【正文】 了黨群干群關(guān)系，提升黨組織的親和力、生命力。二是完善居委會干部的管理、監(jiān)督、培養(yǎng)機制，提升基層黨組織建設(shè)的規(guī)范化、科學化水平，提升居委會推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的能力。加強街道社區(qū)黨建工作，建立覆蓋全社會的黨的工作網(wǎng)絡(luò)，增強基層黨組織工作的影響力和滲透力，已成為新形勢下事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，事關(guān)推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的一項十分緊迫而重要的任務(wù)。一是采取有效措施，加強街道領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，使廣大街道領(lǐng)導(dǎo)干部對科學發(fā)展觀重要思想的理解和認識進一步提高，黨員意識進一步增強，工作作風進一步改進，增強了抓好街道社區(qū)工作的信心和決心。一是各區(qū)充分發(fā)揮基層黨校的?主陣地?和?熔爐?作用，加強黨員培訓工作，一年來，共舉辦各類培訓班163期，培訓街道黨員干部862人次，黨員培訓率達到95%以上。四是開展民主評議黨員工作，把在加強城市管理、開展社區(qū)服務(wù)工作、努力維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮作用情況和黨員正確行使權(quán)利，履行義務(wù)，發(fā)揮先鋒模范作用情況作為評議重點。二是加強了對黨員的管理和監(jiān)督，嚴格黨的組織生活，使每個黨員都在黨的組織中生活，受到教育和監(jiān)督。同時把社區(qū)對相關(guān)職能部門評議的結(jié)果計入部門的考核內(nèi)容，完善激勵、監(jiān)督機制，使社區(qū)建設(shè)各項任務(wù)落到實處，取得實效。近幾年來，新經(jīng)濟組織如非公有制企業(yè)、?兩新?組織大量產(chǎn)生，對經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展起到了積極的推動作用，但從黨建工作的情況看，不適應(yīng)的情況比較明顯。社區(qū)黨組織難以在社區(qū)事務(wù)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，發(fā)揮黨員在社區(qū)工作中的先鋒模范作用不充分，基層黨組織的政治核心作用不能很好地發(fā)揮，以致不能更有效地維護群眾的根本利益。據(jù)統(tǒng)計，目前居委會承擔的各類交辦工作有150項之多，其中80%是屬于行政性事務(wù)。社區(qū)居委會?有事無費?、?有責無權(quán)?的現(xiàn)象較為突出。社區(qū)黨支部與社區(qū)居委會相對應(yīng)，同步設(shè)置和調(diào)整，實現(xiàn)?一居一支部?，正常開展黨的工作。切實加強街道社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。第三，要加強街道干部的培訓教育。要健全和擴大以社區(qū)黨組織為核心的工作網(wǎng)絡(luò)，橫向健全和強化以駐區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織為主的黨建工作聯(lián)系會制度，強化屬地功能；縱向建立樓院黨小組，在社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下工作延伸到每一位社區(qū)黨員，輻射到社區(qū)居民群眾。要搞好協(xié)調(diào)配合，共同做好街道社區(qū)黨建工作。不斷發(fā)揮黨員志愿者作用，成立了宣傳教育、治安安全、環(huán)境保護、幫困扶貧、文化娛樂、醫(yī)療保健六大志愿者隊伍“紅旗黨員志愿團”，他們身先士卒，在創(chuàng)建和諧社區(qū)中充分發(fā)揮先鋒模范作用。社區(qū)黨委各支部和全體黨員認真填寫《領(lǐng)導(dǎo)點評情況登記表》，社區(qū)黨支部書記圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目標要求，結(jié)合各自實際開展了自查自評，社區(qū)黨委書記對社區(qū)四個支部及書記分別做了點評。各支部及黨員對如何更好的開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，如何更好的推動各項工作進行相互評議，相互學習、相互交流，相互溝通，形成了“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。就社區(qū)的一般涵義而言，它是指聚居在一定地域中的人群的生活共同體。這種聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體，在社會學上稱之為“社區(qū)”。一般講，按社區(qū)的結(jié)構(gòu)、功能、人口狀況、組織程度等綜合因素，把社區(qū)分 成農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)兩大基本類型。之所以稱其為“社區(qū)黨建”，正是因為它和傳統(tǒng)的街道黨建等基層組織建設(shè)在性質(zhì)、任務(wù)以及面臨的形勢等方面都存在明顯的不同。它是以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，以全體黨員為主體，以服務(wù)群眾為重點，轄區(qū)內(nèi)各種組織整合資源、共同參與、形成合力的區(qū)域性黨建工作。條塊結(jié)合、以快為主、優(yōu)勢互補、共駐共建，是社區(qū)黨建工作的最大特點。一是街道黨工委與社區(qū)黨組織的關(guān)系。二是轄區(qū)內(nèi)有上級主管部門的單位黨組織和社區(qū)黨組織的關(guān)系。社區(qū)黨組織與社區(qū)群團組織是領(lǐng)導(dǎo)與被 領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，社區(qū)黨組織是社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在社區(qū)建設(shè)和管理中發(fā)揮政治核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的群團組織開展工作，形成社區(qū)建設(shè)的合力，保證社區(qū)工作的健康發(fā)展。以上從理論層面對社區(qū)和社區(qū)黨建進行了一些基本論述，希望能對大家的工作能有所幫助。簡單地說就是：“實施一把手工程、抓住兩個重點、堅持三個結(jié)合”?！耙粋€中心”即社區(qū)服務(wù)中心，目前，區(qū)內(nèi)所有街道辦事處普遍建立了社區(qū)服務(wù)指導(dǎo)中心，100%的社區(qū)居民委員會建立了社區(qū)公共服務(wù)中心。在社區(qū)組織建設(shè)方面自1998年開始，對區(qū)內(nèi)200多個居委會調(diào)整為47個社區(qū)，隨著人口的增加，我區(qū)社區(qū)總數(shù)正在不斷增加。對離退休人員、流動人口、下崗和失業(yè)人員中的黨員實行屬地管理；積極推進在新經(jīng)濟組織、新社會組織中建立黨組織。雖然作了一些探索研究，但是由于共建沒有涉及權(quán)責劃分、資源整合等深層次問題，社區(qū)與轄區(qū)之間溝通、協(xié)調(diào)仍然不到位，社區(qū)黨建的整體功能難以得到有效發(fā)揮；承擔社會事務(wù)過多，存在“政府化”的現(xiàn)象。近年來，隨著城市管理重心的下移和“兩級政府、三級管理”的實施，各項公共性事務(wù)紛紛進入社區(qū)，社區(qū)的任務(wù)越來越重。但從實踐來看，目前仍然存在下崗職工黨員不相信社區(qū)、單位黨員瞧不起社區(qū)、離退休黨員顧不上社區(qū)、純居民黨員幫不了社區(qū)的情況。四是社區(qū)建設(shè)的繁重任務(wù)與社區(qū)硬件設(shè)施不完善、經(jīng)費不足的矛盾。產(chǎn)生上述矛盾的原因是多方面的，主要有以下幾點： 一是社區(qū)與政府職能部門的職能沒有完全理清。由于組織關(guān)系、行政關(guān)系和街居管理體制的影響，社區(qū)內(nèi)許多單位、黨員對社區(qū)尤其是社區(qū)黨建仍存在著模糊認識，沒有真正把自己融入社區(qū)。四是約束機制不健全。目前社區(qū)經(jīng)費除了市區(qū)兩級下?lián)艿狞h建經(jīng)費和原居委會的一點房產(chǎn)租賃，就靠駐轄區(qū)單位和共建單位的一點贊助。社區(qū)黨建是地域性的黨建工作。黨的十七屆四中全會對社區(qū)黨建提出了新的要求，社區(qū)黨組織要在服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定等方 面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。按照這一指導(dǎo)思想和工作目標，年初以來，區(qū)委組織部 先后召開了街道黨工委書記、黨務(wù)書記和社區(qū)書記三個層次15個座談會，并下派基層組織科2名干部深入到社區(qū)蹲點調(diào)查研究。四是理順社區(qū)工作運行機制――體現(xiàn)流程順暢這一制度核心。（一）堅持觀念先行，牢固樹立社區(qū)黨建工作新理念 科學發(fā)展觀要求社區(qū)黨建工作者必須具備科學發(fā)展的知識，用科學發(fā)展的眼光去確立社區(qū)黨建工作目標，用科學發(fā)展的態(tài)度處理社區(qū)黨建工作中存在的困難和問題。各級社區(qū)黨建工作者要組織好調(diào)研活動，并將其用制度的形式固定下來并長期堅持。防止三個脫離。一是做“學習型書記”。社區(qū)書記要做到想黨建工作、做黨建工作、創(chuàng)新黨建工作。破除舊觀念，建立和運用三個機制。三是建立成果推廣機制?！爸廊齻€為什么”一是要知道黨建工作中為什么會產(chǎn)生這些問題；二是要知道為什么要通過某種辦法來解決問題；三是要知道黨建工作為什么要依靠社區(qū)黨員和居民群眾開展。具有相同興趣愛好的黨員可盡量安排在同一支部里，定期開展豐富多彩的組織活動。這也是一個對社區(qū)黨建工作資源的認識和利用的問題。（三）做好對社區(qū)黨建工作資源的認識、挖掘和應(yīng)用工作 這項工作做好了，黨的基層組織活力、凝聚力會更強、基石會更牢。二是物的資源存在形式。這方面的資源通常要與他們充分溝通才能獲得。你們是 工作在第一線的基層黨務(wù)工作者，最了解基層的情況，有很多好的經(jīng)驗和好的工作辦法。我們要經(jīng)常和他們在一起，征求他們的意見和看法，這也可以說是我們社區(qū)黨建工作中的“民主”建設(shè)。其次是我們的基層黨務(wù)工作者要做廣大黨員的身邊人、貼心人，要學會與他們接觸的方式和方法。社區(qū)書記要走出去，廣泛與企事業(yè)單位的法人和黨組織負責人（包括人大代表、政協(xié)委員、知 名人士等）開展一系列的“外交”接觸。（四）社區(qū)書記在開展社區(qū)黨建工作時，要選好三個著力點為促進社區(qū)整體工作健康長足發(fā)展，開展社區(qū)黨建工作要找好以下三個著力點：社區(qū)書記要與社區(qū)黨員和群眾保持密切聯(lián)系。要集黨心、民心和集黨組織、工青婦等組織、居民群眾之合力來推動和諧社區(qū)的建設(shè)，并以此來加強和鞏固黨的基層組織建設(shè)。社區(qū)書記如果不能通觀全局，而只是哪頭忙就忙哪頭，總是將自己處于低頭忙事務(wù)之中，就不可能在整體工作出現(xiàn)問題時保持清醒的頭腦和認識，社區(qū)書記一定要擺正自己的位置，盡職盡責。這項工作既是各級黨組織的責任和義務(wù)，也是社區(qū)書記的責任和義務(wù)。加強社區(qū)黨建“攻關(guān)”和“攻堅”隊伍的建設(shè)。因此，在社區(qū)黨建中，必須堅持循序漸進的原則，要不斷賦予黨建新的內(nèi)容和任務(wù)，使社區(qū)黨建充滿著生機和活力，任何一勞永逸或急于求成的做法均是不可取的。轄區(qū)面積368畝，共有居民住宅樓17棟，平房8排，現(xiàn)有居民1031戶3061人，在冊黨員99人，在職黨員16人。二是建立“一圖、二簿、三優(yōu)先、四卡、五員、六包干”的網(wǎng)格組織體系?？破站W(wǎng)格源于社區(qū)科普大學的創(chuàng)辦而命名。學員們把所學的營養(yǎng)配餐、科學保健、飲食健康等方面的知識靈活運用到日常生活中，提升了生活品位。三、搭建平臺，網(wǎng)格互動，展現(xiàn)社區(qū)黨員志愿者風采圍繞“服務(wù)居民群眾，構(gòu)建和諧社區(qū)”這一主題，社區(qū)黨總支不斷創(chuàng)新活動載體，搭建黨員發(fā)揮作用平臺，發(fā)揮網(wǎng)格交織互動作用，使黨員發(fā)揮好了模范先鋒作用。——設(shè)立黨員示范崗，發(fā)揮好黨員有崗履責作用為充分發(fā)揮網(wǎng)格特色，社區(qū)黨總支結(jié)合網(wǎng)格內(nèi)黨員的特長，開展了黨員設(shè)崗定責活動，根據(jù)實際，設(shè)立了治安巡邏崗、扶貧助殘崗、愛草護綠崗、社情民意崗、科普宣傳崗等崗位。——以特色活動凝聚人心，發(fā)揮好黨員模范帶動作用為了發(fā)揮好網(wǎng)格內(nèi)黨員模范帶動作用，社區(qū)結(jié)合重大節(jié)日，開展了系列文化娛樂活動?；顒影▓鰞?nèi)全體居民踐行科學發(fā)展觀宣誓，廣播體操、太極拳表演，科學發(fā)展觀、奧運知識、未成年等方面法律法規(guī)的知識問答，還有孩子們及社區(qū)書法愛好者的書畫展演，為全市科學發(fā)展示區(qū)建設(shè)做出了應(yīng)有貢獻。春節(jié)、重陽節(jié)等重大節(jié)日期間，武警醫(yī)院都免費開展為社區(qū)孤寡老人、殘疾人、老黨員等義診和送藥活動，為近百位社區(qū)居民提供