【正文】 當(dāng)長一段時期，除每年第一季度全國組織開展涉農(nóng)價格和收費專項檢查外，各地要將農(nóng)村價格和收費檢查工作日?；?、制度化。目前還沒有建立公示制度的地方要狠抓進(jìn)度，確保收費單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各行政村普遍建立公示制度，有條件的地區(qū)要將公示制度普及到自然村和農(nóng)村群眾經(jīng)?；顒拥膱鏊?。充分發(fā)揮農(nóng)村價格監(jiān)督站、監(jiān)督員的作用，擴大農(nóng)村價格監(jiān)督的覆蓋面，及時發(fā)現(xiàn)和查處涉農(nóng)價格和收費中存在的價格違法行為。（二）開展城市教育收費檢查。9月、10月將對高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、城市中小學(xué)教育收費和教育主管部門收費實施專項檢查。要全面實行教育收費公示制度，各級各類學(xué)校在今年秋季入學(xué)前要通過各種形式，將學(xué)校收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和投訴電話等向社會公示，自覺接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督，增強學(xué)校收費的透明度。在前兩年降低藥品價格的基礎(chǔ)上，對列入政府定價范圍的藥品，特別是仍有較大折扣空間的藥品繼續(xù)調(diào)整價格，擠壓折扣空間，降低虛高價格，減輕社會藥費負(fù)擔(dān)。針對當(dāng)前存在的問題，按照藥品集中招標(biāo)采購的總體要求，抓緊出臺招標(biāo)采購藥品價格制定、收費的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善價格及收費政策，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保藥品招標(biāo)采購的利益大部分讓給患者。在已開展全國防治非典藥品和相關(guān)商品價格專項檢查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強對藥品價格秩序的整治。要在去年整治的基礎(chǔ)上，抓住當(dāng)前社會反映強烈、群眾舉報突出的重點項目，繼續(xù)加強醫(yī)療服務(wù)價格檢查。對通過舉報反映的社會熱點問題及苗頭性、傾向性問題進(jìn)行分析預(yù)測，增強價格監(jiān)督檢查的針對性和時效性。（二）加強企事業(yè)單位物價員工作。繼續(xù)推行涉農(nóng)價格和收費公示制度，落實教育、醫(yī)療價格公示和鐵路、電信行業(yè)明碼標(biāo)價規(guī)定，并逐步推廣到旅游、房地產(chǎn)等行業(yè)。結(jié)合行政審批制度改革，進(jìn)一步完善和改進(jìn)價格審批制度，特別是要堅決糾正越權(quán)制定價格和收費的行為，促進(jìn)各級政府及其部門嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序制定價格和收費政策，不斷提高依法行政水平。但是，目前一些地方采取各種方式試圖恢復(fù)優(yōu)惠電價。對相關(guān)優(yōu)惠金額部分按無違法所得給予相應(yīng)罰款處理；對因?qū)嵤﹥?yōu)惠電價而壓低上網(wǎng)電價的金額，要依法退還有關(guān)發(fā)電企業(yè)或收繳財政，并處相應(yīng)罰款。二、嚴(yán)格執(zhí)行國家上網(wǎng)電價政策（一）統(tǒng)調(diào)機組上網(wǎng)電價管理權(quán)限在我委。未經(jīng)三部門聯(lián)合審批，擅自開展大用戶直供電，變相降低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價的，按價格違法行為處理。（四）嚴(yán)禁以跨省、跨區(qū)電能交易，以及開展電力市場單邊、多邊交易等形式，壓低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價。三、嚴(yán)格落實燃煤發(fā)電機組脫硫電價政策（一）按照國家發(fā)展改革委、原國家環(huán)?？偩帧度济喊l(fā)電機組脫硫電價及脫硫設(shè)施運行管理辦法（試行）》（發(fā)改價格〔2007〕1176號）和國家發(fā)展改革委、國家電監(jiān)會、國家能源局《關(guān)于規(guī)范電能交易價格管理等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2009〕2474號）規(guī)定，符合環(huán)保規(guī)定建設(shè)并運行脫硫設(shè)施的燃煤發(fā)電機組，其全部上網(wǎng)電量應(yīng)執(zhí)行我委公布的脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價或脫硫加價。脫硫設(shè)施投運率在90%以上的，扣減停運時間所發(fā)電量的脫硫電價款；投運率在80%—90%的，扣減停運時間所發(fā)電量的脫硫電價款并處1倍罰款；投運率在80%以下的，扣減停運時間所發(fā)電量的脫硫電價款并處5倍罰款。電網(wǎng)企業(yè)必須及時、足額支付發(fā)電企業(yè)脫硫電價款，對電網(wǎng)企業(yè)自行扣減脫硫電價款的，作為變相壓低上網(wǎng)電價的違法所得予以收繳，并給予相應(yīng)罰款。各地要充分認(rèn)識節(jié)能工作的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，協(xié)同配合，扎實工作，把節(jié)能工作擺在突出位置，狠抓落實。第三條 節(jié)能量核定采取企業(yè)報告，第三方審核，政府確認(rèn)的方式。第二章 獎勵對象和方式第六條 財政獎勵的節(jié)能技術(shù)改造項目是指《“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見》(發(fā)改環(huán)資〔2006〕1457號)中確定的燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能和能量系統(tǒng)優(yōu)化等項目。第十條 節(jié)能量是企業(yè)通過節(jié)能技術(shù)改造項目直接產(chǎn)生的，并且能夠核定。中央直屬企業(yè)直接報國家發(fā)展改革委和財政部，同時抄送所在地省級節(jié)能主管部門和財政部門。財政部門按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定將資金及時撥付到項目承擔(dān)企業(yè)。第六章 節(jié)能量審核機構(gòu)的管理第十八條 國家發(fā)展改革委會同財政部按照有關(guān)規(guī)定提出節(jié)能量審核機構(gòu)名單。第二十一條 企業(yè)對上報材料的真實性負(fù)責(zé)。第八章附則第二十三條 本辦法由財政部會同國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。按照市場化取向，建立起反映市場供求和資源稀缺程度的與可替代能源價格掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制，逐步理順天然氣與可替代能源比價關(guān)系，為最終實現(xiàn)天然氣價格完全市場化奠定基礎(chǔ)。門站價格適用于國產(chǎn)陸上天然氣、進(jìn)口管道天然氣。（二）存量氣門站價格適當(dāng)提高。2013年新增用氣城市居民用氣價格按該省存量氣門站價格政策執(zhí)行。門站價格為國產(chǎn)陸上或進(jìn)口管道天然氣的供應(yīng)商與下游購買方（包括省內(nèi)天然氣管道經(jīng)營企業(yè)、城鎮(zhèn)管道天然氣經(jīng)營企業(yè)、直供用戶等）在天然氣所有權(quán)交接點的價格。存量氣為2012年實際使用氣量，增量氣為超出部分。（三）關(guān)于居民用氣量。居民用氣量經(jīng)供需雙方確認(rèn)后報當(dāng)?shù)睾褪〖墐r格主管部門備案，作為安排天然氣銷售價格的參考和依據(jù)。（一）做好方案組織落實。門站價格以下銷售價格由省級價格主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H確定，可以實行存量氣、增量氣單獨作價，也可以實行存量氣、增量氣加權(quán)綜合作價，具體實施方案盡快報國家發(fā)展改革委備案。有關(guān)部門和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要加強生產(chǎn)組織，做好供需銜接，強化需求側(cè)管理，進(jìn)行針對性調(diào)節(jié)，滿足居民生活、化肥生產(chǎn)等重點用氣需求，保障市場平穩(wěn)運行。（四）確保出租車等行業(yè)穩(wěn)定。（五）加強宣傳引導(dǎo)。為理順煤電價格關(guān)系，促進(jìn)煤炭、電力行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定建立煤電價格聯(lián)動機制。各?。▍^(qū)、市）價格主管部門和煤炭運銷協(xié)會、中能電力工業(yè)燃料公司每月要向我委報告匯總的煤價監(jiān)測數(shù)據(jù)。區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)煤價漲幅差距較大的，分?。▍^(qū)、市）調(diào)整電價。（二）對尚未簽訂長期合同的電煤，2005 年車板價以2004 年9 月底實際結(jié)算的車板價為基礎(chǔ)，在8 ％的幅度范圍內(nèi)，由煤電雙方協(xié)商確定。四、加強對電煤價格的監(jiān)督檢查各級價格主管部門要密切關(guān)注電煤價格動態(tài)，加強對電煤價格的監(jiān)督檢查。（二）從長遠(yuǎn)看，要在堅持放開煤價的基礎(chǔ)上，按照國務(wù)院頒布的《 電價改革方案》規(guī)定，對電力價格實行競價上網(wǎng)，建立市場化的煤電價格聯(lián)動機制。根據(jù)煤炭價格與電力價格的傳導(dǎo)機制，建立上網(wǎng)電價與煤炭價格聯(lián)動的公式（見附件）。（五）建立電煤價格信息系統(tǒng)及指標(biāo)體系。各類用戶的銷售電價中，居民電價、農(nóng)業(yè)電價、中小化肥電價保持相對穩(wěn)定，一年最多調(diào)整一次，調(diào)整居民用電價格應(yīng)依法召開聽證會；其他用戶電價隨上網(wǎng)電價變化相應(yīng)調(diào)整。（八）確定電價聯(lián)動周期。由國家發(fā)改委根據(jù)煤炭平均車板價變化情況，按區(qū)域電網(wǎng)或在區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)分價區(qū)實施煤電價格聯(lián)動，并將具體實施情況報國務(wù)院備案。電煤價格不分重點合同內(nèi)外，均由供需雙方協(xié)商確定。（十二）整頓煤炭流通秩序，制止中間環(huán)節(jié)各種亂加價行為。制止地方政府有關(guān)部門和運輸企業(yè)對煤炭亂加價、亂收費的行為，逐步取消地方政府在煤價外加收的各項基金和費用，減輕煤電企業(yè)負(fù)