來，甚至對立起來的想法和做法都是十分錯誤、十分有害的。但我們所要的政績，必須符合廣大人民群眾根本利益，必須有利于經(jīng)濟和社會長遠發(fā)展，必須實實在在，沒有水分。要看實施“二次創(chuàng)業(yè)”的實際成效，看結合實際，謀求發(fā)展的實際成效，看清正廉潔的情況。自律是增強自身的免疫力，監(jiān)督好比醫(yī)生為病人體檢，防病治病，兩者配合達到人體健康。這話值得我們深思。具體到每一個領導干部，尤其是掌管人、財、物的“熱點”職位，對其權力還應明確界定。（二）以民主集中制為主要內(nèi)容，強化班子內(nèi)部監(jiān)督。無論是“班長”還是班子成員，都要樹立正確的監(jiān)督意識，堅決克服班子成員之間不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象。特別是圍繞重大決策、重要干部任免、重要建設項目安排和大額度資金的使用這“三重一大”，監(jiān)督主要領導干部是否正確貫徹執(zhí)行民主集中制原則，防止獨斷專行、個人說了算，以保證決策的科學性和正確性。重點突出對一把手執(zhí)行政治紀律、行使事權、財權和用～方面、決策程序、廉潔自律等情況的監(jiān)督。領導干部在任期內(nèi)或離任前，要對其進行任期經(jīng)濟責任審計。胡長清、成克杰等～案件的案情顯示：這些人養(yǎng)～、傍“大款”、收受巨額賄賂，大多發(fā)生在工作時間以外的個人生活、社交活動中。從某種意義上說，家庭內(nèi)部這一關，是領導干部能否把握住自己的關鍵。要本著對黨、對同志負責的精神，不僅要關心提醒領導干部的工作情況，也要互相關心、互相提醒其社交圈、生活圈的活動情況，看有無與領導干部身份不相稱的地方，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時糾正。現(xiàn)在，領導干部的外界交往，多數(shù)活動是正當?shù)?、積極的，但把握不好就會產(chǎn)生負面影響。把領導干部社交圈、生活圈的表現(xiàn)同工作情況結合起來一同考察。一個人的本性特點、思想道德修養(yǎng)在社交圈、生活圈更容易表現(xiàn)得充分、完整。（一）加強黨風廉政建設是提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要。由于地位的提高，脫離群眾的危險就會增加；由于權力的增大，防腐拒變的考驗就會日益嚴峻；由于執(zhí)政時間的增長，憂患意識就會日漸淡化。但是，隨著各項改革的不斷深入和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，我們的一些配套制度和措施還相對滯后，以權謀私、侵害群眾利益等一些不廉潔行為仍然存在，利用職權吃、拿、卡、要、報，對私營企業(yè)和個體工商戶刁難勒索，不給好處不辦事，給了好處亂辦事等執(zhí)法不公、刁難群眾的現(xiàn)象在個別部門、單位的工作人員身上還不同程度地存在，人民群眾對此意見比較大；一些部門和單位對黨風廉政建設和反腐敗工作重視不夠，對黨員干部疏于教育、管理和監(jiān)督，對錯誤的思想和行為不抵制、不批評，對身邊發(fā)生的一些不正之風、道德失范和腐敗現(xiàn)象，視而不見，麻木不仁，任其泛濫，使一些黨員干部走上了違法違紀甚至犯罪的道路，嚴重影響了黨的先進性，嚴重損害了黨和政府在人民群眾心目中的形象。構建和諧社會，必須高度重視黨的建設，堅定不移地打擊腐敗。（三）加強黨風廉政建設是保持經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的迫切需要。為什么一些地方的經(jīng)濟發(fā)展了，工作上去了，而干部卻倒下來了？這種現(xiàn)象值得大家深思。（一）加強黨風廉政建設是提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要。由于地位的提高，脫離群眾的危險就會增加；由于權力的增大，防腐拒變的考驗就會日益嚴峻；由于執(zhí)政時間的增長，憂患意識就會日漸淡化。但是，隨著各項改革的不斷深入和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，我們的一些配套制度和措施還相對滯后，以權謀私、侵害群眾利益等一些不廉潔行為仍然存在，利用職權吃、拿、卡、要、報，對私營企業(yè)和個體工商戶刁難勒索，不給好處不辦事，給了好處亂辦事等執(zhí)法不公、刁難群眾的現(xiàn)象在個別部門、單位的工作人員身上還不同程度地存在，人民群眾對此意見比較大；一些部門和單位對黨風廉政建設和反～工作重視不夠，對黨員干部疏于教育、管理和監(jiān)督，對錯誤的思想和行為不抵制、不批評，對身邊發(fā)生的一些不正之風、道德失范和～現(xiàn)象，視而不見，麻木不仁，任其泛濫，使一些黨員干部走上了違法違紀甚至犯罪的道路，嚴重影響了黨的先進性，嚴重損害了黨和政府在人民群眾心目中的形象。構建和諧社會，必須高度重視黨的建設，堅定不移地打擊～。（三）加強黨風廉政建設是保持經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的迫切需要。為什么一些地方的經(jīng)濟發(fā)展了，工作上去了，而干部卻倒下來了？這種現(xiàn)象值得大家深思。要把這種好的勢頭保持下去，實現(xiàn)這一目標，使我市的發(fā)展走在全省的前列，仍然離不開反腐倡廉工作的重要保證作用?！懊癫晃肺覈蓝肺伊?。如何做到廉潔自律呢？我想從兩個方面來談一談。他們背棄了共產(chǎn)主義理想信念，政治上與黨離心離德，陷入了極端個人主義的泥潭中不能自拔，經(jīng)濟上貪得無厭，生活上腐化墮落，成為遺臭萬年的反面教材。一位哲人說得好，一個人最難認識的是自己，最難戰(zhàn)勝的還是自己。因此，黨員干部，尤其是黨員領導干部對此要有清醒的認識。更不能受不得半點委屈，稍不如意，便滿腹牢騷，對組織不滿，爭名于朝，爭利于市。老百姓有何心理？不求非分之想，只求順其自然，辛勤勞動走富路，安份守紀做好人，平平靜靜過日子，知足常樂享天年。這樣，就會坦然對待個人的名譽與地位，善待手中的權力，始終堅持為民謀利。那么，對于領導干部來說，怎樣才能既適應市場經(jīng)濟的新形勢，又為政清廉，不為金錢所腐蝕？我送大家三句話：一是談錢不亂心。在這個問題上，我們的領導干部既然是人民的公仆，就要耐住寂寞，抗得住誘惑，不為金錢所左右，不因別人賺錢發(fā)財而眼紅心動，自亂方寸。如，馬向東的一雙皮鞋價值8200元，與他應有的收入極不相稱，因此他必然要搞～。面對各種各樣的拿錢機會，領導干部絕不能亂了陣腳，壞了規(guī)矩。要在法律和政策允許的范圍內(nèi)行事，不能闖紅燈、鉆空子，更不能鋌而走險，以身試法。我們經(jīng)常說，失去監(jiān)督的權力必然導致～，這是真理?！边@話說得非常深刻，可惜他明白晚了。我們大家都聽說過“兼聽則明、偏聽則暗”這句成語。只有廣泛聽取意見，采納正確的主張，您才能不受欺騙，下邊的情況您也就了解得一清二楚了。必須要有很強的政治意識，堅持正確的政治方向、政治立場和政治觀點，自覺地在思想上、政治上、組織上和黨中央保持高度一致，旗幟鮮明地同一切有損黨的形象和事業(yè)的行為作斗爭。這些黨員領導干部的所作所為，與黨和人民的要求是格格不入的，與“三個代表”的要求是背道而馳的，必須堅決加以糾正。”一個“貪”字，使多少曾經(jīng)成績輝煌的干部腐化墮落，令人心痛。現(xiàn)在領導干部都有一份穩(wěn)定的收入，組織上從工作考慮又給了許多必要的工作待遇，退休后還可以每月拿退休工資，享受醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的優(yōu)厚待遇。在張口的時候要想想這句話該不該說，邁腿的時候要想想這個地方該不該去，伸手的時候要想想這些東西該不該拿。三是良心賬。三要做善始善終之官，不做中途落馬之官。我們有些黨員領導干部，在沒當官之前，各方面表現(xiàn)都不錯，走上領導崗位之后，就忘乎所以，高高在上，干起以權謀私、徇私枉法的事情來；還有的年輕時還能嚴格要求自己，臨到退休時就守不住晚節(jié)了，結果是翻身落馬，站到人民對立面去了。事實上，在我們黨員領導干部隊伍中，真正為政不廉、大貪大占的畢竟為數(shù)不多。在繁重的工作之余，適當?shù)貖蕵?，是一種調(diào)整，一種積蓄，是為了養(yǎng)足精神，干得更好，然而不能過度，那種把玩看得比干還重要的做法，無論如何都是不可取的，如果再形成習慣，養(yǎng)成風氣，就無疑是一種～。這是一個再淺顯不過的道理。陳云同志說過，共產(chǎn)黨人要不惟書、不惟上、只惟實。為官者，手中都有大大小小的權力。要嚴格按客觀規(guī)律辦事，努力實現(xiàn)動機和效果的統(tǒng)一。因此，必須樹立科學的發(fā)展觀，保持清醒的頭腦，做到解放思想與實事求是的統(tǒng)一，把握規(guī)律與運用規(guī)律的統(tǒng)一，三個文明一起抓、一起上，努力促進社會全面進步。要牢記列寧的教導：“吹牛和撒謊，是道 義上的死亡，它必然要導致政治上的滅亡”。要通過實行正確的政績評價機制，使靜得下來學習思考，沉得下去解決問題，豁得出去干番事業(yè)的干部得到褒獎，讓好大喜功、弄虛作假、浮夸浮躁的干部受到懲戒，把“為民、務實、清廉”的要求貫徹到各項工作中。因此說，加強對領導干部的監(jiān)督，是對領導干部最大的關心和愛護，領導干部要為人民掌好權，用好權，就必須自覺接受監(jiān)督。這說明，在某些方面對領導干部的監(jiān)督還很不到位，制度形同虛設。比如，“一支筆”審批財務，審批預算內(nèi)還是預算外，審批的額度多大，審批要負什么責任都要明確。加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，最重要的是加強領導班子內(nèi)部的監(jiān)督。要以黨和人民的利益為重，講真理不講面子，講黨性不講私情，講原則不講關系，從關心愛護的角度出發(fā)進行監(jiān)督。（三）完善制度，嚴格規(guī)范領導干部的從政行為。二是堅持和完善領導干部報告?zhèn)€人重大事項制度。未經(jīng)任期經(jīng)濟責任審計的領導干部，不能解除其經(jīng)濟責任。據(jù)有關部門統(tǒng)計，近幾年查處的領導干部違法違紀案件，有１４％與其在社交圈、生活圈中沒有把握好有關；因此，如何加強對領導干部社交圈、生活圈的監(jiān)督和管理，在新形勢下顯得越來越重要。要采取多種形式教育領導干部家屬多關心、多過問領導干部的思想和生活情況，常吹廉政風，本著挽救的原則，發(fā)現(xiàn)問題及時向有關部門通報情況。三要加強社會監(jiān)督，通過電視臺、報刊等媒體向社會公開領導干部８小時以外應遵守的行為準則，讓人民群眾明白黨員領導干部不能干什么、干了以后怎么辦等，同時公布舉報電話。特別是一些掌握實權的領導干部，如果交往過多、過濫，就容易遭“糖衣炮彈”的襲擊，發(fā)生權錢交易等問題。目前，對領導干部工作情況的考察已形成了一套嚴格的程序和規(guī)定，而對領導干部的社交圈、生活圈的考察卻是個空白點。要兩者并舉，兩者并重，使領導干部明白，工作職責要履行好，生活、社交活動中也要潔身自愛。領導干部生活在群眾中，他們的優(yōu)劣和是非功過，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權。加強信訪舉報工作，認真接待來信來訪；可以探索實行領導干部社區(qū)生活監(jiān)督制度，采取在社區(qū)中聘請監(jiān)督聯(lián)絡員、向居民發(fā)放監(jiān)督卡等措施，依靠社區(qū)黨員和群眾監(jiān)督領導干部等等。就是要有堅定的政治立場、政治方向，與黨中央保持高度一致，嚴肅黨的政治紀律，保持政治上的堅定和清醒，經(jīng)得起任何風浪的考驗。就是保持自己情操的高尚，一身正氣，樹立良好的形象，遠離燈紅酒綠的誘惑，嚴守思想道德防線，包括樹立良好的家風，管好、管住自己的配偶子女。剛才，朱學峰同志通報了去年全市黨風廉政建設情況，提出了新一年工作任務，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結合實際認真抓好貫徹落實。他指出：“如何正確看待當前反腐倡廉工作的形勢，是一個很重要的政治問題?！钡滞瑫r指出，“腐敗作為一種社會歷史現(xiàn)象，具有長期性、艱巨性和復雜性。對這個問題，在剛剛召開的寧波市黨風廉政建設工作會議上，市委書記XXX同志也作了全面分析?！薄ⅰ拔覀儗Ξ斍胺锤瘮《窢幍膰谰蝿萁^不能掉以輕心，必須始終保持清醒的頭腦。但是，在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，當前，我們?nèi)杂幸恍┩緦h風廉政建設和反腐敗斗爭存在著模糊片面認識。具體要把握以下兩點：第一，要堅持用全面的觀點看問題，堅定必勝的信念。應當說，從總體看，目前黨員干部隊伍的主流是好的，我們大多數(shù)干部講原則、講正氣，清正廉潔，并且能夠在各自的崗位上任勞任怨，勤奮工作，充分發(fā)揮模范帶頭作用。應當說，通過這幾年來的不懈努力，目前，一些領域內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭已經(jīng)得到了有效遏制，一些深層次的腐敗問題正在逐步得到治理，一些隱藏很深的大案要案正在逐步得到查處，反腐敗斗爭的成效是明顯的。在這幾年反腐敗斗爭的實踐中，我們黨積累了豐富的反腐敗斗爭經(jīng)驗，已經(jīng)形成了完整的反腐敗指導思想、基本原則、工作格局、領導體制、工作機制和方針策略，初步探索了一條符合現(xiàn)階段基本國情的有效開展反腐敗斗爭的路子，這為今后反腐敗斗爭取得更大的成效奠定了基礎。當前特別是在經(jīng)濟轉型、體制轉軌時期，腐敗問題更會相對集中地表現(xiàn)出來。就是在不良風氣面前，隨波逐流、任其自然，顧四周，看左右，別人這樣也這樣，放松自我約束，降低廉政標準；在是非曲直面前，奉行“好人主義”，不愿做惡人，不敢扮黑臉，缺少黨性原則和負責精神；在處理同志關系上，搞庸俗關系學，你好我好大家好，有的甚至在問題比較嚴重時還麻木不仁。就是利用職務之便，吃喝玩樂，總認為只要不落自己腰包，吃點用點無妨，反正不會上綱上線。因此，下步我們一定要認真貫徹中紀委五次全會精神，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，真正做到治本堵源，有效鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。首先，在教育內(nèi)容上，要緊密結合干部的思想實際，搭準思想脈搏，多觸及靈魂，對癥下藥，切實提高教育的針對性和實效性。此外，還要針對群眾來信來訪和干部考察中所反映的傾向性、苗頭性問題，發(fā)揮上級“點”的作用，個別給予提示，側面給予提醒，主動開展提示性教育。（二）要繼續(xù)深化和完善“三公開”工作，緊緊依靠發(fā)揚民主來預防和治理腐敗現(xiàn)象。通過政務公開、村務公開、廠務公開，使權力在“陽光”下操作，這就會大大減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。主要有：一是公開的內(nèi)容不夠規(guī)范，重點不夠突出，操作性不夠強，公開的質(zhì)量還不高；二是權力運行的過程公開度還不夠，群眾還較難對政府行政行為實施有效監(jiān)督。人大、政協(xié)、監(jiān)察等組織和部門要切實加強對“三公開”工作的監(jiān)督，充分發(fā)揮好監(jiān)督作用。一是要扎實推進審批制度改革，強化對行政權力的制約。去年我們下決心進行了審批制度改革，取得了一定的成效，審批、核準事項有了大幅減少