【正文】 制。修訂完善《**市城市管理工作考核辦法》。加快建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化城市管理指揮平臺(tái)，提請(qǐng)市政府批準(zhǔn)成立“濟(jì)寧市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心”，在市城市管理委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)數(shù)字化城市管理的指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)、評(píng)價(jià)、考核等工作。一是疏堵結(jié)合整治占道經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法工作力度，對(duì)在城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)未按建設(shè)工程規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)以及擅自變更建設(shè)工程使用性質(zhì)等違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和行政處罰，保障城市建設(shè)有序進(jìn)行。督促有關(guān)部門(mén)做好各類市政及公用設(shè)施的全面修繕和更新；加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段值班和監(jiān)控，加大對(duì)商業(yè)促銷(xiāo)和建筑施工單位噪音擾民行為的監(jiān)控和處置；加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)監(jiān)管，聯(lián)合公安交警等部門(mén)，積極探索自行車(chē)有序停放的試點(diǎn)模式和非機(jī)動(dòng)車(chē)規(guī)范停放長(zhǎng)效管理機(jī)制。五是提升規(guī)范廣告牌匾設(shè)置和亮化工程管理。六是積極做好“三重項(xiàng)目”的執(zhí)法保障工作。結(jié)合迎接省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)觀摩會(huì)、省運(yùn)會(huì)、大氣污染治理和“五城同創(chuàng)”要求，持續(xù)開(kāi)展市容環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)，落實(shí)強(qiáng)有力整治措施，一個(gè)難點(diǎn)一個(gè)難點(diǎn)地整治，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決，確保干一件，成一件，爭(zhēng)取較短時(shí)間內(nèi)使學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊、背街小巷及居民小區(qū)市容環(huán)境質(zhì)量有一個(gè)大的提升。（三）健全完善城管執(zhí)法長(zhǎng)效工作機(jī)制。按照“屬地管理、街居負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)調(diào)、門(mén)前三包”的城市建設(shè)管理體制要求，指導(dǎo)各分局向街道派駐執(zhí)法大隊(duì)，執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人與街道負(fù)責(zé)人雙向兼職、雙重管理，充分發(fā)揮街道城市管理責(zé)任主體作用，實(shí)現(xiàn)城市管理綜合執(zhí)法工作全面覆蓋、有效管控、責(zé)任落實(shí)、管理長(zhǎng)效。加強(qiáng)對(duì)縣（市）城管執(zhí)法工作的指導(dǎo)，針對(duì)各縣（市）執(zhí)法局亮點(diǎn)工作，按季度組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。認(rèn)真落實(shí)全市民生保障體系2015年底前“在城區(qū)科學(xué)規(guī)劃設(shè)置10個(gè)便民服務(wù)攤點(diǎn)區(qū)，提供不少于1000個(gè)便民服務(wù)攤位”的安排部署，在前期工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合城建開(kāi)發(fā)、道路改造、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和環(huán)境整治，增設(shè)一批時(shí)令蔬菜、瓜果臨時(shí)銷(xiāo)售點(diǎn)及其他便民攤點(diǎn)。（三）開(kāi)展城管執(zhí)法“六進(jìn)”活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步提升全市城管執(zhí)法系統(tǒng)對(duì)城市管理綜合執(zhí)法工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，把全系統(tǒng)同志智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十八大和市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。三是工作方法上從重管制控制向協(xié)調(diào)、協(xié)商轉(zhuǎn)變，努力通過(guò)平等對(duì)話、溝通協(xié)調(diào)來(lái)解決問(wèn)題。引導(dǎo)全系統(tǒng)人員牢記“為人民管好城市，聚人心珍愛(ài)城市”的城管宗旨，樹(shù)立“以人為本、為民服務(wù)”的城管理念，掌握“以法育人，以理服人，以情動(dòng)人”的城管方法，培養(yǎng)“敢于擔(dān)當(dāng)，容于責(zé)備，甘于吃苦，樂(lè)于奉獻(xiàn)”的城管精神，貫穿“建設(shè)城市管理文化，弘揚(yáng)城市公共精神”的城管主題，明確“以優(yōu)良的作風(fēng)素質(zhì)贏得尊重，以科學(xué)的工作方法贏得理解，以實(shí)際工作成效贏得認(rèn)同，努力實(shí)現(xiàn)城市形象、城管隊(duì)伍形象新提升”的城管目標(biāo)。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。五是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。（三）開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)系列主題活動(dòng)。二是開(kāi)展集中調(diào)研活動(dòng)。利用“七一”等重要紀(jì)念日，開(kāi)展評(píng)先樹(shù)優(yōu)活動(dòng)，選樹(shù)各個(gè)層面的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，發(fā)揮典型帶動(dòng)、模范表率作用，通過(guò)典型引路、以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)城管執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提升。開(kāi)展系列文化活動(dòng)，把城管文化滲透到城管執(zhí)法每一個(gè)工作環(huán)節(jié)中，凝聚人心，促進(jìn)團(tuán)結(jié)，規(guī)范制度，激發(fā)活力，提升城管執(zhí)法系統(tǒng)素質(zhì)形象，提升城管執(zhí)法系統(tǒng)的凝聚力和整體戰(zhàn)斗力。建立城管執(zhí)法部門(mén)和報(bào)紙、廣播、電視新聞媒體的密切合作機(jī)制，開(kāi)辦專題專欄，重點(diǎn)報(bào)道城管執(zhí)法方式方法創(chuàng)新及成效，城管執(zhí)法人員敢于擔(dān)當(dāng)、容于責(zé)備、甘于吃苦、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神，以贏得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界對(duì)城管執(zhí)法工作的理解、信任和支持。和有關(guān)部門(mén)配合聯(lián)動(dòng)，積極開(kāi)展城管執(zhí)法主題教育、咨詢、體驗(yàn)等活動(dòng)，推進(jìn)“百姓城管”運(yùn)作機(jī)制，組織城管志愿者開(kāi)展優(yōu)化市容環(huán)境主題實(shí)踐活動(dòng)，形成“手牽手參與城市管理，心連心服務(wù)濟(jì)寧人民”的濃厚氛圍。認(rèn)真履行部門(mén)包村、干部駐村責(zé)任，抽調(diào)優(yōu)秀干部駐村幫扶，指導(dǎo)所駐村做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、基層黨組織建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、信訪維穩(wěn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)以及農(nóng)村精神文明建設(shè)等方面的工作，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題。按照市委市政府“突破縣域經(jīng)濟(jì)、加速濟(jì)寧跨越”市直部門(mén)單位聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）的工作部署，圍繞“縣域經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃”，把握重點(diǎn)，科學(xué)制定招商規(guī)劃，細(xì)化目標(biāo)，層層分解招商任務(wù)，深入招商引資第一線，投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，充分發(fā)揮全員招商的主體作用，積極與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系，宣傳推介市中區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特色及相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)招商引資工作新跨越，全力助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，為縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供有力支持。分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)各科室、各執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)市委、市政府決策部署、市領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項(xiàng)、政協(xié)提案、人大建議、群眾來(lái)信來(lái)訪等工作，進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任單位、協(xié)作單位、完成時(shí)限、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人，加強(qiáng)督辦檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展了督辦檢查，做到事有人干、責(zé)有人負(fù)。積極實(shí)施漢中路停車(chē)場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)的拆遷建設(shè)，圓滿完成了一期拆遷任務(wù)，拆遷28戶9166平方米；二期拆遷共49戶，已拆遷7戶560平方米；組織對(duì)新華巷東段居民房屋進(jìn)行了拆遷前調(diào)查摸底，涉及拆遷11戶1300平方米，制定了拆遷方案，已上報(bào)市政府審定；完成了均利東門(mén)地下停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)，正在進(jìn)行建議項(xiàng)目可行性論證。全面規(guī)范管理經(jīng)二路地區(qū)現(xiàn)有地下停車(chē)場(chǎng)，督促開(kāi)元商城正在對(duì)地下停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行改造完善，加設(shè)停車(chē)場(chǎng)誘導(dǎo)系統(tǒng)，完善停車(chē)標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，預(yù)計(jì)7月份底可全部完工；督促相關(guān)單位改造停車(chē)場(chǎng)，設(shè)置車(chē)輛停放誘導(dǎo)標(biāo)志，新增停車(chē)位18個(gè)，增設(shè)停車(chē)標(biāo)志牌和LED停車(chē)指示牌18處。協(xié)調(diào)中石油寶雞分公司，在市區(qū)新福路西段新福園小區(qū)對(duì)面空地建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)，面積840平方米，填補(bǔ)了該區(qū)域無(wú)正規(guī)集貿(mào)市場(chǎng)的空白，解決了該區(qū)域居民“買(mǎi)菜難”的問(wèn)題，解決就業(yè)人員200人；協(xié)調(diào)華盛房地產(chǎn)公司，改造擴(kuò)建臥龍寺大橋北綜合市場(chǎng)，該區(qū)域占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題有了明顯改觀；配合渭濱區(qū)政府，對(duì)市區(qū)26處機(jī)動(dòng)車(chē)停放場(chǎng)點(diǎn)的綠化植被進(jìn)行維護(hù)，補(bǔ)栽樹(shù)木1200株。（三）、加強(qiáng)對(duì)市人大代表建議、市政協(xié)委員提案辦理情況的督查督辦。（四）、圍繞市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦、批示件開(kāi)展督查督辦工作始終堅(jiān)持“交必辦、辦必果、果必報(bào)”的原則，把辦理領(lǐng)導(dǎo)批示查辦件當(dāng)作一項(xiàng)上為領(lǐng)導(dǎo)分憂、下為群眾解難的重要工作，抓好落實(shí)。是否按要求著裝，是否存在執(zhí)法程序違法，是否有不作為或亂作為，是否存在吃拿卡要和違規(guī)使用執(zhí)法車(chē)輛等進(jìn)行全面督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)以督察通報(bào)的方式進(jìn)行通報(bào)，并將結(jié)果納入年底目標(biāo)考核中。尤其是元旦、春節(jié)、清明、五一期間督查工作以市容管理督查為重點(diǎn)，相關(guān)科室、人員組成聯(lián)合督查組，對(duì)轄區(qū)各路段進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)匯總、上報(bào)，對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，要求各科（室）、隊(duì)必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)整改完成，對(duì)個(gè)別沒(méi)有按要求整改，或者整改不徹底或出現(xiàn)反彈而未及時(shí)清理的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。工作思路：突出一根主線，推進(jìn)兩大創(chuàng)新，加強(qiáng)三項(xiàng)措施，強(qiáng)化四個(gè)建設(shè)，抓好五項(xiàng)治理。按照縣委、政府的部署決策，深入研究、不斷探索，進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，建立健全城市管理會(huì)商制度，努力構(gòu)建常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，優(yōu)化管理資源，整合執(zhí)法力量，形成城市管理齊抓共管態(tài)勢(shì)；進(jìn)一步完善和細(xì)化部門(mén)包保體制，明確包保內(nèi)容、嚴(yán)格包保責(zé)任，開(kāi)展包保效能評(píng)估活動(dòng)，激發(fā)參與熱情，鼓舞包保干勁，營(yíng)造城市社會(huì)化管理氛圍；另一方面，我們要主動(dòng)實(shí)踐重心下移。開(kāi)展“問(wèn)計(jì)于民”活動(dòng)，廣泛征求市民群眾意見(jiàn)建議，不斷拓寬城市管理公眾參與、社會(huì)協(xié)同渠道。二是加強(qiáng)日常管理與專項(xiàng)整治并舉的措施。對(duì)長(zhǎng)期占道經(jīng)營(yíng)、長(zhǎng)期違規(guī)建設(shè)、車(chē)輛長(zhǎng)期亂停亂放等行為作嚴(yán)加管理，對(duì)無(wú)視法律法規(guī)行為作從重處罰。三是強(qiáng)化城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和城管執(zhí)法人員培訓(xùn)。多渠道、多角度宣傳城管執(zhí)法工作，進(jìn)一步拓展與宣傳部門(mén)和新聞媒體合作與溝通。抓好五項(xiàng)治理一是抓好市容環(huán)境衛(wèi)生治理。繼續(xù)以“兩違”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制為抓手，有效發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，加大“兩違”現(xiàn)象巡查密度和查處力度，嚴(yán)格實(shí)行片區(qū)管理負(fù)責(zé)制，堅(jiān)決做到人人負(fù)責(zé)、個(gè)個(gè)盡心、執(zhí)法有力。三是抓好戶外廣告專項(xiàng)治理。五是抓好熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)治理。（二）執(zhí)法主體的法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第十六條。省政府《關(guān)于實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作暫行規(guī)定》（甘政發(fā)〔2003〕31號(hào)）?！短焖谐鞘泄芾砭C合行政執(zhí)法實(shí)施辦法》（天政發(fā)〔2004〕62號(hào)）第五條。1天水市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于兩區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局管理體制和市城市管理綜合行政執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的通知》（天市編辦〔2005〕53號(hào)）。(三)起草制定長(zhǎng)遠(yuǎn)工作規(guī)劃和工作計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。(七)負(fù)責(zé)市局、分局、縣執(zhí)法局執(zhí)法人員培訓(xùn)、執(zhí)法證件管理工作。(十一)負(fù)責(zé)完成市委、市政府交辦的