【正文】 如需定制或指導(dǎo)原創(chuàng)論文，請(qǐng)聯(lián)系論文圖書(shū)館客服!｝四、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議 論文下載目前，隨著經(jīng)濟(jì)的全球化程度的不斷深化和國(guó)家宏觀政策的調(diào)整，河南省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨十分難得的發(fā)展機(jī)遇：一是國(guó)外資本正在加速流向第三產(chǎn)業(yè)；二是國(guó)家高度重視第三產(chǎn)業(yè)，并制定了一系列促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)及政策；三是消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型正在促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)；四是河南省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具備相應(yīng)的條件，發(fā)展?jié)摿Υ?。河南第三產(chǎn)業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，與河南第三產(chǎn)業(yè)的許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，以及第三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位由于改革步伐落后而過(guò)分沿襲計(jì)劃體制造成的低效率有關(guān)。積極推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)體制改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞國(guó)有企業(yè)改革和第三產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，加快河南省大型第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。發(fā)揮人口和市場(chǎng)潛力優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化商品住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)交易，推動(dòng)房地產(chǎn)健康發(fā)展。加強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，發(fā)揮第二產(chǎn)業(yè)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和促進(jìn)作用。因此，在新的時(shí)期，應(yīng)積極按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域參與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持多渠道、多層次、多形式增加對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投入，放寬對(duì)民營(yíng)資本和外資的投資限制，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。河南省每年都有一些經(jīng)濟(jì)技術(shù)人才培養(yǎng)出來(lái)，但由于人才激勵(lì)機(jī)制不健全，在與發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)中，出現(xiàn)人才流失問(wèn)題，存在阻礙現(xiàn)存人力資源發(fā)揮作用的不利機(jī)制，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的人才支持，從而形成了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足的局面。加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)崗位技能培訓(xùn)，提高現(xiàn)有第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。所以，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)與進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)之間具有密切的聯(lián)系，二者相輔相成、不可分割。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面小康的戰(zhàn)略目標(biāo)。可以說(shuō)，沒(méi)有縣一級(jí)普遍的小康，就沒(méi)有市的小康，也說(shuō)不上全省的小康。城鎮(zhèn)化是加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效載體。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也必然會(huì)加快縣域第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，要提高農(nóng)民收入必須提高城鎮(zhèn)化水平。城市經(jīng)濟(jì)是在小城鎮(zhèn)和縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，兩者相輔相成，相互促進(jìn)。如果縣域經(jīng)濟(jì)蒸蒸日上、蓬勃發(fā)展，則全縣的GDP總量無(wú)疑會(huì)得到提高，這對(duì)于積累城鎮(zhèn)建設(shè)的資金也是一大好處。當(dāng)前要在縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指引下，加快完成廣寧縣城區(qū)總體規(guī)劃、各建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃；還必須花大力氣完成各縣市區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃與修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。2001年委托省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對(duì)縣城南街鎮(zhèn)進(jìn)行了總體規(guī)劃修編，邀請(qǐng)肇慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃局專家組對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行了評(píng)審并得到一致通過(guò)，確定城區(qū)的城鎮(zhèn)性質(zhì)為：全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育和信息中心，以造紙、建材、林產(chǎn)化工為主導(dǎo)，集商貿(mào)、旅游觀光、資源深加工于一體的竹鄉(xiāng)生態(tài)城市，突出宣揚(yáng)“武術(shù)之鄉(xiāng)”的傳統(tǒng)文化特色。根據(jù)防洪設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)整治了南街河，提高了防洪能力，與此同時(shí)，對(duì)一河兩岸進(jìn)行了綠化美化，建設(shè)了縣城文化廣場(chǎng)、河堤花園，其它各公園景點(diǎn)也進(jìn)行了全面的改造，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善?？梢?jiàn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益是多么巨大。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，必須走城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展”的道路。充分利用風(fēng)景名勝及人文景觀，發(fā)展觀光旅游業(yè)。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)大發(fā)展大提高的重要平臺(tái)，也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)與人口集聚的重要支撐。政府引導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作，以實(shí)施“經(jīng)營(yíng)城市”戰(zhàn)略為手段推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)、個(gè)人及外商以多種方式參與小城鎮(zhèn)化建設(shè)，走出一條在政府引導(dǎo)下主要依靠社會(huì)資金推進(jìn)城鎮(zhèn)化的路子。要建立城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體多元化、融資方式多樣化、運(yùn)作方式市場(chǎng)化的新體制，要樹(shù)立通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制去變錢，通過(guò)借外力、挖潛力去生錢的理念，尤其要在經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)、經(jīng)營(yíng)土地上狠下功夫，集約化經(jīng)營(yíng)土地，做好“以地生財(cái)”這篇大文章，拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)的融資渠道，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、商貿(mào)業(yè)發(fā)展以及教育、文化、衛(wèi)生等公用事業(yè)的興辦，做到以城養(yǎng)城、以城拓城。欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)城市化進(jìn)程，尤其要把鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、加快農(nóng)民脫貧致富、提高農(nóng)民生活質(zhì)量放在十分突出的位置。一是改革戶籍管理制度，解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力“進(jìn)得去”的問(wèn)題。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化，消除城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)農(nóng)民工的歧視，逐步建立一切勞動(dòng)者權(quán)利平等的機(jī)制。所以，在競(jìng)爭(zhēng)日益加大的現(xiàn)代化的今天，我們必須清楚的認(rèn)識(shí)到進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系；也只有真正從根本上認(rèn)識(shí)了二者的相互關(guān)系才能把城鎮(zhèn)建設(shè)搞好，才能實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越、健康、快速發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)人民生活的小康。餐廳、賓館、歌廳等服務(wù)行業(yè)的壯大也為我區(qū)提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)有3200余人從事第三產(chǎn)業(yè)工作。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展2011年，全區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目比往年有所增加，完成了一批優(yōu)質(zhì)的房地產(chǎn)建設(shè)。三、關(guān)于我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議：根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源分布、發(fā)展定位編制第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃通過(guò)編制和實(shí)施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確總體發(fā)展和行業(yè)發(fā)展的方向及重點(diǎn)，促進(jìn)行業(yè)的健康良性發(fā)展，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象。市場(chǎng)建設(shè)要以結(jié)構(gòu)布局調(diào)整和市場(chǎng)升級(jí)為重點(diǎn)，完善市場(chǎng)配套設(shè)施，加快市場(chǎng)信息化建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)向現(xiàn)代化方向發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。（一）第三產(chǎn)業(yè)仍是吸納就業(yè)再就業(yè)的主要渠道2007年，我市開(kāi)展了“春風(fēng)行動(dòng)”、“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助活動(dòng)、就業(yè)再就業(yè)援助月活動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)招聘周活動(dòng)和首屆創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目洽談推介會(huì)，就業(yè)再就業(yè)人數(shù)有所上升，全市共實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)48866人，同比增長(zhǎng)1%。2007年，%，%；接待海外游客120879人次，%，%。青巖古鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目一期工程基本完工并試運(yùn)行，二期前期工作也已開(kāi)始。其中，%；，%；，%。%，；，%，%，1個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造完成18個(gè)，到位補(bǔ)助資金407萬(wàn)元。其中儲(chǔ)蓄存款保持增長(zhǎng)，增量明顯回落，主要原因是今年股市升溫分流了儲(chǔ)蓄存款。2007年貴陽(yáng)市保費(fèi)收入繼續(xù)快速增長(zhǎng)，%，連續(xù)3年保持20%以上增幅，對(duì)全省保費(fèi)增量貢獻(xiàn)率達(dá)到45%，成為拉動(dòng)全省保險(xiǎn)業(yè)增長(zhǎng)的主要力量。（五）房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體良好2007年，我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，投資結(jié)構(gòu)基本合理，商品房供需持續(xù)走強(qiáng)，供需總量基本平衡，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持協(xié)調(diào)，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)?；?、品質(zhì)化趨勢(shì)日益明顯。商品房空置面積進(jìn)一步減少。（六）社區(qū)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展繼2006年云巖區(qū)宅吉路街道辦事處的鹽務(wù)社區(qū)和南明區(qū)二戈寨街道辦事處的白馬井巷社區(qū)兩個(gè)社區(qū)被授予“全國(guó)社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)”，今年3月南明區(qū)興隆街社區(qū)和小河區(qū)興隆城市花園社區(qū)也被命名為“全國(guó)社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)”。在廣泛調(diào)查研究、深入分析市情的基礎(chǔ)上，抓緊制定加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，編制完成服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展指南，完善各項(xiàng)政策措施，作為貴陽(yáng)市今后一個(gè)時(shí)期服務(wù)業(yè)工作指導(dǎo)思想和工作方向，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，科學(xué)調(diào)整服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，提高服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，實(shí)施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，努力把貴陽(yáng)市建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生態(tài)文明城市。進(jìn)一步加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施的投入。搶抓貴廣高速鐵路、蓉廈高速公路和貴陽(yáng)城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和發(fā)展的機(jī)遇，盡快出臺(tái)《貴陽(yáng)市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施，培育在生產(chǎn)和消費(fèi)各環(huán)節(jié)的物流需求市場(chǎng)，為物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造市場(chǎng)空間。以“貴陽(yáng)避暑季”品牌為突破口，推進(jìn)品牌塑造和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)；通過(guò)體制創(chuàng)新和招商引資，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外著名會(huì)展機(jī)構(gòu)合作，盡快建成貴陽(yáng)會(huì)展中心，以交通運(yùn)輸、通訊、旅游、餐飲、住宿業(yè)為支撐，以廣告、印刷、裝修、布展、翻譯企業(yè)為配套的產(chǎn)業(yè)集群，形成完整、堅(jiān)實(shí)的會(huì)展業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使貴陽(yáng)成為全國(guó)性乃至國(guó)際性大型展會(huì)的舉辦地，實(shí)現(xiàn)展會(huì)專業(yè)化、運(yùn)作市場(chǎng)化、服務(wù)規(guī)范化。積極引進(jìn)股份制銀行和外資銀行，推進(jìn)貴陽(yáng)商業(yè)銀行上市，組建貴陽(yáng)農(nóng)村合作銀行。二是進(jìn)一步完善住房供應(yīng)體系，開(kāi)展“兩限房”試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建立起廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)房和商品房等多層次住房供應(yīng)體系，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)租賃型經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的研究，以滿足不同層次收入群體的住房需求。