【正文】 量，同時積極爭取勞動保障監(jiān)察專項經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，監(jiān)察人員工資按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，努力達(dá)到撥付到位，足額保障?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要進(jìn)一步加強基礎(chǔ)管理工作，建立各項工作流程，落實和推行勞動保障監(jiān)察工作標(biāo)準(zhǔn)，形成一套規(guī)范有序、職責(zé)明確的運行制度。各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要形成經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育制度，切實提高勞動保障監(jiān)察員的政治業(yè)務(wù)水平，使之成為一支政治可靠、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、人民信任的勞動監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法隊伍。監(jiān)察行為規(guī)范。各級勞動監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺接受各級黨委、人大、政府、政協(xié)監(jiān)督，受同級政府委托向其報告工作，接受質(zhì)詢，接受人民法院行政訴訟法規(guī)定實施的監(jiān)督，對人民法院受理的行政件案件，應(yīng)當(dāng)積極出庭應(yīng)訴、答辯，并自覺履行其作出的生效的行政判決和裁定，積極配合紀(jì)律監(jiān)察、審計等專門機關(guān)的工作并接受監(jiān)督，規(guī)章和規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法報送備案。兩年內(nèi)我縣各級勞動監(jiān)察機構(gòu)達(dá)到監(jiān)察機構(gòu)實現(xiàn)五個統(tǒng)一，即名稱統(tǒng)一、機構(gòu)標(biāo)識統(tǒng)一、工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法文書統(tǒng)一、服裝統(tǒng)一。深入研究勞動保障監(jiān)察工作的新職責(zé)、新任務(wù)和新要求，進(jìn)一步健全和完善勞動保障監(jiān)察工作和責(zé)任制度，規(guī)范辦案程序，明確辦案職責(zé)，建立工作評價標(biāo)準(zhǔn)和激勵機制，努力使我縣勞動保障監(jiān)察各項工作制度更加規(guī)范、科學(xué)和完善。探索監(jiān)察員職級分類管理辦法，提高隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平。加強勞動監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，積極開展以依法行政為主題的培訓(xùn)教育工作，全面提高監(jiān)察員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，牢固樹立依法行政理念，落實執(zhí)法檢查與宣傳服務(wù)并重的工作要求，切實做到依法監(jiān)察。積極推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”、“網(wǎng)絡(luò)化”管理體制建設(shè)，逐步建立與公共就業(yè)服務(wù)平臺信息和資源共享的勞動保障監(jiān)察數(shù)據(jù)庫和監(jiān)控管理平臺。五、保障條件（一）成立組織機構(gòu)。認(rèn)真貫徹落實勞動保障監(jiān)察工作發(fā)展規(guī)劃的培訓(xùn)和宣傳工作，使發(fā)展規(guī)劃提出的目標(biāo)和貫徹執(zhí)行各項制度的措施深入人心，真正成為開展行政執(zhí)法工作的指南，并落實到具體執(zhí)法行為之中。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）勞動保障監(jiān)察維權(quán)站（分站）每年要向縣勞動保障監(jiān)察部門報告發(fā)展規(guī)劃和工作標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實情況，縣勞動保障監(jiān)察大隊要加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）勞動保障監(jiān)察維權(quán)站（分站）貫徹發(fā)展規(guī)劃和工作標(biāo)準(zhǔn)的情況監(jiān)督檢查。如何做好兩者的和諧共贏是一個非常現(xiàn)實的問題，人力資源和社會保障行政部門是實施勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法的唯一部門，其所屬的勞動保障監(jiān)察機構(gòu)正是針對這兩個社會主體負(fù)責(zé)具體實施工作職能，這種唯一性決定了其執(zhí)法的權(quán)威性。勞動關(guān)系作為一種廣泛的社會關(guān)系，是現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)生活中最基本、最廣泛的關(guān)系。由于勞動監(jiān)察工作較之歐美發(fā)達(dá)國家開展地要晚，還有很多地方需要改進(jìn)。非公企業(yè)急劇增加，勞動關(guān)系日趨復(fù)雜化、多樣化、分層化。近幾年來，企業(yè)通過不斷地“升級”、“轉(zhuǎn)型”，經(jīng)營管理形式發(fā)生變化，各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用工量逐步增多。也有相當(dāng)一部分的勞動者面對目前就業(yè)難的形勢，認(rèn)為找到工作不容易，對用人單位不簽訂勞動合同、不繳納保險費、收取風(fēng)險抵押金、延長工作時間、增大勞動強度等能忍則忍，放棄自己應(yīng)有的權(quán)益。為規(guī)范用工，各級勞動部門加強日常監(jiān)督管理，但仍有一些小企業(yè)不夠重視，用人情況混亂，用工不明。在市局領(lǐng)導(dǎo)指示下，勞動部門通過免費開展法律法規(guī)事務(wù)培訓(xùn)班，召集各企業(yè)主和人事主管加以培訓(xùn)，加深理解相關(guān)法律條文。勞動合同的簽訂，主要還是靠用人單位和勞動者自身積極主動，再配合部門不定期檢查，建立起良好的氛圍。用人單位和勞動者在實際工作中不斷了解到的因未簽訂合同導(dǎo)致糾紛難處理的真實現(xiàn)狀，對合同簽訂的必要性有了充分、深刻的認(rèn)識，切實提高了維護(hù)自身合法利益的意識。在國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響下，有些企業(yè)因經(jīng)營不善，減產(chǎn)倒閉，勞資矛盾嚴(yán)重，尤其是欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件等社會不穩(wěn)定因素有潛在風(fēng)險。七月底，鎮(zhèn)勞動部門接到職工投訴，本鎮(zhèn)某村一鞋廠因經(jīng)營不善倒閉，尚欠職工工資130多萬，涉及人數(shù)170多人，發(fā)放限期改正指令書也未能按時結(jié)清工資。根據(jù)這種情況，勞動部門迅速介入，政府為保障職工生計，一邊以墊資的方式先行發(fā)放部分生活費，安撫職工情緒，避免出現(xiàn)群體性事件；一邊通過聯(lián)系法院查封廠房、凍結(jié)剩余設(shè)備及部分半成品、拍賣房產(chǎn)等方式籌集資金用來支付所欠工資，盡快速度解決好職工工資問題。勞動保障監(jiān)察的目的是規(guī)范勞資關(guān)系，這一點觸及到目前中國社會最主要的矛盾之一，其重要程度不亞于公檢法、工商、稅務(wù)等部門，其實際的執(zhí)法權(quán)力卻與它們差距很大。由于申請法院執(zhí)行程序復(fù)雜、執(zhí)行期過長，勞動保障監(jiān)察的行政處罰只能是一紙空文，而勞動者贏的有可能只是一場空頭官司，客觀上縱容了企業(yè)違法，造成勞動者利益被侵害。作為執(zhí)法部門也應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，做出適當(dāng)?shù)牧鞒陶{(diào)整，這樣才能更契合實際地將整個勞動關(guān)系規(guī)范起來，改善勞動環(huán)境。做好勞動保障符合當(dāng)前時代要求，是一項關(guān)系到每一個勞動者切身利益的民生工作。理論是對經(jīng)驗的總結(jié)，是前進(jìn)的動力支持；實踐是對理論的檢驗，是永不落后的工作方式。問：答：問：答：問：答：問：答：被詢問人簽署意見并簽名或者蓋章：年月日 主辦監(jiān)察員簽名：年月日 監(jiān) 察 員 簽 名：年月日1