【正文】 業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革總體方案》。高溫、干旱、暴雨、雷雨大風(fēng)、龍卷、冰雹以及臺(tái)風(fēng)等對(duì)今年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有較嚴(yán)重的影響。同時(shí)，在汛期氣象服務(wù)工作中認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)局、省局領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)、批示、指示精神，努力增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，切實(shí)做好了汛期氣象服務(wù)工作。形成了每天收看國(guó)家局、省局會(huì)商的制度，市縣雙向交流正常暢通，全市互動(dòng)，充分討論，集中全市預(yù)報(bào)員智慧，發(fā)揮了更大的作用。強(qiáng)化短時(shí)預(yù)報(bào)值班和會(huì)商，以短時(shí)臨近預(yù)報(bào)對(duì)短期預(yù)報(bào)進(jìn)行適時(shí)補(bǔ)充訂正，并通過(guò)短信平臺(tái)及時(shí)發(fā)布，災(zāi)害性天氣及時(shí)通過(guò)廣播、電視等對(duì)外發(fā)布；加大對(duì)大風(fēng)和雷電災(zāi)害的預(yù)報(bào)，在防災(zāi)減災(zāi)中起到了很好的作用。通過(guò)采取扎實(shí)的措施，力爭(zhēng)第一時(shí)間得到第一手準(zhǔn)確的災(zāi)害情報(bào)。氣象信息的決策建議作用得到充分的發(fā)揮。這都充分表明了各級(jí)黨委、政府對(duì)汛期氣象服務(wù)工作的高度重視，極大地鼓舞了全市氣象部門(mén)的干部職工。汛期進(jìn)行了多次新聞發(fā)布，9號(hào)“麥莎”臺(tái)風(fēng)影響期間就發(fā)布了三次，在首次新聞發(fā)布上，記者們感嘆，今天的新聞除了天氣新聞外，更重要的新聞是我市氣象部門(mén)服務(wù)作風(fēng)的改變，服務(wù)水平在不斷提高。預(yù)警信號(hào)和防御指南的發(fā)布，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，成了社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。例如，如何進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)代化裝備的效益，并進(jìn)行深層次的研究和開(kāi)發(fā)利用，研制和更新預(yù)報(bào)方法和工具；如何進(jìn)一步提高精細(xì)化預(yù)報(bào)水平，逐步向定時(shí)、定點(diǎn)、定量發(fā)展；如何做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的聯(lián)防工作；如何盡快在預(yù)警信號(hào)發(fā)布中增加圖標(biāo)，增強(qiáng)直觀(guān)性，提高發(fā)布水平，這些都有待在以后的工作中認(rèn)真思考，研究解決。經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)的探索，中國(guó)氣象局黨組對(duì)新世紀(jì)新階段如何發(fā)展已經(jīng)形成了一些很好的新思路，特別是戰(zhàn)略研究取得的成果，業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革是落實(shí)戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，其意義深遠(yuǎn)：一是落實(shí)中國(guó)氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究成果的需要。二是繼續(xù)推動(dòng)氣象現(xiàn)代化建設(shè)快速發(fā)展的需要。三是著力提高氣象預(yù)報(bào)服務(wù)能力和水平的需要。四是深化氣象事業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。堅(jiān)持公共氣象的發(fā)展方向，就要沿著科技型、基礎(chǔ)性社會(huì)公益事業(yè)的改革方向向前推進(jìn)，融入到國(guó)家公共事業(yè)和國(guó)家政府機(jī)關(guān)序列中。學(xué)習(xí)是工作創(chuàng)新的源泉。同時(shí)要時(shí)刻關(guān)注省局的工作動(dòng)態(tài)，密切按照全省工作重點(diǎn)來(lái)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到思想認(rèn)識(shí)上的與時(shí)俱進(jìn)。三是端正態(tài)度。誰(shuí)在改革的面前猶豫，誰(shuí)就會(huì)在改革中落伍；誰(shuí)對(duì)改革的前景懷疑，誰(shuí)就將被改革的潮流拋棄。三、關(guān)于年底前的主要工作安排2005年的工作，距離目標(biāo)檢查還有二個(gè)月時(shí)間，這是全面完成工作目標(biāo)的攻堅(jiān)期，各單位各部門(mén)在思想上不能有絲毫麻痹和懈怠，要采取切實(shí)有效的措施，在抓好日常工作的同時(shí)，突出重點(diǎn)，抓好難點(diǎn)。在這次會(huì)議之后，各局要回去逐條清理，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行一條一條地檢查，把不合格的或完成尚有一定難度的工作列出來(lái)，找出差距，形成工作上的重點(diǎn)；分析原因，尋求對(duì)策，找到解決薄弱環(huán)節(jié)的措施，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓落實(shí)。這是全市對(duì)目標(biāo)自查的整體安排，各單位要按照計(jì)劃開(kāi)展自查工作。我們?nèi)猩舷?，在完成全年目?biāo)上要凝結(jié)出一種精神，形成一種氛圍，產(chǎn)生一種合力，取得做好的效果，達(dá)到目標(biāo)要求。但是也存在著個(gè)別單位、個(gè)別同志對(duì)待工作，懶惰散漫、思想不集中，不能緊緊根據(jù)市局黨組的安排謀劃各項(xiàng)工作，有敷衍了事的作風(fēng)；也有一些單位在如何充分利用現(xiàn)代化辦公手段、利用現(xiàn)代化建設(shè)成果上思想重視不夠，造成資源浪費(fèi)，造成效率低下，最典型的是信息溝通上對(duì)電子郵件系統(tǒng)的使用上，不按時(shí)、按要求調(diào)閱電子信箱中的文件，或者在對(duì)電子文件執(zhí)行力度上打折扣。做好重大天氣過(guò)程的技術(shù)分析和總結(jié)，開(kāi)好相關(guān)交流會(huì)，既要總結(jié)成績(jī)，更要認(rèn)真分析重要天氣過(guò)程的監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)和管理中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題，及時(shí)提出加強(qiáng)和改進(jìn)的措施。通過(guò)這樣一些重大轉(zhuǎn)折性天氣的預(yù)報(bào)，提高我們服務(wù)的整體水平，提高我們?cè)谏a(chǎn)生活中的指導(dǎo)性作用，提高政府和社會(huì)公眾對(duì)氣象信息的信任度。重視安全生產(chǎn)工作今年來(lái)，各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作相當(dāng)重視。同時(shí)要進(jìn)一步疏理管理中的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)“氣象法”賦予我們的職責(zé)，做到不缺位，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)氣象執(zhí)法工作，做到管理到位，服務(wù)到位，執(zhí)行到位。剛才，市長(zhǎng)助理、市國(guó)土規(guī)劃局局長(zhǎng)XXX同志傳達(dá)了上級(jí)會(huì)議精神、五個(gè)區(qū)的代表作了經(jīng)驗(yàn)發(fā)言，XXX市長(zhǎng)還要作重要講話(huà)。二是內(nèi)容豐富、綜合性強(qiáng)。將部署下一階段三舊改造和土地管理有關(guān)方面的工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：一、我市三舊改造工作情況（一）基本情況根據(jù)今年4月省國(guó)土資源廳最新的標(biāo)圖建庫(kù)批準(zhǔn)數(shù)據(jù)，我市（包括順德區(qū)）納入“三舊”改造地塊圖斑共5542宗。）正在改造項(xiàng)目484個(gè)，投入資金574億元。各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）也成立了“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。在全面調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，我市下大力氣開(kāi)展“三舊”改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，并將“三舊”改造規(guī)劃與新一輪土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和所屬的區(qū)位，確立了舊城鎮(zhèn)改造、舊村居改造、工礦廠(chǎng)企改造、生態(tài)環(huán)境改造、都市農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、主題文化公園建設(shè)等六種改造用途，對(duì)“三舊”項(xiàng)目進(jìn)行改造方向上的引導(dǎo)，推動(dòng)形成若干相對(duì)集聚的功能區(qū)，從改造目標(biāo)、改造原則、改造方向、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、開(kāi)發(fā)流程等方面進(jìn)行規(guī)劃指引，使“三舊”改造更具科學(xué)性、規(guī)范性和可行性。目前，全市已啟動(dòng)和竣工的改造項(xiàng)目成功引入社會(huì)資金1021億元。在舊廠(chǎng)房改造方面，有不拆不建、引入新興產(chǎn)業(yè)的“佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”模式；有政府主導(dǎo)、再引入社會(huì)資本的“廣佛國(guó)際商貿(mào)城”模式，有通過(guò)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的“國(guó)際家居博覽城”模式；有多村聯(lián)合改造的“南海漖表聯(lián)建倉(cāng)”模式，等等。六是思路清晰，重點(diǎn)突出。今年5月，市政府根據(jù)城市升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃的整體部署，及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)三舊改造，促進(jìn)城市升級(jí)的意見(jiàn)》，使全市三舊改造的目標(biāo)更加明確，重點(diǎn)更加突出。全市三舊改造的規(guī)模效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。目前，我市“三舊”改造工作已經(jīng)形成了政府重視、社會(huì)參與、群眾 擁護(hù)的良好氛圍，政府、社會(huì)和群眾對(duì)“三舊”改造形成了高度共識(shí)。二是推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，%。如禪城區(qū)祖廟東華里片區(qū)改造項(xiàng)目，在對(duì)大片的危舊、低矮、殘破的平房進(jìn)行拆除改造的同時(shí)，重點(diǎn)保護(hù)20多處文物保護(hù)建筑和一些有歷史價(jià)值和傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑和街巷，該項(xiàng)目建成后，將呈現(xiàn)出既有現(xiàn)代化大城市氣派又有濃郁嶺南歷史文化氣息的街區(qū)風(fēng)貌。我市三舊改造工作受到上級(jí)和社會(huì)的廣泛關(guān)注和充分肯定。在此，我代表市政府向一直以來(lái)關(guān)心、支持我市三舊改造工作的上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)、向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在三舊改造工作崗位上的干部職工、向理解、關(guān)心、支持三舊改造工作的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝?。ㄈ┐嬖诘睦щy和問(wèn)題我市三舊改造工作雖然做了大量卓有成效的工作，也還存在不少困難和問(wèn)題。二是規(guī)劃編制嚴(yán)重滯后。據(jù)統(tǒng)計(jì)，其中需報(bào) 省審批的用地面積 畝。一方面，全市除高明區(qū)的三舊辦是有固定編制的行政單位外，其余各區(qū)都是臨時(shí)性工作機(jī)構(gòu)，人員也是臨時(shí)從各單位抽調(diào)的，并且，這些抽調(diào)的人員經(jīng)常變來(lái)變?nèi)?；另一方面，許多分管三舊工作的領(lǐng)導(dǎo)和三舊辦的工作人員，對(duì)政策不熟悉，業(yè)務(wù)生疏、參差不齊；此外，對(duì)三舊項(xiàng)目的審批管理手段落后，市對(duì)區(qū)、區(qū)對(duì)鎮(zhèn)街還沒(méi)有建立信息化的監(jiān)管系統(tǒng)。對(duì)目前以承諾函方式代替控規(guī)的，也要在一年內(nèi)完善控規(guī)的編制。完善歷史用地手續(xù)是國(guó)土資源部給予廣東三舊改造政策中含金量最高的政策。市國(guó)土規(guī)劃局和市三舊辦要在年底前建立全市統(tǒng)一的三舊改造管理的信息系統(tǒng)，打造上通省下聯(lián)區(qū)、橫聯(lián)有關(guān)部門(mén)、涉及標(biāo)圖建庫(kù)、項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)批審核、辦事效率、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、效益分析、監(jiān)督管理等各環(huán)節(jié)的綜合管理平臺(tái)。有關(guān)準(zhǔn)備工作正緊張進(jìn)行之中。并且，要采取思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等措施和手段，努力把全市三舊改造隊(duì)伍打造成一支廉潔勤政，受領(lǐng)導(dǎo)肯定和群眾好評(píng)的過(guò)硬隊(duì)伍。如推廣南海區(qū)舉行三舊改造項(xiàng)目投資推介會(huì)的經(jīng)驗(yàn)做法，為三舊改造項(xiàng)目搭建投融資平臺(tái)；推廣大瀝鎮(zhèn)廣佛國(guó)際商貿(mào)城土地整合的經(jīng)驗(yàn)，破解三舊改造土地整合和村民利益難平衡等問(wèn)題。涉及三舊改造各階段和各環(huán)節(jié)的工作，考評(píng)對(duì)象是市政府對(duì)各區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核。通過(guò)考評(píng)，在全市形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好局面，推動(dòng)三舊改造工作又好又快發(fā)展。二是綠色市場(chǎng)發(fā)展迅速，把關(guān)作用增強(qiáng)。其中，跨省通道2條、省內(nèi)通道3條、市級(jí)通道3條。目前我們無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地有了26個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)到了50個(gè)，綠色食品到了11個(gè)，**徽省名牌農(nóng)產(chǎn)品到了20余個(gè)。（二）基本思路：一是“反彈琵琶”，從消費(fèi)抓起，通過(guò)引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)食品**全意識(shí)，并在市場(chǎng)提供簡(jiǎn)單易行的食品檢測(cè)手段，使污染超標(biāo)的食品無(wú)法銷(xiāo)售，從而引導(dǎo)生產(chǎn)；二是實(shí)行全程衛(wèi)生質(zhì)量控制，運(yùn)用法制、經(jīng)濟(jì)、行政手段，在每個(gè)環(huán)節(jié)都建立食品**全保障體系；三是政府、企業(yè)、消費(fèi)者共同參與，明確職責(zé)，分工合作，形成合力，齊抓共管；四是突出重點(diǎn)，因地制宜,循序漸進(jìn)，分步實(shí)施。二是加快培育和發(fā)展綠色市場(chǎng)，嚴(yán)把市場(chǎng)關(guān)，盡快形成具有保障食品衛(wèi)生質(zhì)量、有利于合理使用和節(jié)約資源、符合環(huán)保要求的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)體系；三是繼續(xù)開(kāi)辟綠色通道，使進(jìn)入綠色通道的食品都能符合衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，鮮活食品運(yùn)輸采取保鮮措施，公路運(yùn)輸?shù)陌讞l肉實(shí)行吊掛、封閉運(yùn)輸，冷卻肉實(shí)行冷鏈運(yùn)輸，面向社會(huì)的生鮮食品物流配送中心得到較大發(fā)展；四是進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化政府對(duì)三綠工程的領(lǐng)導(dǎo)。一是投資3000萬(wàn)元建設(shè)**農(nóng)副產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)中心；二是進(jìn)一步完善周谷堆農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施，著力提高檢測(cè)的時(shí)效性和擴(kuò)大檢測(cè)面，爭(zhēng)取檢測(cè)面達(dá)到60%以上；三是積極鼓勵(lì)和支持有條件的超市以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立蔬菜市場(chǎng)農(nóng)殘檢測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)自檢和自律。一是加大推進(jìn)已經(jīng)出臺(tái)的市政府各項(xiàng)法律法規(guī)如《生豬屠宰管理辦法》等的實(shí)施力度；二是爭(zhēng)取盡快出臺(tái)《加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的實(shí)施細(xì)則》；三是鑒于商務(wù)部等部門(mén)即將聯(lián)合頒布出臺(tái)《農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法》，為此，我們也將結(jié)合我市實(shí)際，擬訂《農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法》，為農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入確立法制依據(jù)，從而使我市的流通行業(yè)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理體系得以進(jìn)一步完善。不斷完善肉品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，擴(kuò)大肉品監(jiān)管范圍，提高監(jiān)測(cè)能力和技術(shù)手段，開(kāi)展肉品檢驗(yàn)，促進(jìn)定點(diǎn)屠宰和肉品流通管理工作再上臺(tái)階；做好定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的規(guī)劃工作，合理布局，以逐步提高屠宰場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)檔次；繼續(xù)加大力度，強(qiáng)化生豬市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為，確保人民群眾吃上放心肉。我市“十二五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)了開(kāi)局之年開(kāi)門(mén)紅。—1— ——降水預(yù)報(bào)準(zhǔn)確，增雨時(shí)機(jī)搶抓無(wú)誤，人工增雨作業(yè)成效顯著，全市累計(jì)增加降水**億立方米，為有效解除春旱、夏旱以及部分地區(qū)嚴(yán)重干旱做出了重要貢獻(xiàn)。應(yīng)該說(shuō)，市政府對(duì)氣象工作是滿(mǎn)意的。二、再接再厲，不斷推進(jìn)氣象工作再上新臺(tái)階當(dāng)前，各級(jí)氣象部門(mén)承擔(dān)的為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的任務(wù)依然十分艱巨，面臨的形勢(shì)也非常嚴(yán)峻。氣象部門(mén)要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)的密切配合，圍繞糧食生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)建設(shè)等需求，建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)技術(shù)體系，提高為農(nóng)服務(wù)的能力和水平，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。我市處于氣候脆弱區(qū)，干旱、沙塵暴、雷電等氣象災(zāi)害頻發(fā)，每年因氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于全市國(guó)民生產(chǎn)總值的1%～3％。政府是氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)