【正文】 業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政治和社會(huì)環(huán)境提供保證。一是突出重點(diǎn)，普遍分解責(zé)任，形成層層抓落實(shí)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，同部署，同落實(shí)，同檢查，同考核。（二）注重制度建設(shè)，構(gòu)建懲防體系。（三）注重監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)人員的監(jiān)督和管理，加大對(duì)“三不直接”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，并注重探索建立領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)工作分級(jí)管理的監(jiān)督機(jī)制，繼續(xù)強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)各項(xiàng)工作的監(jiān)督尤其是損害群眾利益的監(jiān)督檢查，創(chuàng)新工作機(jī)制，努力探索加強(qiáng)對(duì)辦事效率和辦事質(zhì)量監(jiān)督的有效途徑和方法。,查處的黨員干部違紀(jì)違法的案件18件19人。(五)專(zhuān)項(xiàng)治理和監(jiān)督檢查不斷加大，源頭上防治腐敗工作得到深化，群眾利益得到切實(shí)維護(hù)。全省各級(jí)交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)按照省紀(jì)委八屆四次全會(huì)和全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政工作會(huì)議的要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，結(jié)合交通運(yùn)輸工作實(shí)際，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成效。安陽(yáng)市交通局開(kāi)展以企業(yè)無(wú)被圍堵、職能部門(mén)無(wú)被投訴為主要內(nèi)容的“百日雙無(wú)”活動(dòng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。采取“實(shí)施廉政評(píng)估，加強(qiáng)源頭防控；嚴(yán)格造價(jià)審核，壓縮腐敗空間；建設(shè)誠(chéng)信體系，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管；嚴(yán)查違規(guī)行為，從嚴(yán)從快打擊”等綜合措施，對(duì)治理方案中提出的17個(gè)方面的突出問(wèn)題，集中力量加以解決，進(jìn)一步提高了我省交通工程建設(shè)項(xiàng)目的整體管理水平。中原股份公司領(lǐng)導(dǎo)每周深入一線，采取暗訪和突擊檢查等方式，對(duì)下屬單位貫徹落實(shí)規(guī)章制度情況進(jìn)行檢查。積極開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，以桃花峪黃河大橋、鄭新黃河大橋建設(shè)項(xiàng)目為依托和試點(diǎn)，組織有關(guān)人員對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可能出現(xiàn)腐敗問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及相應(yīng)的防控措施進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)十個(gè)步驟構(gòu)建“評(píng)價(jià)防控體系”，初步制定了“評(píng)價(jià)防控體系手冊(cè)”和實(shí)施細(xì)則。廳機(jī)關(guān)和廳屬單位通過(guò)組織干部職工參觀焦裕祿事跡展覽、澠池八路軍辦事處、洛陽(yáng)警示教育基地，請(qǐng)省檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪專(zhuān)家到廳講課，組織干部職工到監(jiān)獄參觀，聽(tīng)犯罪服刑人員作懺悔報(bào)告等多種形式，深入開(kāi)展了示范教育、警示教育和崗位教育。認(rèn)真開(kāi)展“揚(yáng)正氣、促和諧”全國(guó)優(yōu)秀廉政公益廣告展播活動(dòng)，拓寬渠道、擴(kuò)大影響，充分發(fā)揮廉政公益廣告的教育、引導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工廉潔自律和反腐倡廉意識(shí)。（五）以機(jī)制建設(shè)為依托，行業(yè)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)在全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)深入開(kāi)展了民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，針對(duì)涉及交通運(yùn)輸系統(tǒng)的706條意見(jiàn)建議和案件線索，認(rèn)真組織自查自糾和整改落實(shí)工作，推動(dòng)行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于成品油稅費(fèi)改革的決策部署，取消公路養(yǎng)路費(fèi)等6項(xiàng)收費(fèi)，在全省158個(gè)政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站停止收費(fèi)后，及時(shí)公布撤站情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。高度重視群眾反映行風(fēng)方面的各類(lèi)問(wèn)題，省廳直接受理和辦理信訪舉報(bào)38件、電話舉報(bào)32件，接受一般性咨詢(xún)問(wèn)題200余件。商丘市交通局開(kāi)展服務(wù)基層、服務(wù)民生“雙百”活動(dòng)，進(jìn)行零距離溝通、零距離服務(wù)、零距離解決問(wèn)題，真正讓交通走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾、走進(jìn)民生，取得較好的社會(huì)效果。對(duì)廳屬某單位主要負(fù)責(zé)人管理失職、決策失誤，違反招投標(biāo)法有關(guān)規(guī)定的問(wèn)題立案調(diào)查，經(jīng)黨組研究決定，給予了政紀(jì)處分；對(duì)群眾舉報(bào)的廳屬某單位一名副職責(zé)任心不強(qiáng)、管理混亂、造成國(guó)有資產(chǎn)潛在損失的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，經(jīng)黨組同意做出了停職的組織處理；對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的一些單位在財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部酒后駕車(chē)、尋釁滋事問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，分別向廳黨組提出了暫緩提拔的建議和誡免談話；對(duì)廳質(zhì)檢站副總工程師曾某某利用職務(wù)之便非法侵占公款和河南通源高速公路養(yǎng)護(hù)工程有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理任某某收受賄賂、貪污公款受到刑事追究后，分別給予開(kāi)除公職、解除聘用合同、開(kāi)除黨籍的處分。對(duì)一些帶有普遍性問(wèn)題，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理；對(duì)制度執(zhí)行不力、管理不嚴(yán)的，督促其整改。二、2010年主要工作任務(wù)2010年是加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)、確保交通運(yùn)輸“十一五”規(guī)劃順利完成的關(guān)鍵一年，也是我省交通運(yùn)輸系統(tǒng)全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神、深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要一年。認(rèn)真貫徹省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議的總體部署，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需工程、災(zāi)后恢復(fù)重建工程和重點(diǎn)工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，保證工程質(zhì)量和資金安全。（二）突出抓好專(zhuān)項(xiàng)治理，全面加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作以開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理為抓手，采取更加有力的措施，著力預(yù)防和減少腐敗問(wèn)題的發(fā)生，確保資金安全、干部廉潔、工程優(yōu)質(zhì)和施工安全。要嚴(yán)格按照排查工作方案所明確的時(shí)間，逐項(xiàng)目、逐環(huán)節(jié)組織排查，做到全面排查不留死角，重點(diǎn)抽查不走過(guò)場(chǎng)。當(dāng)前要重點(diǎn)針對(duì)項(xiàng)目基建程序不執(zhí)行、招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范、建設(shè)市場(chǎng)主體誠(chéng)信缺失、違法分包、壓縮工期等突出問(wèn)題，抓緊建立健全規(guī)章制度。實(shí)施網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)，有效降低人為因素干擾，進(jìn)一步增強(qiáng)招投標(biāo)工作透明度，降低招投標(biāo)成本；進(jìn)一步完善招投標(biāo)辦法，有效解決“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”和中標(biāo)價(jià)偏低的問(wèn)題；加強(qiáng)投標(biāo)資料審查，杜絕提供虛假資料的投標(biāo)人中標(biāo)。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益的問(wèn)題。大力推進(jìn)查辦案件工作方式方法和機(jī)制制度創(chuàng)新，有效整合廳直屬單位辦案力量，及時(shí)對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查處理，不斷提高綜合運(yùn)用政策、法律、紀(jì)律以及科技手段突破案件的能力，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。加強(qiáng)反腐倡廉輿論宣傳工作，深入推進(jìn)交通運(yùn)輸特色廉政文化建設(shè)。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)集體研究決定制度。（五）深化糾風(fēng)治亂工作，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的糾風(fēng)工作原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，不斷加大糾風(fēng)工作力度。進(jìn)一步加強(qiáng)治超站點(diǎn)管理，利用科技手段加大對(duì)治超工作的監(jiān)管，加強(qiáng)治超隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)厲打擊執(zhí)法人員與“車(chē)托”勾結(jié)，非法護(hù)送車(chē)輛謀取私利的行為。加強(qiáng)農(nóng)民工工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，保證農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，堅(jiān)決糾正脫離群眾的不良風(fēng)氣，完善領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)查研究制度和工作聯(lián)系點(diǎn)制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、定期下訪、及時(shí)閱處群眾來(lái)信，對(duì)群眾反映的問(wèn)題要及時(shí)反饋、限時(shí)辦結(jié)。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，懲治奢靡之風(fēng)。建立健全通過(guò)民意調(diào)查等征求群眾批評(píng)意見(jiàn)制度。要抓緊清理現(xiàn)有的制度，過(guò)時(shí)的及時(shí)廢止，有明顯缺陷的要適時(shí)修訂完善，需要細(xì)化的要盡快制定實(shí)施細(xì)則，形成具有交通運(yùn)輸特色的反腐倡廉制度體系，提高反腐倡廉制度化、規(guī)范化水平。繼續(xù)深化干部人事制度改革，實(shí)行干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制。胡錦濤總書(shū)記的重要講話，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對(duì)于深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有十分重大的意義。要適應(yīng)情況的發(fā)展變化，不斷推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作理念思路創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，觀察形勢(shì)要有新的視角，推進(jìn)工作要有新的思路，部署任務(wù)要有新的舉措，解決問(wèn)題要有新的辦法。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)黨委（組）特別是主要負(fù)責(zé)同志，要自覺(jué)承擔(dān)起推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（三）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，為完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)提供組織保證各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要深入貫徹落實(shí)省紀(jì)委八屆五次全會(huì)、全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政工作會(huì)議和全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議的精神，把加強(qiáng)自身建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程抓緊抓好，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。分析廉政形勢(shì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患，及時(shí)建章立制，認(rèn)真糾正整改。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，恪盡職守、真抓實(shí)干、開(kāi)拓進(jìn)取，推動(dòng)全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)深入開(kāi)展，為加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，樹(shù)立懲防體系建設(shè)新理念。要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為懲防體系建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的核心，著力把以人為本的原則融入反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督和各項(xiàng)改革措施之中，體現(xiàn)到維護(hù)人民群眾的切身利益當(dāng)中，體現(xiàn)到嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件和有效保護(hù)黨員干部之中，使懲防體系建設(shè)更好地為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧服務(wù)。四要樹(shù)立統(tǒng)籌兼顧理念。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展好各項(xiàng)工作，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹(shù)立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)做到講黨性、重品行、作表率。結(jié)合社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育和法制教育，開(kāi)展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。一要將制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到各個(gè)方面，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里、制度約束就延伸到哪里，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的制度意識(shí)，既要重視制定制度，更要落實(shí)好制度。要把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，研究權(quán)力運(yùn)行的軌跡，找準(zhǔn)監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱部位，科學(xué)配置權(quán)力，公開(kāi)運(yùn)行權(quán)力，依法行使權(quán)力。四是深化改革創(chuàng)新，著力增強(qiáng)改革的推動(dòng)力。加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，著力轉(zhuǎn)變政府職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。五要推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)及相關(guān)改革，完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度，規(guī)范土地征收和使用權(quán)出讓制度，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，深化政府采購(gòu)制度改革，健全社會(huì)信用體系。重點(diǎn)解決物價(jià)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督管理，規(guī)范服務(wù)和收費(fèi)行為。六是嚴(yán)厲懲治腐敗，著力增強(qiáng)懲治的威懾力。堅(jiān)持有案必查、違紀(jì)必糾，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。三要重視和發(fā)揮查辦案件的治本功能。要把學(xué)習(xí)《工作規(guī)劃》列入干部培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃，并采取舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)、理論征文活動(dòng)等多種形式，組織廣大黨員干部深入、系統(tǒng)學(xué)習(xí)《工作規(guī)劃》，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)《工作規(guī)劃》的主要內(nèi)容、精神實(shí)質(zhì)和基本要求，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》的自覺(jué)性。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，班子主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》負(fù)總責(zé)，其他班子成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)工作，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)。要把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)范圍，作為工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定和干部獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容。改革創(chuàng)新是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力 改革創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的源泉，是事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。要有敢闖敢干的勇氣。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中檢驗(yàn)和發(fā)展改革創(chuàng)新成果。黨的十六大以來(lái)，以總書(shū)記同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)反腐倡廉建設(shè)作出許多重要論述，提出一系列創(chuàng)新的思想和觀點(diǎn)，黨的反腐倡廉理論不斷得到深化和發(fā)展。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的主體作用，及時(shí)回應(yīng)人民群眾的期盼和社會(huì)各界的關(guān)切。借鑒人類(lèi)政治文明有益成果。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要任務(wù)，是反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新的最重要成果。深入推進(jìn)監(jiān)督工作創(chuàng)新，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主和人民民主，深化黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)做到監(jiān)督關(guān)口前移，增強(qiáng)實(shí)效。進(jìn)一步深化以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)黨員、干部作風(fēng)狀況的日常監(jiān)督，以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的改進(jìn)促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。既加強(qiáng)懲治工作的制度建設(shè)和創(chuàng)新，又加強(qiáng)預(yù)防工作的制度建設(shè)和