【正文】 對基礎(chǔ)教育的投入，并在初、高中開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程，盡快使新一代勞動者文化程度和求職本領(lǐng)上升到一個新水平。及時調(diào)整服務(wù)重點，擴(kuò)大服務(wù)范圍，對勞務(wù)人員實行全方位一體化服務(wù)。一是要為外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)平臺。要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，不斷加大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)力度，在加快推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，廣開就業(yè)門路，拓寬就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)總量，為富余勞動力提供更多的本地就業(yè)崗位。要積極選拔優(yōu)秀勞務(wù)人員參加各級人大、政協(xié)，符合條件的允許參加國家公務(wù)員錄用考試，不斷提高他們的參政議政能力。對新上的高新技術(shù)項目和安排就業(yè)人員達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)，要視同外商投資企業(yè)加以對待，在土地出讓、用水用電、稅費征收上予以優(yōu)惠。要加大對勞務(wù)人員合法權(quán)益的保護(hù)力度，對惡意拖欠民工工資、侵害民工人身權(quán)利的各種不法行為予以堅決打擊。最近，省委、省政府出臺了《關(guān)于加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的意見》，這是貫徹落實中央精神的一項重要決策，必將加快我省農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。由此可見，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是工業(yè)化歷史進(jìn)程中的普遍規(guī)律。工業(yè)革命后，英國作為“世界工廠”的地位得以確立，加之大規(guī)模向國外擴(kuò)張移民，農(nóng)村勞動力大幅度減少。從1960年到1970年，%%。分析勞動力大轉(zhuǎn)移的動力因素，我們可以發(fā)現(xiàn)，不同產(chǎn)業(yè)收入差異是造成農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的驅(qū)動力，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展所形成的勞動力需求是農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的外在拉力，農(nóng)民渴望提高生活水平和追求自身發(fā)展是形成農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的內(nèi)在動力。二、因勢利導(dǎo)，大力促進(jìn)我省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近年來，我省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已出現(xiàn)良好勢頭。上述數(shù)據(jù)顯示，全省農(nóng)民人均工資性收入的增長速度大大高于在家務(wù)農(nóng)的現(xiàn)金收入增長速度，已成為農(nóng)民現(xiàn)金收入增長的主要來源。強(qiáng)化宣傳，積極引導(dǎo)農(nóng)民走出家門。還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席和村婦代會主任擔(dān)當(dāng)陽光工程宣傳員、信息員，進(jìn)村入戶，做群眾思想工作，深受農(nóng)民歡迎。黃岡市一所職業(yè)學(xué)校每年同企業(yè)簽訂《定向培訓(xùn)協(xié)議》，近幾年累計培訓(xùn)了5000多名農(nóng)村貧困家庭的子女，全部安排到沿海地區(qū)和大中城市就業(yè)，月工資平均在1200元以上。強(qiáng)化轉(zhuǎn)移，大力開拓勞務(wù)市場。此外，還要根據(jù)黨的十六屆五中全會關(guān)于建立區(qū)域合作機(jī)制的要求，加強(qiáng)省際、市際勞務(wù)協(xié)作，在大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建立勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)，形成勞務(wù)接收地、中介組織、勞務(wù)輸出地之間互通信息、密切協(xié)作、互惠互利、共同發(fā)展的工作機(jī)制。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合。一批縣市區(qū)將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移納入縣（市、區(qū)）直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)考核內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，力度很大。三、積極探索，努力解決前進(jìn)中的問題發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，還需對我省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行深入的分析，解決前進(jìn)中遇到的一些突出問題，不斷為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)加油，使其發(fā)展勢頭更旺，發(fā)展速度更快。1979年—1996年，%，就業(yè)年均增長近4%，1997年—2003年，我國GDP年均增長仍高達(dá)8%以上，但就業(yè)年均增長速度下降為1%，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長不能同時帶來就業(yè)相應(yīng)擴(kuò)大的“奧肯悖論”現(xiàn)象；，其中下降最大的就是第二產(chǎn)業(yè)。從我省實際出發(fā)，在推進(jìn)新型工業(yè)化過程中，既要注重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，用新技術(shù)和信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，同時也要發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，積極開拓就業(yè)空間，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。咸寧市一山區(qū)縣回歸創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦產(chǎn)值在200萬元以上的中小企業(yè)25家，年新增產(chǎn)值9100萬元，為農(nóng)民工提供就業(yè)崗位5000多個，農(nóng)民工年人均收入6000多元，效益很好，這是值得認(rèn)真研究的?！板X從哪里來，人往哪里去”使一部分人十分困惑。我省開展百萬農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，僅靠“陽光工程”現(xiàn)有項目資金還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，應(yīng)廣辟財源，建立政府、用人單位和個人共同分擔(dān)、社會資本積極參與的投入機(jī)制。二是整合財政資金。四是爭取企業(yè)出資培訓(xùn)。當(dāng)前，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入品牌經(jīng)營時代。勞動力素質(zhì)是勞務(wù)品牌的基礎(chǔ)和保證。環(huán)境也是生產(chǎn)力。在保持原有土地承包關(guān)系的前提下，積極推進(jìn)農(nóng)村集體土地使用制度改革，實施土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，保留進(jìn)城農(nóng)民繼續(xù)分享集體積累利益的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。關(guān)心外來務(wù)工人員子女入托就學(xué)，使其享受所在城鎮(zhèn)居民子女同等待遇，同時解決好“留守子女”生活和學(xué)習(xí)問題。近些年來，我鎮(zhèn)把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為“三農(nóng)”工作的大事來抓，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。（二）勞務(wù)輸出的行業(yè)已由過去單一體力型向體力智力復(fù)合型方向轉(zhuǎn)變。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，勞務(wù)輸出能夠不斷將農(nóng)業(yè)勞動力吸納到非農(nóng)就業(yè)崗位，不斷降低農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重，從而促進(jìn)多種經(jīng)營的發(fā)展，改變了農(nóng)業(yè)中種植業(yè)一統(tǒng)天下 1的局面。以前，老百姓農(nóng)閑時無事可做，賭博、打架等事件時有發(fā)生，農(nóng)村社會治安狀況較差。目前我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力外出務(wù)工仍然以傳統(tǒng)的血緣、地緣、友緣帶動為主，有組織輸出雖有進(jìn)步，但進(jìn)展不快，比例較低，主要是勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人數(shù)量偏少，沒有形成有組織、有規(guī)模的有序轉(zhuǎn)移格局。近年來，大部分外輸人員都是初中畢業(yè)或高中畢業(yè)后就直接外出務(wù)工，沒能做到先培訓(xùn)后輸出，外出務(wù)工人員沒有進(jìn)行一定技能培訓(xùn)，素質(zhì)不高。按照全國平均水平計算（每個農(nóng)業(yè)勞動力經(jīng)營８畝耕地），全鎮(zhèn)實際所需農(nóng)業(yè)勞動力約為5000多人，還有2000多勞動力需要轉(zhuǎn)移，而且隨著農(nóng)機(jī)化水平不斷提高，潛在富余勞動力還會不斷增加。相信命運是可以改變的，克服自暴自棄的心理，培養(yǎng)樂觀自信的心理品質(zhì)。再次，還要幫助群眾養(yǎng)成艱苦奮斗的作風(fēng)。要健全組織，確定專人負(fù)責(zé)，把勞務(wù)工作時時抓在手上，變自由輸出為有組織的輸出。今后政府要多聯(lián)系一些輸出渠道，多辟建一些勞務(wù)基地，多提供一些勞務(wù)信息，使勞務(wù)人員輸出有方向，立足有根基，掙錢有把握。4．要在增強(qiáng)就地轉(zhuǎn)移能力上下功夫。二是大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。5．要在優(yōu)化服務(wù)上下功夫。幫助外出務(wù)工者了解各種用工信息，為農(nóng)民工提供法律援助和維權(quán)服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決各種勞務(wù)糾紛，保障外出務(wù)工人員的合法權(quán)益；三要為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員打造創(chuàng)業(yè)平臺，提供便利條件，使其在新農(nóng)村建設(shè)、石羊河流域重點治理中建功立業(yè)，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；四要留守后方保障服務(wù)。良好的開端，%。據(jù)統(tǒng)計部門的農(nóng)村住房記帳監(jiān)測和農(nóng)村住房貧困監(jiān)測調(diào)查統(tǒng)計，在農(nóng)民純收入中，%。存在的問題目前，我們勞務(wù)輸出的“蛋糕”做的還不夠大，工作中還存在一些亟待解決的問題。就業(yè)穩(wěn)定性差，合法效益保護(hù)難，容易引發(fā)各種問題，給勞務(wù)輸出工作的健康推進(jìn)帶來負(fù)面效應(yīng)。三是自主創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)。廣大農(nóng)民群眾由于產(chǎn)業(yè)受到市場沖擊，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收和“出賣難”等問題的困擾，絕大多數(shù)群眾急切希望通過外出務(wù)工，能掙些錢，使家庭生活好一些。五是缺乏先進(jìn)勞務(wù)思想。更有甚者，他們對擦鞋、搓澡、洗頭等一些既省力又來錢的活兒，認(rèn)識存在偏差，覺得丟人不愿干。擴(kuò)大勞務(wù)輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，對于增加農(nóng)民收入，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)縣十二次黨代會確定的奮斗目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實意義。據(jù)人事勞動部門統(tǒng)計。一個以勞務(wù)輸出、富民強(qiáng)縣的新興產(chǎn)業(yè)正在興起。這種自發(fā)無序的勞務(wù)輸出存在很大的盲目性，有的出去后沒有找到工作，又只好踏上返鄉(xiāng)之路。因而在務(wù)工工種上呈現(xiàn)出勞力型多，技能型少；普通雜工多，專業(yè)技工少；粗糙加工行業(yè)多，科技精細(xì)行業(yè)少。縣委、縣政府及縣人事勞動部門高度重視，多方搜集就業(yè)信息，為提供就業(yè)機(jī)會鋪路搭橋，希望通過勞務(wù)輸出“掙票子，換腦子”把經(jīng)濟(jì)搞上去使農(nóng)民富起來。沒有真正形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)有力的勞務(wù)輸出工作網(wǎng)絡(luò)。另一方面，部分群眾認(rèn)為外出務(wù)工太苦、太累、又不安全、沒有保障，不愿外出務(wù)工。因此，我們必須高度重視，采取可行的對策，做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)?？h委、縣政府要將這項工作合理地納入考核。要進(jìn)一步加大宣傳力度，縣鄉(xiāng)干部要深入村組與群眾展開面對面的交流宣傳，使廣大群眾真正認(rèn)識到勞務(wù)輸出是一項投資少、風(fēng)險小、見效快的富民產(chǎn)業(yè)，動員引導(dǎo)他們積極外出打工，增