【正文】 當(dāng)長一段時(shí)期，除每年第一季度全國組織開展涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)專項(xiàng)檢查外，各地要將農(nóng)村價(jià)格和收費(fèi)檢查工作日?；⒅贫然?。目前還沒有建立公示制度的地方要狠抓進(jìn)度，確保收費(fèi)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各行政村普遍建立公示制度，有條件的地區(qū)要將公示制度普及到自然村和農(nóng)村群眾經(jīng)?；顒?dòng)的場所。充分發(fā)揮農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督站、監(jiān)督員的作用，擴(kuò)大農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督的覆蓋面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)中存在的價(jià)格違法行為。（二）開展城市教育收費(fèi)檢查。9月、10月將對高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、城市中小學(xué)教育收費(fèi)和教育主管部門收費(fèi)實(shí)施專項(xiàng)檢查。要全面實(shí)行教育收費(fèi)公示制度，各級各類學(xué)校在今年秋季入學(xué)前要通過各種形式，將學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和投訴電話等向社會(huì)公示，自覺接受學(xué)生、家長和社會(huì)的監(jiān)督，增強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)的透明度。在前兩年降低藥品價(jià)格的基礎(chǔ)上，對列入政府定價(jià)范圍的藥品，特別是仍有較大折扣空間的藥品繼續(xù)調(diào)整價(jià)格，擠壓折扣空間，降低虛高價(jià)格，減輕社會(huì)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。針對當(dāng)前存在的問題，按照藥品集中招標(biāo)采購的總體要求，抓緊出臺招標(biāo)采購藥品價(jià)格制定、收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善價(jià)格及收費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保藥品招標(biāo)采購的利益大部分讓給患者。在已開展全國防治非典藥品和相關(guān)商品價(jià)格專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對藥品價(jià)格秩序的整治。要在去年整治的基礎(chǔ)上，抓住當(dāng)前社會(huì)反映強(qiáng)烈、群眾舉報(bào)突出的重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格檢查。對通過舉報(bào)反映的社會(huì)熱點(diǎn)問題及苗頭性、傾向性問題進(jìn)行分析預(yù)測，增強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查的針對性和時(shí)效性。（二）加強(qiáng)企事業(yè)單位物價(jià)員工作。繼續(xù)推行涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度，落實(shí)教育、醫(yī)療價(jià)格公示和鐵路、電信行業(yè)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，并逐步推廣到旅游、房地產(chǎn)等行業(yè)。結(jié)合行政審批制度改革，進(jìn)一步完善和改進(jìn)價(jià)格審批制度，特別是要堅(jiān)決糾正越權(quán)制定價(jià)格和收費(fèi)的行為，促進(jìn)各級政府及其部門嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序制定價(jià)格和收費(fèi)政策，不斷提高依法行政水平。但是，目前一些地方采取各種方式試圖恢復(fù)優(yōu)惠電價(jià)。對相關(guān)優(yōu)惠金額部分按無違法所得給予相應(yīng)罰款處理；對因?qū)嵤﹥?yōu)惠電價(jià)而壓低上網(wǎng)電價(jià)的金額，要依法退還有關(guān)發(fā)電企業(yè)或收繳財(cái)政，并處相應(yīng)罰款。二、嚴(yán)格執(zhí)行國家上網(wǎng)電價(jià)政策（一）統(tǒng)調(diào)機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)管理權(quán)限在我委。未經(jīng)三部門聯(lián)合審批，擅自開展大用戶直供電，變相降低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)的，按價(jià)格違法行為處理。（四）嚴(yán)禁以跨省、跨區(qū)電能交易，以及開展電力市場單邊、多邊交易等形式，壓低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)。三、嚴(yán)格落實(shí)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫電價(jià)政策（一）按照國家發(fā)展改革委、原國家環(huán)?？偩帧度济喊l(fā)電機(jī)組脫硫電價(jià)及脫硫設(shè)施運(yùn)行管理辦法（試行）》（發(fā)改價(jià)格〔2007〕1176號）和國家發(fā)展改革委、國家電監(jiān)會(huì)、國家能源局《關(guān)于規(guī)范電能交易價(jià)格管理等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2009〕2474號）規(guī)定，符合環(huán)保規(guī)定建設(shè)并運(yùn)行脫硫設(shè)施的燃煤發(fā)電機(jī)組，其全部上網(wǎng)電量應(yīng)執(zhí)行我委公布的脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)或脫硫加價(jià)。脫硫設(shè)施投運(yùn)率在90%以上的，扣減停運(yùn)時(shí)間所發(fā)電量的脫硫電價(jià)款；投運(yùn)率在80%—90%的，扣減停運(yùn)時(shí)間所發(fā)電量的脫硫電價(jià)款并處1倍罰款；投運(yùn)率在80%以下的，扣減停運(yùn)時(shí)間所發(fā)電量的脫硫電價(jià)款并處5倍罰款。電網(wǎng)企業(yè)必須及時(shí)、足額支付發(fā)電企業(yè)脫硫電價(jià)款，對電網(wǎng)企業(yè)自行扣減脫硫電價(jià)款的，作為變相壓低上網(wǎng)電價(jià)的違法所得予以收繳，并給予相應(yīng)罰款。各地要充分認(rèn)識節(jié)能工作的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，協(xié)同配合，扎實(shí)工作，把節(jié)能工作擺在突出位置，狠抓落實(shí)。第三條 節(jié)能量核定采取企業(yè)報(bào)告，第三方審核，政府確認(rèn)的方式。第二章 獎(jiǎng)勵(lì)對象和方式第六條 財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目是指《“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見》(發(fā)改環(huán)資〔2006〕1457號)中確定的燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能和能量系統(tǒng)優(yōu)化等項(xiàng)目。第十條 節(jié)能量是企業(yè)通過節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目直接產(chǎn)生的，并且能夠核定。中央直屬企業(yè)直接報(bào)國家發(fā)展改革委和財(cái)政部，同時(shí)抄送所在地省級節(jié)能主管部門和財(cái)政部門。財(cái)政部門按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定將資金及時(shí)撥付到項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)。第六章 節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)的管理第十八條 國家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部按照有關(guān)規(guī)定提出節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)名單。第二十一條 企業(yè)對上報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第八章附則第二十三條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。按照市場化取向，建立起反映市場供求和資源稀缺程度的與可替代能源價(jià)格掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步理順天然氣與可替代能源比價(jià)關(guān)系，為最終實(shí)現(xiàn)天然氣價(jià)格完全市場化奠定基礎(chǔ)。門站價(jià)格適用于國產(chǎn)陸上天然氣、進(jìn)口管道天然氣。（二）存量氣門站價(jià)格適當(dāng)提高。2013年新增用氣城市居民用氣價(jià)格按該省存量氣門站價(jià)格政策執(zhí)行。門站價(jià)格為國產(chǎn)陸上或進(jìn)口管道天然氣的供應(yīng)商與下游購買方（包括省內(nèi)天然氣管道經(jīng)營企業(yè)、城鎮(zhèn)管道天然氣經(jīng)營企業(yè)、直供用戶等）在天然氣所有權(quán)交接點(diǎn)的價(jià)格。存量氣為2012年實(shí)際使用氣量，增量氣為超出部分。（三）關(guān)于居民用氣量。居民用氣量經(jīng)供需雙方確認(rèn)后報(bào)當(dāng)?shù)睾褪〖墐r(jià)格主管部門備案，作為安排天然氣銷售價(jià)格的參考和依據(jù)。（一）做好方案組織落實(shí)。門站價(jià)格以下銷售價(jià)格由省級價(jià)格主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定，可以實(shí)行存量氣、增量氣單獨(dú)作價(jià)，也可以實(shí)行存量氣、增量氣加權(quán)綜合作價(jià)，具體實(shí)施方案盡快報(bào)國家發(fā)展改革委備案。有關(guān)部門和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要加強(qiáng)生產(chǎn)組織，做好供需銜接，強(qiáng)化需求側(cè)管理，進(jìn)行針對性調(diào)節(jié)，滿足居民生活、化肥生產(chǎn)等重點(diǎn)用氣需求，保障市場平穩(wěn)運(yùn)行。（四）確保出租車等行業(yè)穩(wěn)定。（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。為理順煤電價(jià)格關(guān)系，促進(jìn)煤炭、電力行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各?。▍^(qū)、市）價(jià)格主管部門和煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)、中能電力工業(yè)燃料公司每月要向我委報(bào)告匯總的煤價(jià)監(jiān)測數(shù)據(jù)。區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)煤價(jià)漲幅差距較大的，分省（區(qū)、市）調(diào)整電價(jià)。（二）對尚未簽訂長期合同的電煤，2005 年車板價(jià)以2004 年9 月底實(shí)際結(jié)算的車板價(jià)為基礎(chǔ)，在8 ％的幅度范圍內(nèi)，由煤電雙方協(xié)商確定。四、加強(qiáng)對電煤價(jià)格的監(jiān)督檢查各級價(jià)格主管部門要密切關(guān)注電煤價(jià)格動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對電煤價(jià)格的監(jiān)督檢查。（二）從長遠(yuǎn)看，要在堅(jiān)持放開煤價(jià)的基礎(chǔ)上，按照國務(wù)院頒布的《 電價(jià)改革方案》規(guī)定，對電力價(jià)格實(shí)行競價(jià)上網(wǎng)，建立市場化的煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)煤炭價(jià)格與電力價(jià)格的傳導(dǎo)機(jī)制，建立上網(wǎng)電價(jià)與煤炭價(jià)格聯(lián)動(dòng)的公式（見附件）。（五）建立電煤價(jià)格信息系統(tǒng)及指標(biāo)體系。各類用戶的銷售電價(jià)中，居民電價(jià)、農(nóng)業(yè)電價(jià)、中小化肥電價(jià)保持相對穩(wěn)定，一年最多調(diào)整一次，調(diào)整居民用電價(jià)格應(yīng)依法召開聽證會(huì)；其他用戶電價(jià)隨上網(wǎng)電價(jià)變化相應(yīng)調(diào)整。（八）確定電價(jià)聯(lián)動(dòng)周期。由國家發(fā)改委根據(jù)煤炭平均車板價(jià)變化情況，按區(qū)域電網(wǎng)或在區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)分價(jià)區(qū)實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，并將具體實(shí)施情況報(bào)國務(wù)院備案。電煤價(jià)格不分重點(diǎn)合同內(nèi)外，均由供需雙方協(xié)商確定。（十二）整頓煤炭流通秩序，制止中間環(huán)節(jié)各種亂加價(jià)行為。制止地方政府有關(guān)部門和運(yùn)輸企業(yè)對煤炭亂加價(jià)、亂收費(fèi)的行為，逐步取消地方政府在煤價(jià)外加收的各項(xiàng)基金和費(fèi)用，減輕煤電企業(yè)負(fù)