【正文】 代表：現(xiàn)在，我代表濱海新區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請連同《天津市濱海新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。面對復雜多變的國際環(huán)境和異常激烈的區(qū)域競爭，面對自身發(fā)展中諸多的不平衡和不協(xié)調(diào)，面對新老體制機制轉(zhuǎn)軌過程中的各類問題和多重考驗，全區(qū)人民發(fā)揚“五加二、白加黑”的拼搏精神，在探索中尋求突破，在創(chuàng)新中構(gòu)筑優(yōu)勢，在實干中贏得主動，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了新跨越，主要指標增幅創(chuàng)歷史最好水平。南港工業(yè)區(qū)完成圍海65平方公里，50平方公里項目用地具備使用條件，2個5000噸級建材碼頭主體完工；。中新天津生態(tài)城國家動漫園一期工程主體封頂，污水庫治理工程進展順利，150萬平方米鹽堿地改良及景觀綠化工程全面竣工。北塘經(jīng)濟區(qū)基礎設施日臻完善，北塘小鎮(zhèn)和中小企業(yè)總部區(qū)加快建設，三河島景觀改造工程基本完成。航空航天、石油化工、電子信息、汽車及裝備制造等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)比重達到86%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。實施了重大服務業(yè)項目73項，一批服務業(yè)集聚區(qū)迅速崛起。（三）深化綜合配套改革，開發(fā)開放展現(xiàn)新活力我們以改革促開放、促發(fā)展，先行先試了一批重大改革措施，基本完成了綜合配套改革三年實施計劃。中新天津生態(tài)城外商投資企業(yè)資本金意愿結(jié)匯改革成功試點。濱海新區(qū)行政服務中心正式運行，全面推進“職能歸并”，建立了全市首家公共資源交易中心和街道行政服務中心，獲得全市行政審批管理改革創(chuàng)新獎。對外開放持續(xù)擴大?？诎哆M出口貿(mào)易總值達到1641億美元?！疤旌右惶枴背蔀槭澜邕\算速度最快的超級計算機。啟動實施科技小巨人成長計劃，科技型中小企業(yè)達到5275家。海濱大道、天津大道、津濱高速、港城大道、海河開啟橋等一大批重點工程竣工通車。新開和完善公交線路17條，投入645部新型節(jié)能環(huán)保公交車。農(nóng)村城市化進程進一步加快，西部新城起步區(qū)首期42萬平方米農(nóng)民還遷住宅主體完工，茶淀示范鎮(zhèn)基本建成，中塘鎮(zhèn)、小王莊鎮(zhèn)列入全市第四批示范鎮(zhèn)。社會保險覆蓋面進一步擴大，參保人數(shù)超額完成目標。新建和改擴建中小學、幼兒園10所，中小學校舍安全工程全面完成，76所學校達到義務教育現(xiàn)代化建設標準，成功引進了南開中學、天津一中等優(yōu)質(zhì)教育資源。第五中心醫(yī)院、港口醫(yī)院、大港中醫(yī)醫(yī)院等改擴建工程基本完成。建成和提升了7個街鎮(zhèn)文體活動中心、83個農(nóng)家書屋、126個村文化室，在全市率先完成村級文化設施全覆蓋任務。創(chuàng)建全國文明城區(qū)工作扎實推進，市民素質(zhì)明顯提高。積極構(gòu)建和諧勞動關系，評選表彰了1000名優(yōu)秀外來建設者。開展了第六次人口普查。認真開展工程建設領域?qū)ｍ椫卫?，廉政建設、反腐敗斗爭和行政監(jiān)察工作取得扎實成效。創(chuàng)新政府投資管理和預算管理，實行“三集中一監(jiān)督”的集約化模式。在這里，我代表濱海新區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向全市各部門、兄弟區(qū)縣、駐區(qū)企事業(yè)單位、駐區(qū)解放軍和武警部隊，向所有關心和支持新區(qū)開發(fā)開放的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，與中央和市委、市政府的要求相比，與廣大人民群眾的期待相比，我們的工作還存在一定差距和問題。新的一年，我們面臨的形勢更加復雜。我們必須居安思危，增強機遇意識、憂患意識、責任意識，進一步解放思想，搶占先機，大膽突破，在新的起點上實現(xiàn)更大跨越！2011年政府工作總的要求是：全面貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市委九屆九次全會和區(qū)委一屆四次、五次全會部署，以加快實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略為使命，以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主攻方向，更加注重發(fā)展質(zhì)量，更加注重保障民生，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平，全力打好開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)，加快推進“十大戰(zhàn)役”和“十大改革”，扎實推動“五個爭創(chuàng)”重大任務的落實，進一步增強綜合實力、創(chuàng)新能力、服務能力和國際競爭力，努力爭當貫徹落實科學發(fā)展觀的排頭兵。南港工業(yè)區(qū)，基本完成一期圍海造陸，兩個5000噸級建材碼頭建成使用，公用工程島開工建設，啟動南港生活區(qū)開發(fā)，石油石化、倉儲物流等一批重大項目迅速投產(chǎn)。中心商務區(qū)，啟動海河兩岸景觀建設工程，響螺灣19棟樓宇主體封頂，10棟樓宇竣工；于家堡起步區(qū)4棟樓宇主體封頂，洛克菲勒中心、鐵獅門雙塔等一批項目開工建設。北塘經(jīng)濟區(qū)，一期項目全部建成，二期項目啟動建設，中小企業(yè)總部基地投入使用，北塘小鎮(zhèn)開業(yè)運營。加快經(jīng)濟領域改革。加快社會領域改革。深化住房保障制度改革，完善保障性住房規(guī)劃建設和分配機制，擴大覆蓋范圍，增強保障能力。深化行政審批制度改革，進一步減少審批事項，簡化審批環(huán)節(jié)，推動集中審批和現(xiàn)場審批，加快建設街鎮(zhèn)行政服務中心，形成“一級政府、分類服務”的運行機制。建立技術性貿(mào)易壁壘通報咨詢機制，支持具有自主品牌和高附加值產(chǎn)品出口，優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)。（三）強化區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展以整合公共資源和提高配置效率為重點，充分調(diào)動各方面積極性，形成相互依托、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。加快新城區(qū)開發(fā)建設，搞好老舊城區(qū)改造，實現(xiàn)新老城區(qū)均衡發(fā)展。充分發(fā)揮各方面優(yōu)勢，加強城區(qū)、功能區(qū)、國有控股集團相互合作，推進開發(fā)區(qū)與大港新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、天津港集團與南港港區(qū)、保稅區(qū)與輕紡經(jīng)濟區(qū)等方面的合作開發(fā)，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，各展所長、合力攻堅。深入實施“強街強鎮(zhèn)”計劃，做強做大做優(yōu)街鎮(zhèn)經(jīng)濟，形成“一鎮(zhèn)一產(chǎn)品，一街一特色”的發(fā)展路子。（四）調(diào)高調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以高水平大項目好項目為抓手，全面提高三次產(chǎn)業(yè)水平，努力構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地。圍繞“三機一箭一星一站”，發(fā)展壯大航空航天產(chǎn)業(yè)，力爭產(chǎn)值超過200億元。壯大汽車及高端裝備制造業(yè)，力爭產(chǎn)值突破2000億元。加緊建設海港、空港、開發(fā)區(qū)等8大物流園區(qū)，完善物流配送體系，培育大宗商品交易市場。提高農(nóng)業(yè)綜合效益。引導具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品申報地理標志保護。加快實施科技創(chuàng)新項目。全年申請專利7000件。鼓勵有條件的企業(yè)參與制定國家標準和國際標準。啟動國家級公共檢測平臺建設。統(tǒng)籌推進?？崭劢ㄔO。啟動南港一線、進港三線等工程，推進于家堡樞紐站、濱海高鐵站等鐵路樞紐和配套設施建設，籌建ZZ4軌道交通組合線。增強資源能源保障能力。加快北塘和南疆熱電廠、北疆電廠二期等項目建設。加快提升環(huán)境質(zhì)量。加強南北兩大生態(tài)濕地保護，劃定鹽田保護區(qū)，推進大港水庫保護性利用，搞好營城污水庫綜合治理。強化屬地責任，實行管理重心下移，建設智能互聯(lián)新城區(qū)，全面推進網(wǎng)格化、精細化和長效化管理。優(yōu)先發(fā)展公共交通，進一步增加公交線路、車輛和站點，方便群眾出行。搞好大沽船塢局部修繕工作，完成漢沽刻字藝術館改擴建工程。規(guī)劃建設國際版權交易中心。堅持把社會主義核心價值體系融入精神文明建設全過程，深入開展理想信念和形勢政策教育，大力培育和弘揚新時期濱海精神。發(fā)揮政府、工會和企業(yè)的作用，建立健全勞動關系突發(fā)事件預警、勞動爭議調(diào)處等機制，建設一批和諧勞動關系示范企業(yè)，爭創(chuàng)國家級和諧勞動關系試點區(qū)。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院報銷比例，降低門診起付標準。做好殘疾人工作。整合和引進教育資源，深入實施“名教師、名校長、名學校”培育工程，啟動建設南開中學生態(tài)城學校。加強學校安全工作，構(gòu)建平安和諧校園?；I建兒童醫(yī)院、疾病預防控制中心等現(xiàn)代化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，加快推進空港醫(yī)學園區(qū)、空港國際醫(yī)院建設步伐，塘沽安定醫(yī)院二期、大港中醫(yī)醫(yī)院投入使用。健全疾病預防控制體系，確保不發(fā)生重大傳染病疫情。（十）加快建設服務型政府以改革創(chuàng)新的精神，切實履行好職能，全面落實責任，不斷提高行政能力和行政水平。做好信訪、仲裁、法律援助、行政復議等工作，構(gòu)建大調(diào)解工作格局。堅持依法行政，強化政府督查，加強效能監(jiān)察，落實行政問責，對失職瀆職、不作為和亂作為的，嚴肅追究責任。辦好區(qū)長熱線、區(qū)長信箱和行風熱線，開展群眾評議政風行風活動。大力開展雙擁共建，創(chuàng)建全國雙擁模范城。堅持勤儉辦一切事業(yè)，嚴格控制一般性支出，嚴格執(zhí)行部門預算、政府采購、建設項目公開招投標和收支兩條線等制度，加大對重點工程、重點領域、重要環(huán)節(jié)的審計和監(jiān)察力度。根據(jù)《建議》精神，區(qū)政府制定了《天津市濱海新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》，已提請大會審查?！毒V要（草案）》的編制過程，是發(fā)揚民主、集思廣益、科學決策的過程。五年來，新區(qū)綜合經(jīng)濟實力顯著增強。開放水平全面提高，109家世界500強企業(yè)在新區(qū)投資。五年來，和諧社會建設取得新成效。尤為重要的是，我們在加快開發(fā)開放中積累了彌足珍貴的發(fā)展經(jīng)驗，為“十二五”期間更快發(fā)展積聚了巨大能量，極大地增強了全區(qū)人民的信心和決心?。ㄈ笆濉睍r期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標今后五年，是濱海新區(qū)大有可為的戰(zhàn)略機遇期，也是加快開發(fā)開放的黃金發(fā)展期。一是關于經(jīng)濟增長速度問題。在實際執(zhí)行中，我們要把困難考慮的更充分一些，把工作做的更扎實一些，努力處理好速度、結(jié)構(gòu)、效益的關系，力爭使經(jīng)濟增長速度更快一些，實現(xiàn)好中求快、又好又快。今后五年，濱海新區(qū)仍將處于工業(yè)化加快發(fā)展階段，大型制造業(yè)項目持續(xù)聚集，服務業(yè)比重提升和節(jié)能降耗難度相對較大?！毒V要（草案）》提出，“十二五”期間，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長12%以上，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等保險參保率高于全市平均水平，基本實現(xiàn)全覆蓋?！笆髴?zhàn)役”為載體，全力打好開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)。2．堅持以“十大改革”為突破，率先基本建成比較完善的市場經(jīng)濟體制。3．堅持以“三個轉(zhuǎn)變”為著力點，率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。4．堅持以“五個統(tǒng)籌”為抓手，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。各位代表，濱海新區(qū)開發(fā)開放進入了新的歷史階段，全面完成“十二五”目標任務，對于實現(xiàn)國家定位，成為貫徹落實科學發(fā)展觀排頭兵至關重要。俗話說：千年修的同船渡。今天我們將要游覽的是天津的濱海新區(qū)，在去往濱海新區(qū)的途中，先向大家介紹一下濱海新區(qū)概況。新區(qū)規(guī)劃面積2270平方公里，海岸線153公里，常住人口超過200萬。為落實小平同志指示，在1994年提出“用十年左右的時間基本建成濱海新區(qū)”的階段性目標。以新區(qū)為中心，對外，濱海新區(qū)雄踞環(huán)渤海經(jīng)濟圈的核心位置，與日本和朝鮮半島隔海相望，直接面向東北亞和迅速崛起的亞太經(jīng)濟圈，是東北亞地區(qū)通往歐亞大陸橋距離最近的起點，是華北、西北以至于中亞地區(qū)最重要、最便捷的海上通道。濱海新區(qū)的發(fā)展格局為一軸、一帶、三個城區(qū)、七個功能區(qū)。世界500強企業(yè)有70多家在新區(qū)投資。好了，大家聽我講了這么多，應該對天津的濱海新區(qū)有了初步的了解了吧。好了朋友們，今天的游覽就全部結(jié)束了。天津市委市政府、濱海新區(qū)區(qū)委區(qū)政府高度重視，給予熱情接待和周到安排，中央政治局委員、天津市委書記張高麗會見了合肥黨政代表團全體成員，并親自介紹天津建設和發(fā)展情況。特別是位于天津東部沿海的濱海新區(qū)，在一片鹽堿地和“圍海造陸”的土地上，建設成為規(guī)劃面積2270平方公里，擁有“一核、雙港、九個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”，經(jīng)濟總量占天津半壁江山的現(xiàn)代化新城，成為我國繼深圳經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后的第三經(jīng)濟增長極。今年上半年，天津市繼續(xù)保持高增長態(tài)勢，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財政收入、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅分別達18%、%、%、%。天津“雙城戰(zhàn)略”，把的中心城區(qū)與濱海新區(qū)核心區(qū)作為城市兩個中心，讓天津再造一個新城。天津著力構(gòu)筑高端、高質(zhì)、高新化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進大項目好項目集聚和建設，累計實施了涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)和自主創(chuàng)新等大項目好項目940項，新投產(chǎn)項目對工業(yè)增長貢獻率達到65%；航空航天、石油化工、裝備制造、生物制藥等八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重達到92%。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值達到48%。今年上半年，“十大戰(zhàn)役”共完成投資638億元，平均每隔一天半開工一個項目，竣工項目60個。天津和濱海新區(qū)以強有力的工作機制和作風保障各項工作高效率、快推進，“五加二、白加黑” 為干部工作常態(tài)。濱海新區(qū)“十大戰(zhàn)役”中的每個戰(zhàn)役都成立一個批揮部和一整套的效工作機制，指揮部的很多工作人員吃住在工地，放棄節(jié)假日夜奮戰(zhàn)，保證建設進度。１、要以更高的境界謀劃發(fā)展、實干圖強。正是在破解發(fā)展難題上解放思想，造就了航空航天等新興產(chǎn)業(yè)的“無中生有”；書寫了“圍海造陸”中“精衛(wèi)填海”的現(xiàn)代傳奇，僅臨港工業(yè)區(qū)運用淤積泥沙用填海造地面積就達到60平方公里，已為落戶的102個項目提供了30平方公里的用地；在1/3是廢棄鹽田，1/3是鹽堿荒地，1/3是污染水面的在荒蕪之地上建起了中新天津生態(tài)城。要進一步牢固樹立敢闖敢試、敢想敢干的觀念，敢于破解難題，敢于攻克障礙，在探索中求突破，在創(chuàng)新中促發(fā)展。另一方面始終把招商引資作為“第一位的任務”，“保證第一位的精力”，吸引全球各地的知名企業(yè)集團總部基地競相落戶新區(qū)，特別是為緊盯跨國公司，招聘專業(yè)人員成立了專門針對跨國公司投資項目的招商機構(gòu)。“對外開放是合肥發(fā)展的生命線，招商引資是合肥發(fā)展的第一要事”，對此，我們決不能含糊、猶豫或松懈。天津提出“只要體現(xiàn)科學發(fā)觀要求、只是符合國際通行做法、有利于激發(fā)創(chuàng)造活力的，就要大膽試、大膽闖”。近年來，合肥堅持“敢字當頭、敢闖新路，敢破難題”，對經(jīng)濟社會多個領域的體制機制，進行了大刀闊斧的改革，一些改革在全國產(chǎn)生積極影響，但與科學發(fā)展的要求、與完善的市場經(jīng)濟體制的要求、與發(fā)達地區(qū)相比較仍有很大差距。４、要以更高的效能推進大建設、提升城市綜合承載力。要在“加快”上再下功夫，進一步完善工作推進機制，推動“大建設”再提速，讓大建設的成果盡早發(fā)揮效益、讓全市人民盡早享受實惠。注重發(fā)揮政府主導作用，提出了一系列支持科技創(chuàng)新、人才引進的有效舉措，比如，以組建20億元的濱海創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金，四兩拔千斤，引進了一批國內(nèi)外知名風險投資機構(gòu)。要進一步強化開放理念，面向全國乃至全球大力引進一切創(chuàng)新資源為我所用，特別圍繞高新技術產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，加快培育引進一批十億、百億、千億級的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，站在高端上構(gòu)筑合肥自主創(chuàng)新的后發(fā)優(yōu)勢。近年來，合肥不斷深化干部人事制度改革，努力建立充滿活力的選人用人機制，使一大批對人民群眾有感情、對工作有激情、對發(fā)展有貢獻，勇于創(chuàng)新、敢于負責、善于突破的干部選拔到重要崗位，做出了實實在在的業(yè)績。那么接下來就來淺談我對天津濱海新區(qū)未來的