【正文】 同管理制度（合同要鑒證，統(tǒng)一使用規(guī)范文本）、農(nóng)村“三資”年度檢查制度、保值增值的股份制、股份合作制產(chǎn)權(quán)改革辦法、集體土地有序流轉(zhuǎn)制度等。因此要以“農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心”為平臺(tái)，通過建立健全各項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制等措施，扎實(shí)做好“雙代管”工作。建立村干部崗位補(bǔ)助財(cái)政直達(dá)個(gè)人帳戶辦法，解決村干部崗位補(bǔ)助的后顧之憂，促進(jìn)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理。本文以沙洋縣為例，對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理工作存在的問題作一些粗淺的探討。二是健全了一系列的管理制度。農(nóng)村“三資”情況復(fù)雜，管理難度大。首先是“三資”的底子不清；其次是臺(tái)賬登記管理不全面，對(duì)資金、資產(chǎn)還好一些，而對(duì)土地（機(jī)動(dòng)地）、“四荒”等的登記就不全、不細(xì)或沒有臺(tái)賬登記。少數(shù)村干部不明“家底”，也不想弄清“家底”，并因此以權(quán)謀私，送人情，搞暗箱操作，已成為滋生腐敗的溫床。如在清理中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)為管理不規(guī)范造成。合同條款不完善，甚至沒有書面合同等；寅吃卯糧，發(fā)包期限過長，指標(biāo)降低，集體“三資”承包收益減少?！叭Y”管理看起來是業(yè)務(wù)工作，實(shí)質(zhì)上是政治工作、穩(wěn)定工作。建立健全“三資”臺(tái)賬，加強(qiáng)檔案管理。改進(jìn)方法，強(qiáng)化監(jiān)督。筆者通過對(duì)京山縣農(nóng)村集體“三資”管理中存在的問題進(jìn)行調(diào)查，初步分析問題存在的原因，并提出加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理粗淺對(duì)策。（二）財(cái)務(wù)管理不規(guī)范 一是財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不力，有的村開支不經(jīng)集體研究，大額支出不討論，支出憑證手續(xù)不完整；二是有的村報(bào)帳員對(duì)農(nóng)戶往來、應(yīng)收應(yīng)付帳款不過明細(xì)帳，造成農(nóng)戶查帳較難。尤其是集城的中心村在收取占地征用費(fèi)時(shí)不按政策規(guī)定辦事，不召開村民議事會(huì)，不搞競(jìng)標(biāo)，只是憑個(gè)別村領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)，損害集體利益。（六）個(gè)別村會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低，業(yè)務(wù)不精，責(zé)任心不強(qiáng)。經(jīng)管機(jī)構(gòu)虛設(shè)及職能逐年弱化，從事經(jīng)管工作人員年齡老化、青黃不接也是導(dǎo)致對(duì)農(nóng)村集體“三資”工作管理監(jiān)督跟不上的一個(gè)重要因素。三是村委會(huì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，每逢村黨支部、村委會(huì)換屆，會(huì)計(jì)也跟著換，由于經(jīng)費(fèi)緊張，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對(duì)村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度不夠，基層財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)難以提高。以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)為契機(jī)，加大對(duì)村級(jí)基層干部的培訓(xùn)管理力度。建立“三資”產(chǎn)權(quán)明晰動(dòng)態(tài)管理檔案，是保證集體資金、資產(chǎn)、資源保值增值、有效防止資產(chǎn)流失的首要前提。村務(wù)公開要嚴(yán)格按照村務(wù)公開項(xiàng)目進(jìn)行公開，實(shí)行微機(jī)打印張貼在村部公開欄，方便村民就近查詢。（3）實(shí)行鎮(zhèn)村招投標(biāo)委托制度。各村臺(tái)帳一式兩份，村委會(huì)和“三資”服務(wù)中心各執(zhí)管一份，每年組織一次盤點(diǎn)，做到帳物相符、帳帳相符。二是人員工作經(jīng)費(fèi)要保障，徹底轉(zhuǎn)變“三資”管理業(yè)務(wù)的職能部門肩負(fù)著“運(yùn)動(dòng)員”和“裁判員”的雙重角色。民主決策是權(quán)力公開的重要組成部分，也是從源頭防治賄賂的主要途徑。第四篇：農(nóng)村集體三資管理存在的問題及建議農(nóng)村集體三資管理存在的問題及建議農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡(jiǎn)稱“三資”）管理問題，是農(nóng)村廣大干部群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，也是容易滋生腐敗現(xiàn)象的重點(diǎn)領(lǐng)域。運(yùn)行一年來，村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作取得了顯著的成效。一是認(rèn)為實(shí)施聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，村級(jí)基本沒有集體資產(chǎn)，不需要管理；二是村民自治，不能管理；三是情況復(fù)雜，不好管理。由于過去會(huì)計(jì)人員更換頻繁，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，會(huì)計(jì)賬務(wù)不全，以致“三資”管理存在一些問題。不管開支是否合法，成了既成事實(shí)，會(huì)計(jì)服務(wù)中心只能被動(dòng)記賬。合同條款不完善，甚至沒有書面合同等；寅吃卯糧，發(fā)包期限過長，指標(biāo)降低，集體“三資”承包收益減少?！叭Y”管理看起來是業(yè)務(wù)工作，實(shí)質(zhì)上是政治工作、穩(wěn)定工作。建立健全“三資”臺(tái)賬，加強(qiáng)檔案管理。改進(jìn)方法，強(qiáng)化監(jiān)督。加強(qiáng)預(yù)算管理，突出資金管理，加強(qiáng)民主理財(cái)小組的作用，民主理財(cái)小組的成員要通過民主推選，每年一次。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，對(duì)于維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，健全民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力等具有十分重要的意義，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦校瑢⒗^續(xù)采取有效措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好抓出成效。一是認(rèn)為實(shí)施聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，村級(jí)基本沒有集體資產(chǎn)，不需要管理；二是村民自治，不能管理；三是情況復(fù)雜，不好管理。由于過去會(huì)計(jì)人員更換頻繁，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，會(huì)計(jì)賬務(wù)不全，以致“三資”管理存在一些問題。一是部分村干部擔(dān)心自己的崗位報(bào)酬不能到位，為了用錢方便，將經(jīng)手收取的資金不及時(shí)繳入收入專戶，坐收坐支，報(bào)賬時(shí)只有一堆發(fā)票。合同簽訂不規(guī)范，集體利益得不到有效保證。二、東興區(qū)采取的辦法和對(duì)策針對(duì)“三資”管理中存在的問題，東興區(qū)除了認(rèn)真開展開展過清產(chǎn)核資，摸清“三資”底數(shù)；全面實(shí)行實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)，還在不斷提高基層干部思想素質(zhì)、健全監(jiān)督管理機(jī)制、完善制度上狠下功夫，較好的解決了“三資”管理中可能存在的問題，具體做法如下：加強(qiáng)反腐倡廉教育，健全農(nóng)村基層黨員干部教育引導(dǎo)機(jī)制。二是不斷探索有效載體。強(qiáng)化民主監(jiān)督，著力各項(xiàng)民生工程落到實(shí)處。對(duì)發(fā)現(xiàn)的吃拿卡要、優(yōu)親厚友、徇私舞弊等問題，可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委反映，也可通過“綠色直通車”直接向區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局反映。為保證各項(xiàng)民主政治制度和惠農(nóng)富農(nóng)政策落到實(shí)處，2005年我區(qū)就出臺(tái)了《村級(jí)組織黨風(fēng)廉政建設(shè)工作暫行規(guī)定》，要求全區(qū)村級(jí)組織由村民推選3至5名公道正派的村民、退休干部、教師組成村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)并明確職責(zé)，對(duì)村兩委做出的決策和村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，參與對(duì)村兩委成員的民主評(píng)議。今年全區(qū)發(fā)放糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼中，由于村務(wù)監(jiān)督員的廣泛參與和履職盡責(zé)，沒有發(fā)生擅自截留、擠占、挪用、抵扣補(bǔ)貼資金的行為。由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府，實(shí)施了“勞務(wù)扶貧工程”、“陽光工程”、“品牌工程”等農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，增強(qiáng)了農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)能力；組織相關(guān)部門對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作和各項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目工程資金落實(shí)和工程開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，使農(nóng)民群眾真正得到實(shí)惠，并對(duì)亂攤派、亂收費(fèi)等違規(guī)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲整治，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)民增收。同時(shí)，在黨務(wù)公開過程中，以進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為主旨開展了“三聯(lián)三為”主題活動(dòng)：部門聯(lián)村、村企聯(lián)姻、富村聯(lián)貧，黨員要為群眾代言、為群眾排憂、為群眾服務(wù)，隨著該活動(dòng)的開展，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用不斷鞏固。注重實(shí)效，結(jié)合實(shí)際不斷完善農(nóng)村“三資”管理制度。進(jìn)一步暢通群眾信訪渠道，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，開通“綠色郵政通道”，實(shí)施信訪舉報(bào)辦事公開制度，通過直接查辦、專項(xiàng)督辦等方式對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的黨員干部為政不廉、為政不公等進(jìn)行了及時(shí)查處。