【正文】 尚。各科室、中心要高度重視，增強(qiáng)工作責(zé)任感，將法治政府建設(shè)工作列入議事日程，按照確定的目標(biāo)，精心組織，周密安排，做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核，確保工作成效。充分利用各種媒體，加大對(duì)發(fā)改法治政府建設(shè)宣傳力度，將法治政府建設(shè)融入發(fā)改各項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)中，努力擴(kuò)大發(fā)改法治建設(shè)群眾基礎(chǔ)，營(yíng)造良好的社會(huì)和輿論氛圍。第二篇：法治政府建設(shè)實(shí)施方案高政發(fā)[2012]58號(hào)關(guān)于印發(fā)《高淳縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案》的通知各鎮(zhèn)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)，縣府各部門，縣直各單位: 現(xiàn)將《高淳縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，希結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。到2014年，基本實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)的階段性目標(biāo)：政府職能轉(zhuǎn)變基本到位，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)水平明顯提高；行政決策基本實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化、法制化，行政決策水平明顯提高；縣鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)及工作人員法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，依法行政能力明顯提高；行政管理透明、高效，行政效能、行政執(zhí)行力和公信力明顯提高；行政執(zhí)法文明、規(guī)范，行政執(zhí)法監(jiān)督和公眾監(jiān)督程度明顯提高，人民群眾對(duì)法治政府建設(shè)成效基本滿意。完成縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)流動(dòng)人口、特殊人群以及互聯(lián)網(wǎng)等管理，支持、引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)管理和服務(wù)。開(kāi)展網(wǎng)上并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政執(zhí)法案卷監(jiān)控評(píng)查常態(tài)化，杜絕行政權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上登記、網(wǎng)下辦理現(xiàn)象。強(qiáng)化政府信息公開(kāi)。對(duì)政府信息公開(kāi)情況每年進(jìn)行評(píng)議考核并向社會(huì)公布。凡涉及公共利益和公眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行聽(tīng)證；對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性、政策性較強(qiáng)的重大決策事項(xiàng)，要組織專家進(jìn)行充分論證。對(duì)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目等決策，決策機(jī)關(guān)或提請(qǐng)政府決策的部門都要進(jìn)行合法性、合理性、可行性、可控性評(píng)估?？h政府部門每年要對(duì)本部門的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)施情況評(píng)估，通過(guò)民意反映、抽樣調(diào)查、委托專家學(xué)者或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)評(píng)估等多種途徑了解決策實(shí)施情況，了解社會(huì)公眾和相關(guān)利益方對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差，必要時(shí)調(diào)整決策或停止執(zhí)行。各類規(guī)范性文件制定不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得超越制定權(quán)限增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“規(guī)字”管理制度，所有規(guī)范性文件均應(yīng)列編“規(guī)字”統(tǒng)一登記、編號(hào)和公布。認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件5年有效期制度，超期的原則上自動(dòng)失效，確需保留的，按有關(guān)程序重新審查認(rèn)定或由制定機(jī)關(guān)重新制發(fā)。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息共享。規(guī)范行政執(zhí)法行為。圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確定行政執(zhí)法監(jiān)督重點(diǎn)和階段性目標(biāo)任務(wù)。成立由縣法制辦牽頭的行政調(diào)解專項(xiàng)工作組，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)化解行政爭(zhēng)議和民事糾紛作用，推進(jìn)法律援助、司法救助、社會(huì)救助制度對(duì)接，實(shí)行法院與司法部門指導(dǎo)人民調(diào)解，加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁、醫(yī)患糾紛等調(diào)解工作。充分利用行政復(fù)議解決矛盾糾紛。依法做好行政應(yīng)訴工作。各行政機(jī)關(guān)要自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民法院依法監(jiān)督，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)層級(jí)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)行政行為。嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)制度。八、落實(shí)學(xué)法用法制度，提高依法行政能力推進(jìn)機(jī)關(guān)干部法制教育。落實(shí)擬任領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)測(cè)試和依法行政情況考察制度，測(cè)試考察結(jié)果作為任職依據(jù)。加強(qiáng)行政執(zhí)法證件資格管理，建立行政執(zhí)法主體及執(zhí)法人員電子檔案管理制度，公開(kāi)行政執(zhí)法人員信息，建立網(wǎng)上投訴監(jiān)督機(jī)制，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督?？h政府每年根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合全縣中心工作，制定法治工作要點(diǎn)。加大法治政府建設(shè)的宣傳教育力度，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，增強(qiáng)公務(wù)員依法行政和公民依法維護(hù)權(quán)利、自覺(jué)履行義務(wù)的意識(shí)。落實(shí)依法行政工作報(bào)告制度，縣政府每年向市政府、縣人大及其常委會(huì)報(bào)告依法行政工作情況，縣政府各部門、各鎮(zhèn)人民政府每年向縣政府報(bào)告依法行政工作情況。一、總體要求以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國(guó)務(wù)院和省政府建設(shè)法治政府的要求，結(jié)合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，緊緊圍繞“兩個(gè)加快”，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新體制機(jī)制，全面提高依法行政水平，開(kāi)創(chuàng)我市法治政府建設(shè)工作的新局面。建立城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)和社會(huì)管理指標(biāo)體系，制定公共服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平。（二）健全決策機(jī)制，規(guī)范政府重大決策行為。按照誰(shuí)決策誰(shuí)負(fù)責(zé)原則，健全行政決策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)力和決策責(zé)任相統(tǒng)一。清理企業(yè)年檢（年審）項(xiàng)目。推進(jìn)各項(xiàng)行政管理工作從結(jié)果公開(kāi)到過(guò)程公開(kāi)，完善部門行政權(quán)力清單，推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。健全行政執(zhí)法與行政審判溝通機(jī)制。落實(shí)規(guī)范性文件定期清理制度，對(duì)現(xiàn)行規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，并公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄，未列入有效目錄的規(guī)范性文件不得作為行政管理依據(jù)。四、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。（二）示范帶動(dòng)。建立法治政府創(chuàng)建評(píng)議考核制度，將法治政府創(chuàng)建考評(píng)納入政府工作目標(biāo)考核，并逐年增加分值比重。問(wèn)：怎樣理解《意見(jiàn)》的總體思路？答：一是以加大《綱要》的貫徹力度為主線，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)任務(wù)?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)了新形勢(shì)下加強(qiáng)法治政府建設(shè)的重要性緊迫性，提出了加強(qiáng)法治政府建設(shè)的總體要求，還分別就健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制、強(qiáng)化行政首長(zhǎng)作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任、加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)等方面作了具體規(guī)定。②同時(shí)，重視提拔使用依法行政意識(shí)強(qiáng)，善于用法律手段解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部。③加強(qiáng)對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理，堅(jiān)持立“新法”與改“舊法”并重。為了提高行政決策的質(zhì)量、減少?zèng)Q策風(fēng)險(xiǎn)，《意見(jiàn)》規(guī)定：①要規(guī)范行政決策程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序?！兑庖?jiàn)》在規(guī)范行政執(zhí)法方面有哪些新規(guī)定？答：行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)最經(jīng)常、與人民群眾權(quán)益最直接相關(guān)的管理活動(dòng)。問(wèn)：公開(kāi)透明、讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是現(xiàn)代政府的重要特征。問(wèn)：孳生腐敗的根本原因是對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約還不到位。③保障和支持審計(jì)、監(jiān)察等部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。為此，《意見(jiàn)》規(guī)定：要建立由地方各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，完善行政調(diào)解制度，推動(dòng)建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。③加強(qiáng)依法行政工作考核，將考核結(jié)果作為對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。二、主要任務(wù)。進(jìn)一步推行清單制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展行政許可事項(xiàng)清單、備案管理事項(xiàng)清單編制工作。服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的地方立法工作格局，研究制定《X》。建立制定機(jī)關(guān)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)的“三統(tǒng)一”制度。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《X》和《X》。推進(jìn)建立與完善三級(jí)政府法律顧問(wèn)工作制度建設(shè)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在政府機(jī)關(guān)依法決策、依法行政中的作用。組織開(kāi)展綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)工作，提高全體綜合執(zhí)法人員執(zhí)法質(zhì)量與執(zhí)法能力。深入開(kāi)展全市范圍內(nèi)矛盾糾紛排查化解工作,推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)建設(shè)。加大公共法律服務(wù)體系建設(shè)監(jiān)督指導(dǎo)力度，組織開(kāi)展我市公共法律服務(wù)體系建設(shè)檢查工作，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共法律服務(wù)中心(站)有效運(yùn)行率X，村(社區(qū))公共法律服務(wù)工作室建成率X。按照《X》要求，對(duì)標(biāo)工作指引，積極做好市域社會(huì)治理試點(diǎn)工作。深化民主法治示范村法治建設(shè)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的基層社會(huì)治理體系，15，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督監(jiān)察監(jiān)督。1強(qiáng)化行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。三、組織保障和落實(shí)機(jī)制1。制定《X》，認(rèn)真查找法治政府建設(shè)工作中的短板、弱項(xiàng)，積極整改，推動(dòng)法治政府建設(shè)整體水平顯著提升。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法“責(zé)任制，制定《X市國(guó)家機(jī)關(guān)X年普法責(zé)任清