【正文】 先，行政處罰在后；聽(tīng)取行政處罰相對(duì)人陳述申辯在先，下達(dá)行政處罰決定在后。當(dāng)前，面臨著工商體制調(diào)整與建立統(tǒng)一高效市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)的“雙重壓力”，面臨著人民群眾對(duì)市場(chǎng)秩序美好期待與市場(chǎng)監(jiān)管艱巨復(fù)雜的“雙重挑戰(zhàn)”，經(jīng)濟(jì)檢查執(zhí)法工作要按照“三定”方案賦予的職能職責(zé)，在其位、司其職、負(fù)其責(zé)，胸懷擔(dān)當(dāng)之志，踐行職權(quán)之事。依據(jù)《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》和《零售商促銷行為管理辦法》，著重查處其在促銷活動(dòng)的廣告和其他宣傳中進(jìn)行虛假宣傳、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售以及宣稱全場(chǎng)打折促銷，含有限制性條件，不明示消費(fèi)者，損害消費(fèi)者合法權(quán)益，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的違法行為。重點(diǎn)查處一批假冒、仿冒、虛假標(biāo)識(shí)、虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)、侵犯商業(yè)秘密等制假售假和侵犯權(quán)利人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件，積極主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)案件線索，鏟除一批假冒偽劣商品的生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)的窩點(diǎn)，對(duì)違法行為一查到底，對(duì)構(gòu)成犯罪的案件及時(shí)移送公安部門處理，努力做到“端窩點(diǎn)、堵源頭、查辦大要案”。三是做好打傳規(guī)直工作。立體開(kāi)展宣傳教育，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等媒介，發(fā)布警示提示、公益廣告，豐富宣傳形式，提高宣傳覆蓋面，提升宣傳效果。要加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)和計(jì)算機(jī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，注重增強(qiáng)嚴(yán)格依法辦案、應(yīng)急處臵突發(fā)事件、運(yùn)用信息化等方面的能力。二是要健全監(jiān)督機(jī)制促進(jìn)公正公平。堅(jiān)持重大案件集體案審制，避免暗箱操作或一人說(shuō)了算，有效杜絕多頭立案、重復(fù)立案等現(xiàn)象。三是要嚴(yán)肅辦案紀(jì)律彰顯清廉形象。四、抓任務(wù)落實(shí)，以自身素質(zhì)的提高，促進(jìn)管理效能的增強(qiáng)“一分布臵、九分落實(shí)”。抓落實(shí)的能力，就是執(zhí)行力。各級(jí)各部門要對(duì)所受領(lǐng)的任務(wù)和承擔(dān)的工作進(jìn)行分解細(xì)化，使每項(xiàng)任務(wù)有計(jì)劃、有措施、有要求、有時(shí)限，并確保有人抓、有人管、能落實(shí)。我們常說(shuō)各項(xiàng)工作要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，到底有沒(méi)有成效，要看實(shí)踐成果、要憑考核成績(jī)、要問(wèn)群眾評(píng)價(jià)。我們只有講發(fā)展大局、強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任、提辦案能力、抓任務(wù)落實(shí)，才能充分保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，努力營(yíng)造公正公平的市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康有序。早規(guī)劃，早推動(dòng)，每年年初我局就打擊商標(biāo)侵權(quán)工作制定出實(shí)施方案，并成立以黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他黨組成員為副組長(zhǎng)，各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，由于領(lǐng)導(dǎo)得力，組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制合理，形成了機(jī)關(guān)上下完整的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制，保證了我局打擊商標(biāo)行動(dòng)的有序、有效、有力推進(jìn)。定期開(kāi)展案件討論學(xué)習(xí)會(huì)，將市局和其他兄弟縣局的辦案經(jīng)驗(yàn)向執(zhí)法人員詳細(xì)講解，仔細(xì)剖析各類案件的發(fā)生、發(fā)展與查辦方法，特別是新型案件的查辦方法。要求每位執(zhí)法人員制訂學(xué)習(xí)進(jìn)度表，熟讀《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》等法律條文，由股長(zhǎng)和法制員共同篩選和梳理出關(guān)于商標(biāo)查處適用率較高的法律條文，定期開(kāi)展法律知識(shí)更新學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過(guò)討論、翻查案例和運(yùn)用，提高執(zhí)法辦案水平。為檢查學(xué)習(xí)效果，我局還規(guī)定，每半年要舉辦一個(gè)法律法規(guī)知識(shí)考試，對(duì)考試不合格人員要進(jìn)行通報(bào)，并補(bǔ)考一次，補(bǔ)考仍不過(guò)關(guān)的，暫停執(zhí)法資格，且取消當(dāng)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。自去年11年全國(guó)打擊商標(biāo)侵權(quán)和假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以后，我縣成立了專項(xiàng)行動(dòng)部門聯(lián)系會(huì)議辦公室，我局充分利用此次契機(jī)，加強(qiáng)了與有關(guān)部門的配合，取得了良好效果，由他們提供案件線索查處了2起此類案件。如：去年，我公平交易局共查處5起服裝“傍名牌”案件，查獲假冒侵權(quán)“四特酒”案3起，查獲假冒“四特酒”110多箱。為了迅速扭轉(zhuǎn)這一嚴(yán)峻局面，下關(guān)區(qū)委結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，在全區(qū)開(kāi)展了“解放思想，居后思危，居危思進(jìn)”大討論。當(dāng)前，要著重抓好三個(gè)方面的工作：一、解放思想，破除陳舊的執(zhí)法理念，為下關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展減負(fù)松綁提起下關(guān)區(qū)落后的原因，有的人歸結(jié)于下關(guān)區(qū)資源不豐富，缺乏發(fā)展后勁上；歸結(jié)于市委、市政府對(duì)下關(guān)的關(guān)心扶持不夠上。群眾普遍反映，在下關(guān)辦事難，辦成一件事更難。只有轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，為下關(guān)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展減負(fù)松綁，下關(guān)才有希望，才有發(fā)展，才有進(jìn)步。作為社會(huì)上層建筑的法律法規(guī)也在不斷發(fā)展、完善，對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的法律法規(guī)或廢止、或修訂、或作出新的解釋。行政執(zhí)法直接與經(jīng)濟(jì)工作相聯(lián)系，執(zhí)法的寬嚴(yán)直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。行政執(zhí)法部門要解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，敢為人先，做到法無(wú)明文禁止的都可以支持創(chuàng)業(yè)者去做、去試、去闖。執(zhí)法部門要不斷規(guī)范行政審批，簡(jiǎn)化審批程序，提高工作效率；要嚴(yán)格控制檢查，對(duì)企業(yè)做到不告不查，不擾民不查；要嚴(yán)格收費(fèi)制度，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低過(guò)高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁利用執(zhí)法權(quán)力或行政審批權(quán)限搭車收費(fèi)。第二、必須樹(shù)立行政執(zhí)法愛(ài)民富民的理念～多次明確要求，要把人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。行政執(zhí)法中，要設(shè)身處地從群眾角度思考和處理問(wèn)題，要通過(guò)執(zhí)法的過(guò)程，幫助群眾排憂解難，找到解決問(wèn)題的方法和途徑。對(duì)待個(gè)體戶和私營(yíng)業(yè)主，同樣要報(bào)以愛(ài)心，理解他們的難處和痛苦。執(zhí)法部門雖然不直接創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，但是執(zhí)法工作也要出社會(huì)生產(chǎn)力，這種生產(chǎn)力突出表現(xiàn)在能否為下關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供法律的保障和政策的支撐。第三、必須樹(shù)立行政執(zhí)法誠(chéng)實(shí)守信的理念今年，市政府提出了“建誠(chéng)信南京城，做誠(chéng)信南京人”的口號(hào)，隨著我國(guó)加入WTO和與國(guó)際社會(huì)的接軌，誠(chéng)信已經(jīng)成為社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。執(zhí)法部門不講誠(chéng)信，給人民群眾造成的是政府說(shuō)話不算數(shù)，損害政府在人民群眾中的形象。要把知情權(quán)交給群眾，要把法律救濟(jì)的途徑告知群眾，只有這樣，行政執(zhí)法才能做到公正、公開(kāi)，才能秉公執(zhí)法?，F(xiàn)在，執(zhí)法工作難度大，執(zhí)法部門壓力大，執(zhí)法過(guò)嚴(yán)或不到位，上級(jí)部門和人民群眾都不會(huì)滿意。但是，僅有理念是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須把理念及時(shí)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，落實(shí)在具體工作實(shí)踐中。四個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，既體現(xiàn)了物價(jià)執(zhí)法的嚴(yán)肅性，又體現(xiàn)了靈活性，既履行了政府物價(jià)監(jiān)督的職能，又體現(xiàn)了執(zhí)法為民的理念。為了迅速扭轉(zhuǎn)這一嚴(yán)峻局面，下關(guān)區(qū)委結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，在全區(qū)開(kāi)展了“解放思想，居后思危，居危思進(jìn)”大討論。當(dāng)前，要著重抓好三個(gè)方面的工作：一、解放思想，破除陳舊的執(zhí)法理念，為下關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展減負(fù)松綁提起下關(guān)區(qū)落后的原因，有的人歸結(jié)于下關(guān)區(qū)資源不豐富，缺乏發(fā)展后勁上；歸結(jié)于市委、市政府對(duì)下關(guān)的關(guān)心扶持不夠上。群眾普遍反映，在下關(guān)辦事難，辦成一件事更難。只有轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，為下關(guān)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展減負(fù)松綁，下關(guān)才有希望，才有發(fā)展，才有進(jìn)步。作為社會(huì)上層建筑的法律法規(guī)也在不斷發(fā)展、完善，對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的法律法規(guī)或廢止、或修訂、或作出新的解釋。行政執(zhí)法直接與經(jīng)濟(jì)工作相聯(lián)系，執(zhí)法的寬嚴(yán)直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。行政執(zhí)法部門要解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，敢為人先，做到法無(wú)明文禁止的都可以支持創(chuàng)業(yè)者去做、去試、去闖。執(zhí)法部門要不斷規(guī)范行政審批，簡(jiǎn)化審批程序，提高工作效率；要嚴(yán)格控制檢查，對(duì)企業(yè)做到不告不查，不擾民不查；要嚴(yán)格收費(fèi)制度，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低過(guò)高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁利用執(zhí)法權(quán)力或行政審批權(quán)限搭車收費(fèi)。下關(guān)區(qū)的行政執(zhí)法要達(dá)到這個(gè)要求，首先要有愛(ài)民之心。對(duì)群眾不理解的執(zhí)法，要做好解釋和說(shuō)服工作，以熱情周到的執(zhí)法，贏得群眾的理解和支持。以寬松的環(huán)境，周到的服務(wù)為他們排憂解難，讓他們把精力全部投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去，創(chuàng)造出更多的財(cái)富。下關(guān)區(qū)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上去了，但人民群眾還沒(méi)有富起來(lái)，下關(guān)的經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有真正搞好。以前執(zhí)法部門在誠(chéng)信方面做得很不夠，人民群眾對(duì)政府的信任程度下降，執(zhí)法中，哄、嚇、詐、騙的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。要做到講誠(chéng)信，必須要提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，對(duì)法律、法規(guī)要正確理解，正確向人民群眾解釋宣傳，切忌隨口表態(tài)，亂許愿，亂拍胸脯。行政執(zhí)法部門要自覺(jué)地解放思想，以改革的精神推進(jìn)執(zhí)法公正和公開(kāi)，自覺(jué)地把辦事制度、辦事程序、辦事結(jié)果向社會(huì)公布，向群眾公開(kāi)，把服務(wù)承諾制度化、規(guī)范化，說(shuō)的和做的要一致，做的和結(jié)果要一致，樹(shù)立起誠(chéng)信政府的良好形象。把握了這三點(diǎn)，就把握了“度”，要做好這三點(diǎn)，必須以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，與區(qū)情民情相一致，以“富民強(qiáng)區(qū)”為目的，只有這樣，我們的執(zhí)法工作才能讓絕大多數(shù)的人民群眾滿意，絕大多數(shù)人民群眾滿意了，我們的執(zhí)法工作就是合格的。下關(guān)區(qū)物價(jià)局根據(jù)物價(jià)管理職能，