【正文】 一章 總 則第一條 為強化行政責任，促進行政機關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導干部及其工作人員依法行政，確保政令暢通，提高行政效能，嚴肅行政紀律，防止和減少行政過錯和行為失范，建立勤政、廉潔、務(wù)實、高效的行政機關(guān)。前款所稱不履行法定職責，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責等情形。第六條 行政機關(guān)執(zhí)行上級機關(guān)的決策和部署不力，有下列情形之一的，應(yīng)當對其主要領(lǐng)導干部問責：（一）無正當理由，未完成行署、林管局明確規(guī)定應(yīng)由其承擔的工作任務(wù)或未認真執(zhí)行行署、林管局的指示、決策或交辦事項的；（二）不貫徹執(zhí)行或不正確貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機關(guān)依法做出的決定和命令的；（三）效能低下，執(zhí)行不力，致使政令不暢，影響行署、林管局整體工作部署的；（四）不履行或不認真履行職責，致使行署、林管局一個時期的某項重要工作未能按時完成，影響全局工作安排的；（五）其他執(zhí)行上級行政機關(guān)決策、決定不力，政令失暢的。(十一)將國有資產(chǎn)委托、租賃、承包給自己的配偶、子女及其他有利害關(guān)系人經(jīng)營，或利用職權(quán)為配偶、子女及其他有利害關(guān)系人，從事盈利性經(jīng)營活動提供便利條件，或在私營、合資等非公有企業(yè)投資入股的；(十二)監(jiān)督管理不力，致使機關(guān)工作人員多次發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊和失職、瀆職等嚴重違法、違紀行為的；(十三)其他行政過錯或治政失當行為的。第十二條 行政機關(guān)工作人員被問責的，采取以下方式追究責任：(一)作出書面檢查；(二)取消當年評選先、優(yōu)、模資格；(三)通報批評；(四)扣發(fā)獎金；(五)調(diào)整工作崗位；(六)給予行政處分；(七)辭退；(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。被問責的主要領(lǐng)導干部及其工作人員涉嫌違反政紀，應(yīng)當給予行政處分的，由監(jiān)察機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定和程序處理；涉嫌違反黨紀的，移送黨的紀律檢查機關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。行署行政效能監(jiān)察中心、行署行政效能投訴中心設(shè)在地紀委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室，負責受理行政效能和行政問責的信訪舉報（舉報電話2731103）。第十八條 監(jiān)察機關(guān)原則上應(yīng)當在30日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向?qū)T、局長提交書面調(diào)查報告。擬問責的行政部門領(lǐng)導干部及其工作人員在問責期間可以就問責的事項向行署、林管局陳述和申辯。第二十三條 被問責的行政領(lǐng)導干部及其工作人員拒絕執(zhí)行問責決定的，依照管理權(quán)限免去其職務(wù)后，再按照有關(guān)規(guī)定作出處理。第二十六條 本辦法由行署監(jiān)察局（監(jiān)察處）負責解釋，自發(fā)布之日起試行。前款所稱不履行職責，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責等情形。第二章 行政問責范圍第六條 行政機關(guān)執(zhí)行上級機關(guān)的決策和部署不力，有下列情形之一的，應(yīng)當對其主要領(lǐng)導干部問責：（一）不貫徹執(zhí)行或不正確貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機關(guān)依法作出的決定和命令的；（二）無正當理由，未完成市委、市政府明確規(guī)定應(yīng)由其承擔的工作任務(wù)或未認真執(zhí)行市委、市政府的指示、決策或交辦事項的；（三）不正確執(zhí)行上級機關(guān)依法作出的決策和部署，給公共利益、行政管理相對人合法權(quán)益、國家財產(chǎn)造成嚴重損失的；（四）不履行或不認真履行職責，效能低下，致使市委、市政府部署的一個時期的重要工作未能按時完成，影響全局工作安排的；（五）其他執(zhí)行上級行政機關(guān)決策、決定不力，政令失暢的。第九條 行政機關(guān)領(lǐng)導班子不認真履行內(nèi)部管理責任，有下列情形之一的，應(yīng)當對其主要領(lǐng)導干部問責：（一）本部門工作效率低下，服務(wù)質(zhì)量差，或出現(xiàn)嚴重違反工作紀律行為的；（二）違反規(guī)定選拔任用干部，造成不良影響，用人嚴重失察、失誤，造成嚴重后果的；（三）對本部門的違紀、違法行為隱瞞不報，包庇、袒護、縱容的；（四）指使、授意本部門工作人員弄虛作假的；（五）授意、指使、縱容本部門工作人員阻撓、干預、對抗監(jiān)督檢查或者案件查處，或?qū)k案人、檢舉人、控告人、證明人打擊報復的；（六）因管理不力造成本部門多名工作人員被行政問責或造成其他嚴重后果、不良社會影響的。第十三條 被行政問責的領(lǐng)導干部在當年公務(wù)員考核中不得評為優(yōu)秀檔次，當年不得提拔重用。從其規(guī)定。對行政機關(guān)領(lǐng)導干部的行政問責，由行政監(jiān)察機關(guān)按照《行政監(jiān)察法實施條例》第二十四條的規(guī)定辦理，對重大及社會影響較大的案件，在市長的領(lǐng)導下，由行政監(jiān)察機關(guān)調(diào)查并提出問責意見或建議，報市政府常務(wù)會議討論決定，監(jiān)察機關(guān)組織實施。第十八條 監(jiān)察機關(guān)按照下列程序進行問責：（一）對需要調(diào)查的事項予以立項；（二）制定調(diào)查方案，組織實施調(diào)查；（三）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，做出問責意見或建議；（四）向市長提交調(diào)查情況報告；（五）市政府常務(wù)會議研究討論問責決定；（六）監(jiān)察機關(guān)按照市政府常務(wù)會議決議，實施問責并下達問責決定。第二十一條 在調(diào)查過程中，擬被問責的行政部門領(lǐng)導干部及其工作人員應(yīng)當向調(diào)查組做出書面說明，有關(guān)部門和人員應(yīng)當對調(diào)查組的調(diào)查工作予以協(xié)助和支持。第二十三條 依照本辦法需要發(fā)出通知和決定等文書的，由市監(jiān)察局負責擬定和送達。第五章 對有功人員的獎勵按照獎懲并重的原則，在對不履行或不正確履行法定職責的行政機關(guān)領(lǐng)導干部及其工作人員進行行政問責的同時，對能夠正確履行職責，工作成效顯著的行政機關(guān)領(lǐng)導干部及其工作人員將予以獎勵。第三十一條 本辦法由市監(jiān)察局、市人事局負責解釋，自發(fā)布之日起試行。無正當理由，未完成市委、市政府明確規(guī)定應(yīng)由其承擔的工作任務(wù)或未認真執(zhí)行市委、市政府的指示、決策或交辦事項的。例２：某市衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督部門在審批招商引資項目中，相互制約不配合，遲遲不給審批對象辦理有關(guān)審批手續(xù)，嚴重影響了招商引資的一醫(yī)藥企業(yè)項目按期落地，該部門主要領(lǐng)導被通報批評并誡勉談話。例１：某部門對市政府要求嚴格防止冬季煤氣中毒工作，重視不夠，沒有制定預防和緊急搶救預案，在發(fā)生重大煤氣中毒事件中，搶救不及時，措施不得力，造成了人員傷亡，該部門被責令限期整改，主管領(lǐng)導被責令辭職，“一把手”給予行政處分。重大決策、重大項目安排、大額度資金運作事項及重要人事任免不按照規(guī)定的程序和議事規(guī)則進行，重大決策事項不按照規(guī)定進行公開、公示、組織咨詢論證或者可行性論證的。在建設(shè)工程招投標、專項資金使用、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、政府采購、土地征收、劃撥及出讓、產(chǎn)權(quán)交易、金融信貸等重大問題上不按法律法規(guī)和規(guī)章制度辦理，違規(guī)操作的。例2：某市環(huán)保局在一企業(yè)申請環(huán)保審批時，不到現(xiàn)場考察，對企業(yè)上報的環(huán)評報告也不進行認真審查，就給予審批，企業(yè)生產(chǎn)后，給生態(tài)環(huán)境造成很大的危害，群眾生活造成很大的影響，主管領(lǐng)導停職檢查，主要領(lǐng)導進行誡勉談話。例：某市城管執(zhí)法局違反《行政許可法》，決定將某市場管理權(quán)以合同方式委托給無執(zhí)法主體資格的一民營企業(yè)代管，該企業(yè)在代管期間發(fā)生打傷商販事件。因機械、教條、簡單執(zhí)法，或以執(zhí)行各種政策、法規(guī)、規(guī)定為借口，嚴重干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失，或造成不良社會影響的；例１：某法院不顧本地某企業(yè)經(jīng)營實際，以依法討債為名，強行將該企業(yè)維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的流動資金劃走，導致該企業(yè)停工停產(chǎn)數(shù)月，造成嚴重經(jīng)濟損失。瞞報、謊報、遲報突發(fā)公共事件等重要信息的；例１：某縣政府辦在接到某鎮(zhèn)上報的發(fā)生洪水淹沒鎮(zhèn)中心校的電告后，因未及時向上級有關(guān)領(lǐng)導匯報情況，致使救災(zāi)工作處置不及時造成不應(yīng)有的損失。責令縣政府主管領(lǐng)導引咎辭職。該院主要領(lǐng)導和主管領(lǐng)導被責令引咎辭職。對涉及人民群眾合法利益的重大問題或者對群眾反映強烈的問題能夠解決而不及時解決，致使矛盾激化，造成鬧事、集體上訪或其他重大事件，嚴重影響生產(chǎn)、工作和社會正常秩序的；例：某市行政部門在房地產(chǎn)開發(fā)拆遷過程中，本應(yīng)監(jiān)督開發(fā)商按規(guī)定足額發(fā)放補償費，但因監(jiān)督工作不到位，使動遷戶沒有按時足額領(lǐng)取補償費，導致動遷戶多次集體上訪，造成惡劣影響。例２：某市城管執(zhí)法局，對一商戶長期違法占道經(jīng)營視而不見，不依法糾正。例4：某市政府領(lǐng)導違反政府采購有關(guān)規(guī)定，直接要求某局從內(nèi)弟經(jīng)營的電腦公司購買電腦等辦公設(shè)備。1違反規(guī)定安排使用財政資金、國有資產(chǎn)，造成資金浪費或國有資產(chǎn)流失的；例：某市財政局違反規(guī)定擅自將某專項資金20萬元外借，不能按期歸還影響資金正常使用，給予該局主管領(lǐng)導行政警告處分。例1：某貧困縣政府不從本地實際出發(fā)，超標準建設(shè)豪華辦公大樓，責令該縣主要領(lǐng)導停職檢查。主管領(lǐng)導被誡勉談話并責令限期整改。給予該領(lǐng)導行政記大過處分。給予該黨委書記行政警告處分。例：某市文化部門組織元宵節(jié)燈會時，因?qū)⒓踊顒拥娜罕娙藬?shù)估計不足，缺乏必要的安全保障措施，導致群眾擁擠踩踏傷亡事故的發(fā)生。例２：某市環(huán)保局執(zhí)法人員得到某排污企業(yè)好處后，對居民投訴反映該企業(yè)大量排污的問題熟視無睹、置之不理，該執(zhí)法人員被行政警告并調(diào)離執(zhí)法崗位。給予其辭退處理。對外來辦事人員態(tài)度蠻橫，故意刁難，服務(wù)質(zhì)量差，甚至因言行不文明導致沖突，造成不良影響的；例：某市房產(chǎn)交易大廳窗口人員對前來辦照的群眾態(tài)度生硬、故意刁難，與辦事群眾發(fā)生口角，造成不良影響。例２：某局一工作人員多次遲到早退，工作時間經(jīng)常出去辦私事，受到行政警告處分，被取消當年評選、先、優(yōu)、模資格并扣發(fā)獎金。例２：某市防疫站服務(wù)窗口工作人員對辦理衛(wèi)生防疫許可證審批前置要件不全的審批對象，因未出具不予受理通知書，違反《行政許可法》有關(guān)規(guī)定。例４：某市城管執(zhí)法局市場監(jiān)管科沒有完成該局在電視等媒體公開承諾的整治市場管理臟亂差目標。例６：某市一派出所對前來辦理戶口遷移的服務(wù)對象，不按照一次性告知的規(guī)定辦理，致使當事人跑了七、八趟，費了十多天時間才將本應(yīng)兩次就能辦完的事辦成。例2：某局一工作人員將出差游山玩水的費用，用通過不正當手段得到的假發(fā)票以接待上級領(lǐng)導的名義核銷。例2：某市規(guī)劃局工作人員違規(guī)給在某村集體土地上建房的一城鎮(zhèn)居民辦理了規(guī)劃審批手續(xù)，房產(chǎn)局產(chǎn)權(quán)處工作人員又依據(jù)規(guī)劃審批件辦理了房屋產(chǎn)權(quán)證照，該房屋證照在動遷中被依法注銷，規(guī)劃局和房產(chǎn)局在行政復議中敗訴。給予其行政警告處分。作為一名行政機關(guān)的工作人員，我認真學習行政問責的有關(guān)規(guī)定，并對照自身的工作總結(jié)了以下幾點心得：思想觀念要進一步更新，適應(yīng)新形勢下的行政問責的有關(guān)規(guī)定，及時的融會貫穿到所負責的工作當中，逐步改變以前循規(guī)蹈矩，按部就班的工作方式，要積極主動，善于創(chuàng)新，爭取全面發(fā)展，在工作中不斷精益求精。端正心態(tài)、擺正位置。敬業(yè)愛崗，甘于奉獻，有強烈的事業(yè)心和責任感。作為一名公務(wù)人員，應(yīng)該做到對工作盡職盡責、無私奉獻，要時刻以一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的標準去要求自己。結(jié)合自己的崗位實際，繼續(xù)加強業(yè)務(wù)學習，不斷提高業(yè)務(wù)水平與技能，扎扎實實地搞好