【正文】 統(tǒng)執(zhí)行，各級局黨組要認真學習，結(jié)合實際抓好貫徹落實。對因擔心影響本單位形象和自己的政績，而對違法違紀行為大事化小、小事化了，甚至于壓案不報、瞞案不報的單位和領(lǐng)導，要進行責任追究和組織處理，造成嚴重后果的，要嚴肅查處，決不姑息遷就。一年來，我們堅持把服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點，大力組織稅收收入，用好用足各項稅收優(yōu)惠政策，有力 促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。出口退（免）,有力支持外向型經(jīng)濟發(fā)展。——稅收執(zhí)法行為進一步規(guī)范。開展稅收專項檢查、整治和重點稅源企業(yè)輪查、違法案件查處、打擊發(fā)票違法犯罪活動，共檢查納稅人1040戶，查結(jié)“鑫遠”、“”等重大違法案件，兩案主犯被判處無期徒刑,創(chuàng)造了良好的稅收執(zhí)法環(huán)境。加強各稅種管理及未分設(shè)地區(qū)地方稅和社保費管理，規(guī)范委托代征。開展納稅宣傳咨詢輔導試點，制定工作規(guī)則，開發(fā)納稅宣傳咨詢輔導平臺，推行智能排隊叫號系統(tǒng)，發(fā)布納稅指引，規(guī)范中介服務(wù)，舉辦納稅人講堂和納稅輔導員知識競賽活動，開展了第20個稅收宣傳月活動。認真貫徹民主集中制原則，通過召開黨組民主生活會、巡視檢查、經(jīng)濟責任審計、述職述廉等措施，切實提高各級班子科學決策和民主決策能力。堅持黨組理論中心組學習，開展春季理論培訓，建立業(yè)務(wù)骨干給領(lǐng)導干部講課制度，組織系統(tǒng)正處以上領(lǐng)導干部集中培訓，不斷提高各級班子的政治理論水平?！h風廉政建設(shè)取得了新成效。在全系統(tǒng)大力弘揚和踐行“敬業(yè)、善學、務(wù)實、進取”的寧夏國稅精神，舉辦先進事跡巡回報告會，形成普遍認同、共同遵循、自覺踐行的核心價值理念。認真落實機關(guān)工作規(guī)范，修訂工作績效考核辦法，完善機關(guān)財務(wù)支出和接待管理辦法，推行會議計劃管理，按季安排重點工作，按周通報工作動態(tài)，增強工作透明度。堅持經(jīng)費向基層傾斜、向征管傾斜，統(tǒng)籌資金解決部分基層單位歷年欠賬和配置、更新辦公家具及計算機設(shè)備。這些成績的取得，是國家稅務(wù)總局和自治區(qū)黨委政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全區(qū)各級黨委政府、有關(guān)部門和社會各界及廣大納稅人支持的結(jié)果，更是全系統(tǒng)干部職工辛勤工作、奮力拼搏的結(jié)果。從總的形勢來看，今年我區(qū)國稅工作是機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與責任同在。轉(zhuǎn)作風，就是開展“走基層、轉(zhuǎn)作風、抓落實”和“三亮、三創(chuàng)、三比”活動，不斷加強作風紀律建設(shè)，著力營造風清氣正的稅收工作環(huán)境。要立足國稅、著眼大局，充分發(fā)揮稅收在“穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧”中的職能作用。今年中央將實行一攬子結(jié)構(gòu)性減稅政策，包括延長小型微利企業(yè)的減稅政策，對設(shè)在西部的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減征企業(yè)所得稅，出臺支持文化企業(yè)發(fā)展的政策，提高增值稅和營業(yè)稅起征點，開展營業(yè)稅改增值稅試點，改革資源稅、消費稅等，對于這些稅收優(yōu)惠政策，我們一定要不折不扣地貫徹落實，努力促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和支持實體經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮積極作用。（二）深入推進依法行政。抓好 “六五”普法，組織干部職工認真學習稅法、行政許可法、行政處罰法、行政強制法等法律知識，真正做到學法、懂法、用法，不斷增強干部職工的依法行政意識。特別要強調(diào)的是，各級國稅局要經(jīng)常主動向地方政府請示匯報工作，爭取地方黨政領(lǐng)導對國稅工作的理解、支持和信任，積極穩(wěn)妥地處理好依法組織收入與促進地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，防止個別地方政府不顧稅源實際狀況層層加碼，把地方稅收收入任務(wù)與國稅部門的經(jīng)費補助、評先選優(yōu)、工作考核掛鉤，給國稅部門造成較大壓力的情況，保證組織收入工作依 法有序進行。（三）努力提高征管質(zhì)效。加強征管狀況監(jiān)控分析，完善征管質(zhì)量考核體系，加強對納稅評估、風險管理、納稅遵從度、信息化應(yīng)用及借助第三方評價等工作的考核，不斷夯實稅源管理基礎(chǔ)。三要推進信息管稅。四要完善和落實稅源管理互動機制。五要加強稅種管理。大力開展“稽查規(guī)范落實年活動”，組織對重點行業(yè)和區(qū)域進行專項整治，深入查處重大涉稅違法案件，嚴厲打擊發(fā)票違法犯罪活動，不斷提高稽查工作的效能。各級要按照有利于稅收征管、有利于納稅人辦理涉稅事項、有利于提高干部隊伍素質(zhì)、有利于樹立國稅部門形象的總體要求，進一步改進和優(yōu)化辦稅服務(wù)，推動納稅服務(wù)向標準化、專業(yè)化、信息化、集約化發(fā)展。建立健全納稅服務(wù)績效考核評價體系，修訂辦稅服務(wù)廳管理辦法，完善辦稅服務(wù)廳功能，規(guī)范綜合辦稅模式，優(yōu)化辦稅流程，努力實現(xiàn)“一站式”、“一窗式”服務(wù)。三要努力維護納稅人合法權(quán)益。（五）全力提升隊伍素質(zhì)。按照黨政領(lǐng)導干部選拔任用的規(guī)定，堅持競爭性選拔干部的改革方向，不斷完善競爭（聘）上崗、考察任用等多種方式并舉的選人用人機制，不斷優(yōu)化班子的年齡、文化結(jié)構(gòu)。區(qū)、市、縣三級局要各負其責、各有側(cè)重抓好分級分類培訓，克服和糾正過多地依賴上級組織到外省培訓的傾向，要充分發(fā)揮寧夏稅務(wù)干部學校的陣地作用，堅持稅校姓稅，不斷提高教學質(zhì)量和水平。人員比較少的基層單位，要探索扁平化管理，相關(guān)業(yè)務(wù)科室可實行合署辦公，增強工作力量，有效緩解基層人員緊張的問題。深入推進精神文明建設(shè)和稅務(wù)文化建設(shè)，加強人文關(guān)懷，認真解決干部職工實際困難，創(chuàng)造拴心留人的工作環(huán)境。一要認真落實黨風廉政建設(shè)責任制。三要認真開展行風評議工作。要完善落實各級局機關(guān)工作規(guī)范，進一步優(yōu)化崗責體系，量化工作任務(wù)，狠抓工作落實，努力提高機關(guān)工作效能。堅持按季度安排重點工作、按周通報工作動態(tài)，做到各項工作長計劃、短安排，確保責任到人、善始善終。按照《固定資產(chǎn)管理辦法》，加強固定資產(chǎn)核查、登記、核銷、處置等工作，進一步完善相關(guān)手續(xù)，確保資產(chǎn)賬實相符、保值增值。四要加強和改進績效考核管理。（一）進一步改進機關(guān)作風。機關(guān)各部門要牢固樹立“一盤棋”、“一家人”的大局觀念，貫徹落實上級決策指示、安 排部署稅收工作任務(wù)、檢查督導工作落實情況，都要從全局角度出發(fā)，統(tǒng)籌考慮，協(xié)作配合，整體推進，不能各自為政，多頭布置、重復檢查，讓基層疲于應(yīng)付，影響全局工作進展。各級局機關(guān)的部門領(lǐng)導是機關(guān)的中堅力量，處在承上啟下的重要位置，必須有對組織、對領(lǐng)導、對部屬負責的態(tài)度，必須有強烈的責任意識，履行領(lǐng)導職責，看好自己的門，管好自己的人，否則難以履職盡責。（二）努力提高工作效能。每一個機關(guān)工作人員都要清醒地認識到，自 己雖在機關(guān)工作，但工作的能力和水平不一定就比基層同志高。二要加強和改進調(diào)查研究工作。三要提高基層的執(zhí)行力。要認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府的總體部署，在全系統(tǒng)開展“進一步營造風清氣正的稅收工作環(huán)境”活動。二要營造融洽的內(nèi)部環(huán)境。自覺把國稅部門置于地方黨委政府的領(lǐng)導之下，完善落 實工作報告制度，做到整體工作定期報告、重點工作及時報告、重大事項隨時報告，聽取黨政領(lǐng)導對國稅工作的指示，贏得地方領(lǐng)導對稅收工作的支持和理解。下面，我講三個問題。認真落實組織收入責任制，強化重點稅源管理，加強稅收分析預測，深化納稅評估，加大稅務(wù)稽查力度，%，%，實現(xiàn)了稅收收入高位增長。各級國稅局牢固樹立不落實稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅的思想，認真執(zhí)行結(jié)構(gòu)性減稅和西部大開發(fā)、資源綜合利用、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、就業(yè)與再就業(yè)、支持小型微利企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策，為全區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和支持企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。結(jié)合內(nèi)控機制建設(shè)，制定預防稅收執(zhí)法風險辦法，定期進行稅收風險分析評估，開展稅收執(zhí)法檢查和監(jiān)察，及時排查和整改執(zhí)法風險，糾正執(zhí)法過錯行為，形成了覆蓋稅收工作全過程的風險防范機制。積極探索以風險管理為導向的稅源專業(yè)化管理新思路，嘗試推行分級分類管理模式，加強稅源監(jiān)控，提高稅源監(jiān)控質(zhì)量和水平。開展對重點企業(yè)發(fā)票使用情況的檢查，規(guī)范發(fā)票代開行為，發(fā)票管理更加規(guī)范。一年來，我們堅持以激發(fā)活力和創(chuàng)新管理為重點，不斷加強各級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，帶隊治稅能力和隊伍整體素質(zhì)顯著提升。加強基層班子建設(shè)，新選拔配備副處級領(lǐng)導干部13名，對25名處級領(lǐng)導干部進行交流調(diào)整，各市級局交流縣級局“一把手”及其成員40名，進一步優(yōu)化各級領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，激發(fā)基層工作活力。全年參加總局調(diào)訓90期121人，自辦培訓班250期，培訓20，449人（次）。一年來，我們堅持“兩手抓”，大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著力培育和弘揚寧夏國稅精神，機關(guān)效能和基層建設(shè)取得新成效?！獧C關(guān)效能建設(shè)深入推進?！鶎愚k公生活條件進一步改善。完成區(qū)局機關(guān)和銀川市局住宅區(qū)供暖工程改造。這些問題必須引起我們高度重視，在今后的工作中采取有效措施加以解決。根據(jù)全國稅務(wù)工作會議精神和上述形勢任務(wù)，今年全區(qū)國稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展的主題，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，充分發(fā)揮職能作用，深入推進依法行政，努力提高征管質(zhì)效，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，全力加強隊伍建設(shè)，堅持深化廉政建設(shè)，繼續(xù)提升行政效能，努力為建設(shè)和諧富裕新寧夏做貢獻。上水平，就是要以踐行寧夏國稅精神為主線，以組織收入為中心，以依法行政為保證，促進各項工作提質(zhì)增效，推動全區(qū)國稅工作再上新臺階。緊緊圍繞沿黃經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、寧東、太陽山、固原鹽化工等新型工業(yè)基地建設(shè)和生態(tài)移民工程、“黃河善谷”、寧南中心城市和大縣城建設(shè)等自治區(qū)確定的重大民生計劃和“三大千億”、“五大十特工業(yè)園區(qū)”、銀川綜合保稅區(qū)等建設(shè)，認真做好營業(yè)稅改增值稅和消費稅、房產(chǎn)稅、資源稅等稅收改革調(diào)研，從稅收角度提出促進經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議，積極為自治區(qū)黨委、政府決策服務(wù)。密切關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展走勢，準確把握經(jīng)濟稅源變化趨勢，隨時掌握重點稅源生產(chǎn)經(jīng)營形勢，定期開展經(jīng)濟稅收分析，積極研究宏觀經(jīng)濟政策對稅收收入的影響，把握好稅收調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點，加強預研、預判、預測，合理分解任務(wù)，分級落實責任，確保稅收收入總量的平穩(wěn)增長，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的財力保障。我局如何貫徹落實，林文副局長還要專門進行安排，我在這里先提出幾點要求。二要嚴格依法辦事。要把稅收法律法規(guī)作為干部教育培訓的主要內(nèi)容，提高干部職工運用法律的綜合能力，把是否符合法律規(guī)定作為想問題、干工作的出發(fā)點，不能按習慣、憑經(jīng)驗、想當然辦事，正確運用法律法規(guī)開展工作，避免糊里糊涂犯錯誤。一要打牢稅收征管基礎(chǔ)。按照區(qū)局制定的稅源專業(yè)化管理試點工作指導意見，積極穩(wěn)妥地開展試點，在探索稅源分類管理的基礎(chǔ)上研究分級管理，加強風險管理，完善運行機制，優(yōu)化資源配置。開展一次信息技術(shù)設(shè)備普查，全面摸清設(shè)備狀況，區(qū)、市、縣三級局分別籌措資金，更新和補充設(shè)備。健全稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查三者之間的互動機制，以查促管、以管促收，提升稅源管理質(zhì)量，努力提高納稅評估的質(zhì)量和效率。要研究解決小規(guī)模納稅人達標后不愿被認定為一般納稅人的問題，堅決杜絕反復注銷、注冊的現(xiàn)象；按照“抓大、控中、核小、緊盯長虧不倒戶”的要求，抓好所得稅日常管理和匯算清繳工作；做好社保費征收管理，加大反避稅力度，深化出口退稅預警分析，防范和打擊騙取出口退稅。嚴格按照有關(guān)制度印制、領(lǐng)用、開具、繳銷各種稅收票證，特別是要加強發(fā)票的管理和使用，確保稅收票證安全。在利用稅法宣傳月集中宣傳、辦稅服務(wù)廳日常咨詢、納稅輔導室一對一輔導的基礎(chǔ)上，在辦稅服務(wù)廳配備專兼職納稅輔導員，充分發(fā)揮綜合納稅咨詢輔導平臺的作用，為納稅人提供納稅指引、納稅提醒、咨詢輔導等服務(wù)，實現(xiàn)納稅宣傳咨詢輔導常態(tài)化、固定化、專業(yè)化。依法支持注稅行業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮稅務(wù)中介行業(yè)在納稅服務(wù)中的作用。四要繼續(xù)深化國地稅合作。一要提升領(lǐng)導班子執(zhí)政能力。巡視和督察內(nèi)審要整合力量，加強對領(lǐng)導班子及其成員遵規(guī)守紀和落實上級工作部署安排等方面的監(jiān)督檢查，促進各級領(lǐng)導班子建設(shè)。區(qū)、市兩級局機關(guān)要著力培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)骨干，力爭使更多的人員取得“三師”資格，進入各級各類人才庫及總局“千人工程”和“十萬人工程”，發(fā)揮他們在稅收工作中的積極作用。要著力抓好機關(guān)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，深入做好思想政治工作，切實加強道德規(guī)范教育，使全體干部職工形成共同的價值取向。（六）扎實推進反腐倡廉。二要切實抓好內(nèi)控機制建設(shè)。認真落實“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”要求，在全系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳開展“三亮”（服務(wù)亮標準、黨員亮身份、單位亮承諾”）、“三創(chuàng)”（爭創(chuàng)納稅人滿意窗口、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、爭創(chuàng)優(yōu)秀服務(wù)標兵）、“三比”（比技能、比作風、比業(yè)績）活動，評選表彰 “十佳辦稅服務(wù)之星”，提升納稅服務(wù)形象。切實改進文稿起草、文電運轉(zhuǎn)、信息編報、機要保密、檔案管理及門戶網(wǎng)站和稅收宣傳等工作，提高政務(wù)服務(wù)水平。堅持基層最低保障線制度，優(yōu)先保證基層稅收征管、納稅服務(wù)、稅務(wù)稽查、信息化建設(shè)經(jīng)費需求，強化預算執(zhí)行的剛性，嚴格按照預算撥付使用經(jīng)費，尤其是會議、培訓、接待等較大額度經(jīng)費支出項目，必須堅持按預算先研究審批、后支付的原則，堅決杜絕先花錢、后審批及亂花錢、超標準花錢等不規(guī)范行為，把有限的經(jīng)費用在最需要的地方。加強基建項目立項和開工審批管理，對在建的重點項目進行跟蹤，確保質(zhì)量和進度，對竣工項目及時結(jié)轉(zhuǎn)資產(chǎn)，壓縮基建結(jié)余資金。三、改進作風，提高效能，努力營造風清氣正的工作環(huán)境近年來，系統(tǒng)上下堅持以建設(shè)“效能型”機關(guān)為切入點，不斷加強和改進機關(guān)作風，有力地保證了各項稅收工作任務(wù)的完成。一要講大局。二要講責任。三要講紀律。要通過不斷提高機關(guān)干部的工作能力和辦事效率，促進各項工作落實。要把學習做為提升素質(zhì)、改進工作的主要途徑常抓不懈，在學好本職崗位所需知識的基礎(chǔ)上，不斷拓寬學習視野，豐富知識儲備，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提升綜合素養(yǎng)。今年，要在全系統(tǒng)開展“走基層、轉(zhuǎn)作風、抓落實”活動，各級局都要確定為所屬單位辦幾件實事，區(qū)、市兩級局班子成員和部門主要負責人要帶著感情、帶著責任、帶著問題深入基層，開展駐點式調(diào)研，參與基層稅收征管和納稅服務(wù)工作，參加基層單位的學習、會議及文體活動，與基層同志同吃一鍋飯，體驗基層工作和生活，努力幫助基層解決實際問題。各級領(lǐng)導干部要把深刻學習領(lǐng)會上級的精神作為提高執(zhí)行力的前提和基礎(chǔ)，在學習領(lǐng)會精神上下功夫，在破解難題中增長才干，在狠抓落實上體現(xiàn)執(zhí)行力，團結(jié)帶領(lǐng)干部職工落實好工作部署，努力完成各項工作任務(wù)，當好執(zhí)行決策的表率。堅持正確的輿論導向，進一步整合報紙、雜志、網(wǎng)站等宣傳資源，發(fā)揮“兩會、兩刊、兩站”的陣地作用，自覺做到資源共享、信息共用、互通有無，變“等米下鍋”為“找米下鍋”，深入基層工作一線，多角度、多層次、全方位地開展稅收宣傳，不斷擴大寧夏國稅在社會上的影響力，形成“大宣傳”的工作格局。要進一步暢通干部職工利益訴求渠道，學會用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，及時化解矛盾，努力把問題解決在基層，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，從