【正文】 、縣兩級(jí)服務(wù)中心各窗口部門進(jìn)一步深化落實(shí)部門內(nèi)部相對(duì)集中行政審批職能改革。簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程。對(duì)需多部門聯(lián)合審批事項(xiàng)的并聯(lián)審批流程，采取重構(gòu)和優(yōu)化并舉的辦法。xxxx年共召開(kāi)每月一聯(lián)審會(huì)16場(chǎng)，組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘35次，組織召開(kāi)重點(diǎn)投資項(xiàng)目業(yè)主審批輔導(dǎo)會(huì)32次，加強(qiáng)了申請(qǐng)人與行政方的有效互動(dòng)，有效促進(jìn)了項(xiàng)目審批效率的提升，切實(shí)推進(jìn)了市第一醫(yī)院、閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院、xxxx美食城、xxxx陸地港、新羅紫金山體育公園、龍能粉煤灰冷熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、新羅志高動(dòng)漫科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的順利建設(shè)。如市、區(qū)服務(wù)中心采取特事特辦原則，使新羅區(qū)五所中心幼兒園土地預(yù)審手續(xù)的問(wèn)題、xxxx師范附屬小學(xué)分校教學(xué)樓項(xiàng)目審批問(wèn)題、xxxx財(cái)經(jīng)學(xué)校教學(xué)實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)樓項(xiàng)目審批問(wèn)題、xxxx市特殊學(xué)校項(xiàng)目、xxxx市松濤小學(xué)分校項(xiàng)目等審批問(wèn)題得到了很好的解決，大大加快項(xiàng)目的審批速度。四是完善并聯(lián)審批制，進(jìn)一步調(diào)整一些審批事項(xiàng)的審批方式，切實(shí)提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量。鞏固成果，全面提速。xxxx年，辦理告知承諾事項(xiàng)21325件，一審一核事項(xiàng)86755件，“即辦件”107577件，網(wǎng)絡(luò)審批事項(xiàng)149570件。一是按照申請(qǐng)受理審查決定送達(dá)歸檔的行政服務(wù)運(yùn)作一般規(guī)律，對(duì)行政服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行環(huán)節(jié)控制和過(guò)程管理，促進(jìn)了行政服務(wù)運(yùn)作的進(jìn)一步規(guī)范，提高了服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)改進(jìn)促完善。一是換位思考，量身定做個(gè)性化《一次性書面告知文書》，從申請(qǐng)人角度想方設(shè)法為其提供更明白、更便捷的服務(wù)。三是積極參與社會(huì)管理方式創(chuàng)新。六是根據(jù)服務(wù)對(duì)象提出的合理需求，進(jìn)一步完善服務(wù)鏈條，將唯一住房證明、危房改建等事項(xiàng)納入“中心”集中辦理。并根據(jù)不同崗位的工作需求，制定了各類崗位人員資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同崗位人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、技術(shù)資質(zhì)和選派程序都制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，讓窗口能辦事、快辦事、辦好事。一是在窗口設(shè)置上，按辦理事項(xiàng)類別，將密切相關(guān)的部門安排在同一樓層。建立了全市行政服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，于xxxx年4月，在漳平市召開(kāi)第一次全市行政服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議，對(duì)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)和整合規(guī)范公共資源有形市場(chǎng)改革等內(nèi)容展開(kāi)交流研討，建立了聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。三是強(qiáng)化服務(wù)聯(lián)動(dòng)，不斷建立和完善服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)服務(wù)的大格局。六是加強(qiáng)績(jī)效聯(lián)動(dòng)，結(jié)合市對(duì)縣政府績(jī)效考評(píng)工作，進(jìn)一步完善行政服務(wù)工作檢查考評(píng)機(jī)制，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)中心創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)全市行政服務(wù)水平進(jìn)一步提升。五、創(chuàng)文明，打造“和諧、文明、高效、廉潔”的中心文化。xxxx年，共有25個(gè)窗口獲得“紅旗窗口”；有21人獲得優(yōu)秀公務(wù)員、15人獲得“先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)；區(qū)民政局窗口被評(píng)為國(guó)家級(jí)示范窗口；市質(zhì)監(jiān)局窗口被評(píng)為省級(jí)示范窗口；市工商局窗口被授予“福建省三八紅旗集體”；市工商局、市國(guó)土局、市國(guó)稅局、區(qū)民政局等窗口被授予“xxxx市三八紅旗集體”榮譽(yù)稱號(hào)，市公安局、市建設(shè)局、市國(guó)土局、市環(huán)保局等窗口被評(píng)為市“紅土先鋒”先進(jìn)集體或“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范崗”；市公安局窗口被市公安局榮記集體三等功；市質(zhì)監(jiān)局窗口徐秋英被國(guó)家組織機(jī)構(gòu)代碼中心授予先進(jìn)工作者，市環(huán)保局窗口林樂(lè)明、市工商局呂春桂、市國(guó)稅局劉春等3人被評(píng)為省級(jí)先進(jìn)工作者或優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；市發(fā)改委窗口廖志添、市環(huán)保局窗口林樂(lè)明等2位同志被評(píng)為市級(jí)“紅土先鋒”先進(jìn)個(gè)人。新的一年，我市各級(jí)服務(wù)中心要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記視察福建和xxxx時(shí)的重要講話精神，切實(shí)貫徹十七屆六中全會(huì)、省第九次黨代會(huì)、省十一屆人大六次會(huì)議、省政協(xié)十屆五次會(huì)議、市第四次黨代會(huì)、市第四屆人大一次會(huì)議精神，積極落實(shí)市委、市政府重大會(huì)議精神和全市行政服務(wù)工作會(huì)議要求，廣泛開(kāi)展“解放思想、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，推進(jìn)閩西老區(qū)加快崛起”主題活動(dòng)，以深入實(shí)施行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，以持續(xù)提速提質(zhì)為手段，以建設(shè)人民滿意的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)中心為目標(biāo)，把握好服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)民生兩大主題，積極健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步落實(shí)持續(xù)創(chuàng)新、監(jiān)督管理、評(píng)價(jià)反饋、考評(píng)激勵(lì)四項(xiàng)機(jī)制，切實(shí)提高服務(wù)中心的能力和水平，為建設(shè)產(chǎn)業(yè)xxxx、創(chuàng)新xxxx、生態(tài)xxxx、文化xxxx、民生xxxx創(chuàng)造更加良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生環(huán)境，推進(jìn)閩西老區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。以國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)為載體，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)等國(guó)家部委《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)《關(guān)于下達(dá)xxxx國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》和福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于下達(dá)xxxx國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》等文件精神，按照《國(guó)家級(jí)試點(diǎn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》和《xxxx行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃》，具體從簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化操作流程，完善服務(wù)設(shè)施、美化服務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)全程控制、提高服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)抓內(nèi)部審核、推進(jìn)持續(xù)改進(jìn)，強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)、提升服務(wù)能力等方面著手，扎實(shí)有序、全面穩(wěn)妥地推進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施。我市行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施引起了全國(guó)各級(jí)新聞媒體的關(guān)注累計(jì)有中紀(jì)委《中國(guó)監(jiān)察》、福建省委辦公廳《八閩快訊》、福建省紀(jì)委《福建方圓》以及《福建日?qǐng)?bào)》、《閩西日?qǐng)?bào)》、《閩西通訊》、《閩西社科》、中國(guó)政府法制信息網(wǎng)、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督局網(wǎng)站、央視網(wǎng)《精彩地方》欄目、中國(guó)知網(wǎng)、網(wǎng)易新聞網(wǎng)、福建新聞網(wǎng)、東南網(wǎng)、福建省質(zhì)量監(jiān)督局網(wǎng)站、閩西新聞網(wǎng)、江西上饒廉政網(wǎng)等國(guó)家、省、市級(jí)新聞媒體對(duì)我市行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行宣傳報(bào)道。市公安局在全省公安系統(tǒng)中率先成立行政審批處，市、區(qū)共有61個(gè)部門相對(duì)集中本部門行政審批職能，組建行政審批科（股），并成建制進(jìn)駐服務(wù)中心窗口運(yùn)作。一是根據(jù)每一審批事項(xiàng)性質(zhì)、內(nèi)容的不同，將市、區(qū)70個(gè)部門的595項(xiàng)審批事項(xiàng)細(xì)分為1060項(xiàng)，并按照“全面公開(kāi)、程序最簡(jiǎn)、時(shí)間最短、環(huán)節(jié)最少、效率最高”的要求，逐一對(duì)1060項(xiàng)的辦理程序進(jìn)行梳理和簡(jiǎn)化。根據(jù)歷年來(lái)的運(yùn)作實(shí)際，在原來(lái)《并聯(lián)審批辦件操作辦法》的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同類別并聯(lián)審批事項(xiàng)制定了更加細(xì)化的具體運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)，如《投資項(xiàng)目并聯(lián)審批操作規(guī)程》、《企業(yè)注冊(cè)登記并聯(lián)審批操作規(guī)程》、《經(jīng)營(yíng)性營(yíng)業(yè)場(chǎng)所（含歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、演藝場(chǎng)所、電子游戲場(chǎng)所、綜合性酒店、大型超市、互聯(lián)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所）設(shè)立及場(chǎng)所變更、并聯(lián)審批操作規(guī)程》等，各部門在審批中做到“信息共享，審批互動(dòng)，彼此監(jiān)督，協(xié)調(diào)高效”。永定、長(zhǎng)汀、漳平、上杭等地服務(wù)中心也結(jié)合自身實(shí)際，積極服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展，切實(shí)解決了企業(yè)的實(shí)際難題。三是實(shí)行項(xiàng)目審批“綠色通道”，完善項(xiàng)目服務(wù)即時(shí)響應(yīng)機(jī)制。xxxx年，辦理各類并聯(lián)審批事項(xiàng)10759項(xiàng)，累計(jì)辦理55799項(xiàng)，其中投資項(xiàng)目類聯(lián)審事項(xiàng)1739項(xiàng)，；企業(yè)注冊(cè)登記類聯(lián)審事項(xiàng)25736項(xiàng)；房地產(chǎn)類聯(lián)審事項(xiàng)25301項(xiàng)，民生類聯(lián)審事項(xiàng)35720項(xiàng)；各類并聯(lián)審批事項(xiàng)審批時(shí)限平均縮短15個(gè)工作日。通過(guò)實(shí)施行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，著力解決行政審批改革措施落實(shí)不夠到位，綜合效益不明顯的問(wèn)題，促進(jìn)了告知承諾、一審一核、并聯(lián)審批、網(wǎng)絡(luò)審批、部門內(nèi)部相對(duì)集中行政審批職能改革等制度機(jī)制的進(jìn)一步落實(shí)，發(fā)揮了各項(xiàng)改革措施在規(guī)范審批運(yùn)作，提高服務(wù)效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上的作用，進(jìn)一步壓縮了行政審批的尋租空間，助推我市行政審批實(shí)現(xiàn)第六次大提速，各類審批事項(xiàng)的承諾時(shí)限普遍比法定時(shí)限壓縮40%以上，其中三分之二的事項(xiàng)時(shí)限壓縮近50%；單個(gè)事項(xiàng)時(shí)限平均提速20天以上。近年來(lái)，累計(jì)辦理告知承諾事項(xiàng)156315件，；累計(jì)辦理一審一核事項(xiàng)230036件，平均提前2個(gè)工作日辦結(jié)；累計(jì)辦理“即辦件”686155件，占總辦件數(shù)的63%；累計(jì)辦理網(wǎng)絡(luò)審批事項(xiàng)871307件。二是構(gòu)建全方位監(jiān)督體系。通過(guò)組織適時(shí)開(kāi)展分階段、分部門（窗口、科室）內(nèi)審工作，并針對(duì)內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出并實(shí)施改進(jìn)措施；將一些新制定并經(jīng)試運(yùn)行取得良好效果的制度上升為新的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系不斷完善，實(shí)效進(jìn)一步增強(qiáng)。截至xxxx年底，中心累計(jì)向各類申請(qǐng)人出具一次性書面告知書90多萬(wàn)份，獲得企業(yè)群眾的好評(píng)。會(huì)同市婦聯(lián)、市、區(qū)民政局、市司法局等部門在全省率先于行政服務(wù)中心民政局窗口設(shè)立婚姻登記咨詢和調(diào)解室，派駐律師對(duì)婚姻登記對(duì)象進(jìn)行釋疑解惑，對(duì)離婚登記申請(qǐng)人進(jìn)行法律和義理疏導(dǎo)，目前已辦理咨詢、調(diào)解60多件。七是針對(duì)個(gè)別窗口人員少、服務(wù)對(duì)象等候時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題，市消防、市人事、市工商、區(qū)地稅、區(qū)勞動(dòng)、區(qū)建設(shè)、區(qū)礦管局等單位增派了窗口工作人員，解決了窗口擁堵的問(wèn)題。二是加強(qiáng)對(duì)行政服務(wù)工作人員思想道德和宗旨觀教育，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、行政服務(wù)理論和電子政務(wù)等業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全體工作人員的綜合素質(zhì)和工作水平。二是在便民設(shè)施的安排上，注重服務(wù)設(shè)施的科學(xué)配置和智能化設(shè)備的應(yīng)用，充分滿足服務(wù)對(duì)象（顧客）的需求。一是加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，完善“一個(gè)鏈條，兩個(gè)層次”，即圍繞行政服務(wù)這一主鏈條，推進(jìn)市與縣、縣與鄉(xiāng)兩個(gè)層次服務(wù)工作的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。四是健全網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)全市上下聯(lián)動(dòng)、服務(wù)規(guī)范的市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。完善網(wǎng)絡(luò)，拓展渠道。一是始終秉承兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，認(rèn)真落實(shí)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)群眾的“三服務(wù)”要求，著力在服務(wù)理念創(chuàng)新、服務(wù)環(huán)境改善、服務(wù)態(tài)度優(yōu)化、服務(wù)行為規(guī)范、服務(wù)水平提升等方面下工夫，為行政服務(wù)中心兩個(gè)文明建設(shè)的不斷發(fā)展提供動(dòng)力。三是切實(shí)將文明創(chuàng)建工作與完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制緊密結(jié)合。