【正文】 外衣，非法吸儲、非法募集資金，用高利貸、惡意逃債、虛假訴訟、?套路貸?、?現(xiàn)金貸?、?校園貸?的手段和方式，謀求非法利益最大化。其歷史意義主要表現(xiàn)在：一是以人民為中心的執(zhí)政理念的必然要求。是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的階段及重點(diǎn) 三年，2018年、2019年、2020年。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的目標(biāo)讓人民群眾安全感、滿意度明顯提升；讓黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制；讓涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)；讓社會基層組織建設(shè)水平明顯提升；讓黑惡勢力?保護(hù)傘?得以鏟除，社會環(huán)境明顯凈化，基層社會治理能力明顯提升；讓涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。1什么是黑惡勢力?保護(hù)傘??保護(hù)傘?主要是指國家公職人員利用手中權(quán)力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。1山西省和晉城市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭重點(diǎn)打擊的12種黑惡勢力（1）威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力；（2）把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；（3）利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓 殘害百姓的?村霸?等黑惡勢力；（4）在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；（5）在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；（6）在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、機(jī)場車站、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢力；（7）操縱、經(jīng)營?黃賭毒?等違法犯罪活動的黑惡勢力；（8）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；（9）盜掘古墓葬以及倒賣、走私文物的黑惡勢力；（10）插手民間糾紛，充當(dāng)?地下執(zhí)法隊(duì)?的黑惡勢力；（11）境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力；（12）黑惡勢力?保護(hù)傘?。?掃黑除惡?與?掃黑除惡?的區(qū)別（1）推動主體不同。這次?掃黑?是?從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國家長治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入的掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為?；（3）過去?打黑?打的多，防的少，這次?掃黑?更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。2在辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件時，應(yīng)該對證人、報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、鑒定人、被害人采取保護(hù)措施。這次掃黑除惡的著力點(diǎn)，除了打擊黑惡勢力本身，還要打擊基層腐敗，查處?微腐敗?，把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層?拍蠅?結(jié)合起來，深挖黑惡勢力?保護(hù)傘?，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、組織建設(shè)。2候選人聯(lián)審機(jī)制在村?兩委?換屆中，組織部門協(xié)調(diào)政法、紀(jì)檢、信訪等8個部門組成聯(lián)合審查組，對候選人進(jìn)行資格把關(guān)，把黑惡勢力擋在門外。3如何防范?套路貸??套路貸?的?借款?是被告人侵吞被害人房產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)的借口,所以?套路貸?是以?借款?為名行非法占有被害人財(cái)物之實(shí)。如果向非銀行借錢，在簽借款合同時要保留證據(jù)，避免簽訂空白合同和陰陽合同(兩份不同的合同)，借款金額、手續(xù)費(fèi)等要明確。切忌簽訂一些違背真實(shí)意思的合同，比如說網(wǎng)簽房屋轉(zhuǎn)讓合同，特別是房子值150萬，簽的價(jià)格是100萬。此外，部分為學(xué)生提供現(xiàn)金借款的平臺難以控制借款流向，可能導(dǎo)致缺乏自制力的學(xué)生過度消費(fèi)。對一切要求透露個人信息（如身份證、學(xué)生證、家庭信息）的代辦證件的事項(xiàng)要慎重對待。（2）要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自站到一線，把握斗爭態(tài)勢，有針對性解決問題，防止壓力層層遞減。（6）要進(jìn)一步強(qiáng)化依法嚴(yán)懲，對重大案件要提級管轄、異地用警，打準(zhǔn)打狠打出戰(zhàn)果。（10）要進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量，堅(jiān)持依法辦事，所有案件必須辦成鐵案，經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果的統(tǒng)一。要強(qiáng)化研判、心中有底。要強(qiáng)化打擊、全力攻堅(jiān)。各成員單位要安排部署到位，明確機(jī)構(gòu)、制定方案、加大宣傳、不留死角；要線索排查到位，對可能涉嫌黑惡犯罪的案件線索進(jìn)行深入摸排，提高對掃黑除惡的貢獻(xiàn)率；要密切配合到位，建立快速通道，主動配合、盡快辦理；要考核獎懲到位，將專項(xiàng)斗爭開展情況嚴(yán)格納入目標(biāo)責(zé)任考核中。組織部門要解決重點(diǎn)村基層組織軟化、弱化、邊緣化問題；政法綜治部門要認(rèn)真開展重點(diǎn)整治行動；各級政府行業(yè)監(jiān)管部門要開展線索大摸排、隱患大起底專項(xiàng)行動；各級掃黑領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、建議責(zé)任追究等職責(zé)。（3）嚴(yán)懲黑惡犯罪，弘揚(yáng)社會正氣。（7）堅(jiān)決掃除黑惡勢力，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。（11）黑惡必掃，除惡務(wù)盡。（15）掃黑除惡揚(yáng)正氣，群防群治創(chuàng)平安。（19）積極檢舉揭發(fā)黑惡犯罪，警民聯(lián)手共促社會和諧。（23）開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。（27）行動起來，堅(jiān)決同黑惡勢力犯罪作斗爭。3我市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭舉報(bào)方式 市級受理舉報(bào)電話：13010136 舉報(bào)材料郵寄地址：晉城市公安局掃黑辦網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)：晉城市公安局審批服務(wù)?一網(wǎng)通 一次辦?平臺網(wǎng)站?線索舉報(bào)?欄目（）市掃黑辦辦公地址電話：市委2號辦公樓210室，電話：2066878。（一）階段性工作步驟第一階段：2018年，正式啟動掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定方案，建立健全校園防范黑惡勢力工作機(jī)制，加強(qiáng)在校學(xué)生人身、財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)，嚴(yán)防黑惡勢力向校園滲透。進(jìn)一步健全源頭預(yù)防、預(yù)警預(yù)測、專項(xiàng)治理、基層治理、考核獎懲機(jī)制，進(jìn)一步形成掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的常態(tài)化、制度化。（二）廣泛發(fā)動群眾。高昌區(qū)教育局將“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭工作納入督導(dǎo)檢查范圍，對各學(xué)校開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保校園掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作落到實(shí)處。學(xué)校（幼兒園）書記、校長是專項(xiàng)斗爭第一責(zé)任人，要親自研究部署，親自督導(dǎo)檢查，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的斗爭格局，嚴(yán)格落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。將對表現(xiàn)突出的人員及時表彰獎勵；對專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不硬、工作落后的人員，要充分采取通報(bào)批評、掛牌督辦、誡勉談話、等形式嚴(yán)厲嚴(yán)肅問責(zé)。（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。充分利用宣傳標(biāo)語、橫幅、微信群等深入廣泛宣傳掃黑除惡工作，營造良好的社會治安氛圍。對轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)人群進(jìn)行突擊檢查，堅(jiān)決做到“黑惡必除，除惡務(wù)盡”，確保掃黑除惡專項(xiàng)行動取得實(shí)實(shí)在在的成效，為XXX鄉(xiāng)提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)形成人人知曉、人人喊打的氛圍，加大群眾監(jiān)督和舉報(bào)力度。加強(qiáng)聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，打好掃黑除惡這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。中共XX市XXX委員會2018年12月16日印發(fā)（共印2份）